Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 августа 2022 г. N Ф08-8755/22 по делу N А32-36601/2021

г. Краснодар

29 августа 2022 г.

Дело N А32-36601/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от прокуратуры Краснодарского края - прокурора Богаченко А.М. (удостоверение), в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "Тимашевский сахарный завод" (ИНН 2334024068, ОГРН 1122363000121), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу прокуратуры Тимашевского района на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2022 по делу N А32-36601/2021, установил следующее.

ООО "Тимашевский сахарный завод" (далее - общество) обратилось в суд с заявлением к прокуратуре Тимашевского района, прокуратуре Краснодарского края о признании недействительным представления от 08.07.2021 N 7-01-2021/25303 в части выводов о нарушении статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), а также выводов о том, что поля фильтрации являются объектом размещения отходов V класса опасности в соответствии ФККО 30113204295 "осадок (шлам) земляной от промывки овощей (свеклы, картофеля)".

Решением суда от 08.02.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 19.05.2022, представление прокуратуры Тимашевского района от 08.07.2021 N 7-01-2021/25303 в части указания на нарушение статьи 12 Закона N 89-ФЗ о том, что поля фильтрации являются объектом размещения отходов V класса опасности в соответствии с ФККО 30113204295 "осадок (шлам) земляной от промывки овощей (свеклы, картофеля)", признано не соответствующим нормам Закона N 89-ФЗ.

В кассационной жалобе прокуратура Тимашевского района просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать в удовлетворении заявления общества. Податель жалобы ссылается на то, что выводы государственного инспектора Южного межрегионального управления Роспортребнадзора, обладающего специальными познаниями, согласно которым поля фильтрации общества являются объектом размещения отходов V класса опасности в соответствии ФККО 30113204295 "осадок (шлам) земляной от промывки овощей (свеклы, картофеля)", правомерны. Данный объект размещения отходов подлежит внесению в государственный реестр объектов размещения отходов (статья 12 Закона N 89-ФЗ).

В отзыве на кассационную жалобу общество просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, отказать в удовлетворении жалобы прокуратуры Тимашевского района.

В судебном заседании представитель прокуратуры Краснодарского края поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, прокуратура Тимашевского района в целях исполнения поручения прокуратуры Краснодарского края от 24.06.2021 N 7/3-19-2021 совместно со специалистами контролирующих органов провела проверку соблюдения обществом земельного, градостроительного, налогового, санитарно-эпидемиологического, трудового, природоохранного, а также законодательства о пожарной и промышленной безопасности, ветеринарии, в ходе которой выявлены нарушения.

На основании предоставленных обществом сведений прокуратура Тимашевского района установила, что на поля фильтрации отведено следующее количество сточных вод: за 2018 год -583 тыс. т; за 2019 год - 573 тыс. т; за 2020 год - 544,31 тыс. т.

На полях фильтрации с последующим использованием общество образовало отходы - осадок (шлам) земляной от промывки овощей (свёклы, картофеля и т. д.) V класса опасности: за 2018 год - 16 800 т; за 2019 год - 33 800 т; за 2020 год - 26 700 т.

Прокуратурой Тимашевского района сделан вывод о том, что поля фильтрации общества являются объектом размещения отходов V класса опасности в соответствии с ФККО 30И3204295 "осадок (шлам) земляной от промывки овощей (свеклы, картофеля)", при этом обществом в нарушение статьи 12 Закона N 89-ФЗ объект размещения отходов не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения представления от 08.07.2021 N 7-01-2021/25303, в котором содержится в том числе вывод о нарушении обществом статьи 12 Закона N 89-ФЗ.

Общество, не согласившись с вынесенным представлением от 08.07.2021 N 7-01-2021/25303 в части вывода о нарушении статьи 12 Закона N 89-ФЗ, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 1, 12 Закона N 89-ФЗ, пунктом 18 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792, письмом Минприроды России от 02.07.2019 N 12-47/15271, пунктом 9.2.14.1 раздела 9.2.14 Свода правил 32.13330.2012 СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения". Как указали суды, с учетом того, что размещение осадков (отходов), образующихся в процессе очистки сточных вод, осуществляется в том числе в целях уменьшения массы отходов, изменения физических и химических свойств, а также снижения уровня негативного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, следует считать поля фильтрации объектом обезвреживания отходов.

Суды пришли к выводу о том, что поля фильтрации относятся к инженерным сооружениям для обработки и обезвоживания осадка сточных вод и не могут классифицироваться как объекты размещения отходов, документально не подтверждено хранение осадка (шлама) земляного от промывки овощей (свеклы, картофеля) более 11 месяцев, судами принят во внимание разработанный обществом технологический регламент процесса обращения с отходами и письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 N 25-47/42946 "О рассмотрении обращения по вопросу отнесения иловых площадок к объектам размещения отходов".

С учетом изложенного основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судами норм права применительно к установленным обстоятельствам дела не свидетельствует о необходимости отмены обжалуемых решения и постановления.

Поскольку существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущены, основания для пересмотра обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2022 по делу N А32-36601/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Герасименко

Судьи

Л.Н. Воловик Т.В. Прокофьева