Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 августа 2022 г. N Ф08-9528/22 по делу N А32-16994/2021

г. Краснодар

26 августа 2022 г.

Дело N А32-16994/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Драбо Т.Н. и Епифанова В.Е., при участии в судебном заседании от истца - Министерства природных ресурсов Краснодарского края (ИНН 2312161984, ОГРН 1092312004113) - Волкова Р.В. (доверенность от 03.02.2022), в отсутствие ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Горизонт" (ИНН 2311254594, ОГРН 1182375016394), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Министерства природных ресурсов Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.03.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2022 по делу N А32-16994/2021, установил следующее.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ООО "Горизонт" (далее - общество) о расторжении договора аренды лесного участка от 26.09.2008 N 08-05а-011; взыскании 98 рублей 93 копеек неустойки, зачисляемой в краевой бюджет; обязании ответчика в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда возвратить истцу по акту приема-передачи лесной участок в состоянии, пригодном для дальнейшего ведения лесного хозяйства; в случае неисполнения судебного акта в установленный срок, взыскать с общества в пользу министерства 1 тыс. рублей судебной неустойки, ежедневно, до полного исполнения.

Решением от 30.03.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 08.06.2022, в удовлетворении исковых требований отказано. При разрешении спора судебные инстанции руководствовались статьями 309, 310, 450, 606, 610, 614, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), статьями 24, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс); учли разъяснения, приведенные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление от 24.03.2005 N 11); признали, что допущенные обществом нарушения договорных обязательств не могут служить основанием для удовлетворения требований министерства о расторжении договора аренды лесного участка. Ответчик предпринимал попытки по разработке проекта освоения лесов в разумный срок. По независящим от арендатора обстоятельствам, процесс согласования проекта затянулся (до настоящего времени не рассмотрен уполномоченным органом). Суды отклонили довод министерства о факте пожара, произошедшего 25.09.2020, на арендуемом объекте в качестве основания расторжения договора аренды, указав, что общество произвело все необходимые меры по недопущению нанесения вреда лесному массиву Краснодарского края. Аргументы министерства о систематическом нарушении обществом договора до 2019 года, отклонены судами, поскольку после расторжения предыдущего договора аренды права арендатора восстановлены в 2019 году. По состоянию на 07.06.2022 задолженность по арендным платежам у общества отсутствует, проект освоения лесов с 21.05.2021 находится на государственной экспертизе, участок приведен в надлежащее состояние.

В кассационной жалобе министерство просит решение от 30.03.2022 и апелляционное постановление от 08.06.2022 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав, что общество направило новый проект освоения лесов лишь 26.05.2021 (находится на рассмотрении), в связи с чем нарушены пункты 3.4.3 и 8.6 договора аренды лесного участка от 26.09.2008 N 08-05а-011. В соответствии с подпунктом 8.6 пункта 8 договора указанные обязательства относится к существенным условиям договора. Выводы судов о невиновности общества в отсутствии на момент проверки утвержденного проекта освоения лесов, противоречат принципам гражданского законодательства, в соответствии с которыми каждое обязательство должно исполняться надлежащим образом, а в случае неисполнения - соответствующая сторона должна нести установленную законом или договором ответственность. По информации Краснодарского лесничества - филиала ГКУ КК "Комитет по лесу", в ходе патрулирования земель лесного фонда Елизаветинского участкового лесничества, Краснодарского лесничества на арендованном лесном участке государственным лесным инспектором выявлен факт нецелевого использования площади 0,3 га (на участке производится выращивание плодовых, ягодных культур); вся площадь участка обработана механическим способом; в центре возведен временный навес размером 2 м х 2 м; ведется расчистка кустарника, о чем свидетельствует фотоматериал. Кроме того, 25.09.2020 на арендованном лесном участке зафиксирован факт пожара, о чем составлен акт N 5. Возникновение пожара связано с неисполнением арендатором своих обязательств, установленных статьей 53.1 Лесного кодекса, а также пунктом 3.4.6 договора. Также министерство ссылается на систематическое нарушение со стороны общества условий по внесению арендных платежей. По состоянию на 26.07.2022 за обществом числится задолженность по арендной плате в размере 10 681 рубля 40 копеек. Устранение арендатором нарушения (погашение задолженности по арендной плате по истечении установленных договором сроков) не исключает возможности квалификации просрочки внесения арендной платы в качестве существенного нарушения условий договора, не лишает арендодателя права требовать расторжения договора.

В противном случае недобросовестный арендатор получает возможность неоднократно нарушать свои обязательства в пределах срока действия договора.

Отзыв на кассационную жалобу в арбитражный суд округа не представлен.

В судебном заседании представитель министерства настаивал на удовлетворении кассационной жалобы.

Общество явку процессуальных представителей в суд округа не обеспечило, извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке части 3 статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что она удовлетворению не подлежит с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, Департамент лесного хозяйства Краснодарского края (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор от 26.09.2008 N 08-05а-011 аренды лесного участка площадью 3,9 га, по адресу: Краснодарский край, Краснодарское лесничество, Елизаветинское участковое лесничество, квартал 8А выдел 21; номер учетной записи в государственном лесном реестре: 23-09-01-08-00005.

В соответствии с пунктом 7 договора срок его действия 49 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке (т. 1, л. д. 22 - 28).

Пунктом 3.4.3 договора предусмотрено, что арендатор обязан разработать и представить арендодателю проект освоения лесов. В соответствии с пунктом 3.4.4 договора арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию; представлять арендодателю информацию, полученную при проведении лесоустроительных работ на лесном участке (пункт 3.4.5). В случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение, осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов (пункт 3.4.6 договора). Ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в департамент на бумажных носителях и в электронном виде отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении, подписанные руководителем организации, оформленные в соответствии с "Порядком представления отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении", утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.07.2007 N 175 "Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их предоставления" (пункт 3.4.14).

Пунктом 4.2 договора аренды предусмотрено начисление неустойки за нарушение условий договора.

Согласно пункту 8.6 договора существенными условиями являются: объемы использования лесов, установленные проектом освоения лесов; своевременное внесение арендной платы; предоставление отчетов по использованию, охране, защите и воспроизведению лесов; разработка проекта освоения лесов в установленный законодательством Российской Федерации срок; соответствие фактического использования лесного участка проекту освоения лесов и лесной декларации. Лесной участок передан обществу по акту приема-передачи.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 N 1250 "О министерстве природных ресурсов Краснодарского края" Департамент лесного хозяйства Краснодарского края реорганизован путем присоединения к министерству.

Согласно информации Краснодарского лесничества - филиала ГКУ КК "Комитет по лесу" от 04.12.2020 N 09-698/2020 в ходе патрулирования земель лесного фонда Елизаветинского участкового лесничества Краснодарского лесничества на арендованном лесном участке 03.12.2020 государственным лесным инспектором выявлен факт нецелевого использования площади 0,3 га (на участке производится выращивание ягодных культур - клубника, малина); вся площадь обработана механическим способом;

в центре обрабатываемого участка возведен временный навес размером 2 м х 2 м; ведется расчистка кустарника (т. 1, л. д. 21).

Министерство направило обществу претензию от 10.12.2020 с требованием устранить выявленные нарушения лесного законодательства и условий договора, погасить задолженность и направить новый проект освоения лесов на государственную экспертизу, в случае неисполнения требований - расторгнуть договор (т. 1, л. д. 42 - 44).

Ссылаясь на неисполнение обществом требований, содержащихся в претензии, а также на существенное нарушение условий договора, министерство обратилось в арбитражный суд с иском.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

К основным принципам лесного законодательства относятся: использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями; платность использования лесов (пункты 8, 9 и 11 статьи 1 Лесного кодекса).

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса).

Срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом (часть 4 статьи 72 Лесного кодекса).

На основании части 1 статьи 74.1 Лесного кодекса изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом, Земельным кодексом и данным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 88 Лесного кодекса лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 этого Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 2).

Невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков (статьи 24, 51 и 61 Лесного кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором. Стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства (пункты 2, 3 статьи 407 Гражданского кодекса).

Расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 Гражданского кодекса).

По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса).

В силу статьи 619 Гражданского кодекса по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В пункте 23 постановления от 24.03.2005 N 11 даны разъяснения по применению арбитражными судами пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса, которым необходимо руководствоваться следующим. В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса, статьями 450 и 619 Гражданского кодекса, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка. Арендодатель должен представить суду доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

В пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" (далее - информационное письмо N 14) также указано, что требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в суд.

Судебная практика при разрешении подобных споров исходит из того, что право арендодателя заявить требование о расторжении договора не влечет обязанность арбитражного суда в любом случае удовлетворить заявленный иск без учета (исследования) обстоятельств, подтверждающих существенность допущенных арендатором нарушений. Формальное наличие условий, предусмотренных статьей 619 Гражданского кодекса, с учетом обстоятельств конкретного дела, может быть признано недостаточным правовым основанием для удовлетворения требования арендодателя о расторжении договора, если допущенные нарушения (их последствия) устранены арендатором в разумный срок.

Исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований министерства. Общество предпринимало попытки по разработке проекта освоения лесов в разумный срок; по независящим от арендатора обстоятельствам процесс согласования проекта затянулся (до настоящего времени не рассмотрен уполномоченным органом). Кроме этого, на момент рассмотрения спора задолженность по арендным платежам у общества отсутствовала, проект освоения лесов с 21.05.2021 находится на государственной экспертизе, участок приведен в надлежащее состояние (данный факт не опровергнут). Не установив достаточных оснований для расторжения долгосрочного (49 лет) договора аренды лесного участка по требованию арендодателя, судебные инстанции отказали в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе министерство приводит доводы, свидетельствующие, по мнению заявителя, о наличии оснований для расторжения договора аренды лесного участка в связи с допущенными обществом существенными нарушениями его условий. Однако эти доводы являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, поэтому они не принимаются судом округа.

Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы отсутствуют. Нарушения, предусмотренные статьей 288 Кодекса, не установлены.

Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.03.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2022 по делу N А32-16994/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

Т.Н. Драбо В.Е. Епифанов