|
29 августа 2022 г.
|
Дело N А53-40185/2021
|
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Маркиной Т.Г., рассмотрев без вызова участвующих в деле лиц кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Каменская управляющая компания" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.02.2022 (резолютивная часть от 24.01.2022) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2022 по делу N А53-40185/2021, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Каменская управляющая компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к административной комиссии при администрации г. Каменск-Шахтинский (далее - административная комиссия) о признании незаконным постановления от 27.10.2021 по делу об административном правонарушении N 762/778-2021 по части 2 статьи 5.1 Областного закона от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (далее - Областной закон N 273-ЗС) в виде штрафа в размере 70 тыс. рублей.
Решением суда от 07.02.2022 (резолютивная часть от 24.01.2022), оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 15.04.2022, в удовлетворении требований отказано. Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава правонарушения, соблюдением порядка привлечения к административной ответственности.
Общество обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой на указанные судебные акты, которые просит отменить, принять новое решение об удовлетворении требований, полагая, что судами неполно выяснены обстоятельства дела и неправильно применены нормы права.
В отзыве на кассационную жалобу административная комиссия просит оставить без изменений обжалуемые судебные акты, полагая, что они являются законными и обоснованными.
Постановление изготовлено в полном объеме 29.08.2022.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 12.10.2021 административная комиссия выявила нарушения обществом пунктов 12.4, 12.4.4 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Каменск-Шахтинский", утвержденных решением Каменск-Шахтинской городской Думы от 27.03.2019 N 364 (далее - Правила благоустройства). Выявленные нарушения состоят в том, что общество не обеспечило своевременную очистку фасада здания от надписей по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр. 60 лет Октября, д. 4, что зафиксировано в акте обнаружения признаков административного правонарушения.
14 октября 2021 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 762.
Постановлением от 27.10.2021 N 762/778-2021 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 5.1 Областного закона N 273-ЗС с назначением административного штрафа в размере 70 тыс. рублей.
Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об его отмене.
В судах первой и апелляционной инстанций дело рассмотрено по правилам упрошенного судопроизводства, в суде кассационной инстанции - рассматривается по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом части 5.1 статьи 211 и особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Частью 1 статьи 5.1 Областного закона N 273-ЗС предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 Областного закона N 273-ЗС.
Пунктом 12.4.4 Правил благоустройства установлено, что собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и/или уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и/или пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений обязаны обеспечивать очистку фасадов зданий, строений, сооружений и ограждений от видимых загрязнений, повреждений, надписей, объявлений, недопущение разрушений отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков.
Суды установили, что общество, являясь управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр. 60 лет Октября, д. 4, не обеспечило своевременную очистку фасада здания от надписей.
Со ссылкой на положения статьи 42 раздела IV Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, суды правомерно указали, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Таким образом, общество при выполнении работ и услуг должно руководствоваться не только договором, но и
