Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 августа 2022 г. N Ф08-9134/22 по делу N А63-14823/2021

г. Краснодар

30 августа 2022 г.

Дело N А63-14823/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Ташу А.Х., судей Малыхиной М.Н. и Трифоновой Л.А., при участии в судебном заседании от истца - общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь" (ИНН 2635048440, ОГРН 1022601943814) - Беленького Д.Н. (доверенность от 17.01.2022), в отсутствие ответчика - федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю" (ИНН 2635001547, ОГРН 1022601952999), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.02.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2022 по делу N А63-14823/2021, установил следующее.

ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к ФКУ "Исправительная колония N 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю" (далее - учреждение) о взыскании 2 002 288 рублей 11 копеек задолженности за поставленный газ по государственному контракту с 01.03.2021 по 30.06.2021 и 85 339 рублей 87 копеек неустойки с 21.04.2021 по 01.09.2021.

Решением от 17.02.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.05.2022, с ответчика в пользу истца взыскано 2 002 288 рублей 11 копеек задолженности, 85 339 рублей 87 копеек неустойки, а также 33 438 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении иска, раздел 4 контракта, определяющий порядок учета газа, признать недействительным, отказ общества о включении в контракт положения об учете объемов газа по среднесуточным объемам - неправомерным. По мнению заявителя, рассчитанный объем поставленного газа не соответствует фактическому потреблению, в связи с чем учреждение оплачивает завышенные объемы газа. Расчет объемов газа следует производить по среднесуточному объему потребления. Узел учета газа не заменен по причине отсутствия бюджетного финансирования, о чем истец уведомлен. Вина ответчика в безучетном потреблении в таком случае отсутствует.

В отзыве общество просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы, представитель ответчика не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителя истца, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 02.03.2021 общество (поставщик) и учреждение (покупатель) заключили государственный контракт поставки газа для государственных нужд N 23-1-0616/21 (далее - контракт) с протоколом согласования разногласий, по условиям которого поставщик принял обязательства поставлять с 01.01.2021 по 31.12.2021 газ горючий природный и (или) горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель - принимать и оплачивать газ.

Пунктом 2.1.1 контракта установлено, что годовой объем поставки газа в 2021 году составляет 502 тыс. куб. м.

Учет объемов газа, поставляемого покупателю по точкам подключения на объекты покупателя, осуществляется по расходомеру-счетчику вихревому ИРВИС-РС-4, заводской номер 3716. В состав газопотребляющего оборудования покупателя входит: газовый котел КВа-1,6 (горелка ГБ-2,7) в количестве одной единицы с мощностью 192 куб. м/час, газовый котел КВа-1,0 Гн (Факел) в количестве одной единицы с мощностью 110 куб. м/час.

03 сентября 2020 года представитель общества Данилов Г.В. при участии представителя покупателя - главного инженера Бугаева М.И. - провел проверку состояния и применения средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями учреждения, по результатам которой составлен акт. В акте отражено, что при работе газопотребляющего оборудования накопительный объем газа не изменяется, отсутствуют архивные данные с 11.06.2020. В работе котел КВа-1,0, котел КВа-1,6 не работает.

24 ноября 2020 года представитель истца Данилов Г.В. при участии представителя покупателя - инженера Бондаренко Н.А. - провел проверку состояния и применения средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями учреждения, по результатам которой составлен акт, в котором отражено что УУГ работает некорректно. Расчет потребленного газа осуществляется в соответствии с договором поставки газа. Отключен и опломбирован котел КВа-1,6.

Данные акты подписаны покупателем без возражений и скреплены печатью организации.

31 октября 2020 года стороны заключили дополнительное соглашение N 23-1-0616/20-5С/20, согласно пункту 1 которого в дополнение к пункту 4.1 контракта стороны пришли к соглашению, что в связи с неисправностью узла учета газа учреждения с 01.10.2020 по 30.10.2020 расчет потребляемого газа будет производиться с учетом времени закрытия суточных балансов, определенного в пункте 4.9 договора, по согласованному сторонами часовому расходу газа - 34,000 ст. куб. м/час.

30 ноября 2020 года стороны заключили дополнительное соглашение N 23-1-0616/20-6С/20, согласно пункту 1 которого в дополнение к пункту 4.1 контракта стороны пришли к соглашению, что в связи с неисправностью узла учета газа учреждения с 01.11.2020 по 30.11.2020 расчет потребляемого газа будет производиться с учетом времени закрытия суточных балансов, определенного в пункте 4.9 договора, по согласованному сторонами часовому расходу газа - 83,000 ст. куб. м/час.

10 декабря 2020 года и 07 апреля 2021 года по заявлению покупателя на объектах учреждения ограничена поставка газа путем отключения газоиспользующего оборудования (газовый котел КВа-1,6 (горелка ГБ-2,7) и газовый котел КВа-1,0 Гн (Факел)) с опломбированием запорных устройств, о чем составлены соответствующие акты.

07 апреля 2021 года поставка газа на объекты учреждения возобновлена путем подключения газоиспользующего оборудования (газового котла КВа-1,0 Гн (Факел)) к системе газоснабжения, о чем составлен акт о возобновлении поставки газа.

26 февраля 2021 года ответчик направил истцу письмо N 26/11/20-1728, в котором повторно гарантировал проведение работ по замене неисправного узла учета газа в срок до 30.06.2021, а также просил производить расчет потребляемого газа без применения средств измерений по среднесуточной норме.

В ответе от 01.04.2021 N 11-02-24/1808 общество, учитывая ранее данный покупателю 7-месячный срок для приведения узла учета газа в надлежащее состояние, сообщило покупателю, что количество поставляемого газа будет определяться по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок, рекомендовало провести мероприятия по реконструкции узла учета газа.

Замена узла учета газа произведена покупателем 24.12.2021, о чем составлен акт принятия в эксплуатацию средства измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями N 2431.

В целях исполнения контракта общество поставило учреждению газ стоимостью 2 598 149 рублей 88 копеек в количестве 394,896 тыс. куб. м, что подтверждается актами сдачи-приемки газа и приложениями к ним.

Неоплата указанной задолженности послужила основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском.

Правоотношения сторон регулируются статьями 12, 330, 332, 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162), Правилами учета газа, утвержденными приказом Минэнерго России от 30.12.2013 N 961 (далее - Правила N 961), а также условиями контракта.

В пунктах 22 и 23 Правил N 162 определено, что учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа. При неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Согласно пункту 3.9 Правил N 961 при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями.

По результатам оценки совокупности доказательств, произведенной по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу об обоснованности предъявленного к взысканию обществом долга. Расчет объемов поставленного газа за март 2021 года произведен с учетом работы в указанный период газового котла КВа-1,6 (акт от 10.12.2020 об отключении котла КВа-1,0). Расчет объемов поставленного газа за апрель 2021 года произведен с учетом работы с 01.04.2021 по 07.04.2021 газового котла КВа-1,6 и работы с 01.07.2021 по 01.05.2021 котла КВа-1,0 (акт от 07.04.2021 об отключении котла КВа-1,6 и акт от 07.04.2021 о включении котла КВа-1,0). Расчет объемов поставленного газа за май и июнь 2021 года произведен с учетом работы газового котла КВа-1,0.

Довод учреждения о том, что предъявленные к оплате объемы газа, потребленные в спорный период, не соответствуют фактическому потреблению, могли быть определены исходя из показаний корректора о текущем потреблении путем ведения журнала учета, отклонен судом апелляционной инстанции.

Исходя из системного толкования приведенных норм права, для осуществления отбора газа по договору потребитель должен иметь отвечающие установленным техническим требованиям приборы учета потребляемого газа.

В результате проверок работы приборов учета ответчика, проведенной представителем поставщика газа, выявлена неисправность узла учета газа, выразившаяся в отсутствии фиксации накопительного объема потребленного газа и архивных данных с 11.06.2020. Результаты проверки зафиксированы в актах от 03.07.2020, 24.11.2020, 07.12.2021. Факт неисправности узла учета газа в спорный период ответчик не оспаривает.

Письмом от 30.07.2020 N 26/11/14/2-5232 учреждение предоставляло обществу гарантии приведения в соответствие неисправного узла учета газа до 01.01.2021.

Учитывая социальную значимость объекта газопотребления, поставщик удовлетворил просьбу ответчика и с 11.06.2020 по 31.12.2020 производил учет газа по соглашению сторон без применения средств измерений исходя из часового расхода газа.

Однако ответчик в предоставленный 7-месячный срок не осуществил действий по приведению узла учета газа в надлежащее состояние.

Следовательно, узел учета газа потребителя находился в неисправном и непригодном к применению состоянии; с 01.01.2021 поставщик правомерно определил объем газа исходя из проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок на основании пункта 4.1 контракта (24 часа работы в сутки).

Проверив представленный истцом расчет неустойки, суды признали его неверным ввиду неправильного применения ключевой ставки, вместе с тем, так как суд не может выходить за пределы заявленной истцом суммы, суды взыскали 85 339 рублей 87 копеек неустойки с 21.04.2021 по 01.09.2021.

Ссылка учреждения на необходимость признания недействительным раздела 4 контракта неправомерна, поскольку ответчик не указал основания для признания условий контракта недействительными.

Довод заявителя об отсутствии вины в ненадлежащем исполнении обязательств по оплате и реализации предусмотренных бюджетным законодательством процедур не принимается судом кассационной инстанции, поскольку неполучение бюджетных ассигнований не свидетельствует о наличии непреодолимой силы и отсутствии вины ответчика, так как сроки оплаты стали ему известны при согласовании условий контракта.

При этом согласно пункту 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины ответчика, и, следовательно, основанием для освобождения учреждения от ответственности на основании статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах требования общества правомерно удовлетворены.

Нарушения норм процессуального права, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлены. Оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.02.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2022 по делу N А63-14823/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Х. Ташу

Судьи

М.Н. Малыхина Л.А. Трифонова