Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 сентября 2022 г. N Ф08-5220/22 по делу N А63-3041/2021

г. Краснодар

01 сентября 2022 г.

Дело N А63-3041/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., в отсутствие в судебном заседании истца - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края (ИНН 2631004071, ОГРН 1022603625186), ответчика - общества с ограниченной ответственностью "НКФ" (ИНН 2631039300, ОГРН 1182651019264) и третьих лиц - администрации города Невинномысска Ставропольского края, министерства экономического развития Ставропольского края, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НКФ" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.11.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022 по делу N А63-3041/2021, установил следующее.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края (далее - комитет) обратился в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью "НКФ" (далее - общество) с исковым заявлением, в котором просил взыскать:

- задолженность по арендной плате за пользование земельным участком с 01.10.2019 по 30.06.2021 в размере 2 846 888 рублей 73 копеек;

- пени по договору аренды от 30.09.2016 N 355 с 15.09.2019 по 03.08.2021 в размере 154 723 рублей 75 копеек (требования уточнены на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс).

Иск основан на положениях статей 209, 309, 330, 425, 433, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статей 1, 22, 35, 39.1, 39.20, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). Требования мотивированы ненадлежащим исполнением обществом обязательства по внесению арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 26:16:050221:369, на котором расположено принадлежащее обществу недвижимое имущество, приобретенное им у общества с ограниченной ответственностью "Шоколенд" (далее - общество "Шоколенд"), арендовавшего ранее данный участок на основании договора от 30.09.2016 N 355.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Невинномысска Ставропольского края (далее - администрация) и министерство экономического развития Ставропольского края (далее - министерство).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.11.2021, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022, исковые требования удовлетворены частично. С общества в пользу комитета взыскана задолженность по арендной плате с 01.10.2019 по 30.06.2021 в размере 2 846 888 рублей 73 копеек и пени с 16.09.2019 по 03.08.2021 в размере 153 484 рублей 79 копеек. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Суды установили, что земельный участок общей площадью 21 253 кв. м с кадастровым номером 26:16:050221:369, расположенный по адресу: г. Невинномысск, ул. Маяковского, 28д, предоставлен в аренду обществу "Шоколенд" на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 30.09.2016 N 355, заключенного с комитетом (арендодатель). По условиям договора земельный участок предоставлен арендатору для производственной деятельности на срок с 26.09.2016 по 25.09.2065 (пункты 1.1, 2.1). Расчет арендной платы, порядок внесения платежей и сроки оплаты показаны в приложении 1, которое является неотъемлемой частью договора (пункт 4.1). Арендная плата вносится равными долями, не позднее 15.03, 15.06, 15.09, с окончательным расчетом не позднее 15.11 текущего года (пункт 4.3). На основании договоров купли-продажи нежилых помещений от 11.06.2019, от 29.07.2019, от 14.08.2019 общество приобрело в собственность у общества "Шоколенд" объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:16:050221:369. На основании заявления общества от 31.10.2019 комитет и общество заключили к договору аренды дополнительное соглашение от 22.11.2019 N 1, в силу которого право аренды общества "Шоколенд" прекращается с 11.09.2019, арендатором по договору с 11.09.2019 является общество. В пункте 7 дополнительного соглашения стороны предусмотрели, что арендная плата начисляется с 28.06.2019. Дополнительное соглашение N 1 прошло процедуру государственной регистрации (запись в Едином государственном реестре недвижимости от 23.07.2020, регистрационный номер 26:16:021601:255-26/014/2020-3). Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом договорных обязательств, комитет 21.09.2020 направил ему претензию от 17.09.2020 N 3616/27 с требованиями в тридцатидневный срок погасить образовавшуюся задолженность по арендной плате в размере 2 846 888 рублей 73 копеек и уплатить пеню в размере 154 723 рублей 75 копеек. Неисполнение обществом требований, содержащихся в претензии, послужило основанием для обращения комитета в арбитражный суд с исковым заявлением. При разрешении спора судебные инстанции руководствовались статьями 309, 424, 606, 614 Гражданского кодекса, статьями 1, 39.7, 65 Земельного кодекса. Судами также приняты во внимание нормативные правовые акты, действовавшие в спорный период и регулировавшие порядок определения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов. Материалами дела подтверждается, что задолженность общества по арендной плате с 01.10.2019 по 30.06.2021 с учетом произведенных им платежей в сумме 286 831 рубль 95 копеек (платежные поручения 27.01.2021 N 64, от 03.02.2021 N 91, от 15.02.2021 N 140, от 04.03.2021 N 194), составила 2 846 888 рублей 73 копейки. Суд признал данный расчет методологически и арифметически правильным, поэтому удовлетворил соответствующее требование комитета. Довод ответчика о том, что при расчете арендной платы должна применяться ставка, равная 0,01%, поскольку на основании соглашения от 20.08.2019 N 3 общество зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории г. Невинномысска в качестве резидента, судом отклонен. Общество указывает на то, что является резидентом на основании соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития (далее также - ТОСЭР), создаваемой на территории многопрофильного муниципального образования (моногорода) Ставропольского края от 20.08.2019 N 3. В силу статьи 22 Закона Ставропольского края от 09.04.2015 N 36-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" (далее - Закон N 36-кз) порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ставропольского края, а также за земельные участки, собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, устанавливается правительством Ставропольского края. Постановлением правительства Ставропольского края от 26.12.2018 утвержден Порядок N 601-п (далее - Порядок), который исключал возможность предоставления льготы (установление размера арендной платы, равной 0,01% кадастровой стоимости земельного участка) юридическим лицам, получившим статус ТОСЭР и заключившим договор аренды в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса после получения данного статуса, без решения Губернатора Ставропольского края, принимаемого в соответствии со статьей 21 Закона N 36-кз. При предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов арендная плата определяется на основании его кадастровой стоимости и рассчитывается в размере 0,01% в отношении земельного участка, предоставленного юридическим лицам в соответствии с решением Губернатора Ставропольского края, принимаемым в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 21 Закона N 36-кз (пункт 3 Порядка). Из содержания положений Закона N 36-кз и Порядка следует, что применение льготной ставки арендной платы (0,01% от кадастровой стоимости) возможно при заключении договора аренды земельного участка на основании решения Губернатора Ставропольского края. Между тем, земельный участок приобретен обществом в аренду на основании дополнительного соглашения от 22.11.2019 N 1 к договору от 30.09.2016 N 355, заключенного в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса, в связи с приобретением обществом у общества "Шоколенд" объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 26:16:050221:369. При предоставлении земельного участка обществу "Шоколенд" и последующем заключении комитетом с обществом дополнительного соглашения к договору аренды предусмотренное статьей 21 Закона N 36-кз решение Губернатором Ставропольского края не принималось. Исходя из изложенного, суд не установил правовых оснований для применения при начислении обществу арендной платы льготной ставки, предусмотренной пунктом 3 Порядка (0,01% от кадастровой стоимости земельного участка). В связи с наличием у общества задолженности по арендной плате, образовавшейся в период, заявленный комитетом, суд удовлетворил его требование о взыскании неустойки, произведя ее перерасчет с учетом положений статьи 193 Гражданского кодекса и буквального содержания условий договора от 30.09.2016 N 355. По расчету суда размер договорной неустойки общества с 16.09.2019 по 03.08.2021 составил 153 484 рубля 79 копеек. Суд апелляционной инстанции отклонил в связи с необоснованностью довод комитета о правильном (соответствующем условиям договора аренды) расчете размера пеней, подлежащих взысканию с общества. Признан не соответствующим положениям Закона N 36-кз и Порядка довод общества о том, что арендная плата должна рассчитываться исходя из ставки, равной 0,01%, как с резидентом, осуществляющим свою деятельность на основании соглашения об осуществлении деятельности на ТОСЭР, создаваемой на территории многопрофильного муниципального образования (моногорода) Ставропольского края от 20.08.2019 N 3. Условием применения льготной ставки арендной платы (0,01% от кадастровой стоимости) является решение Губернатора Ставропольского края о предоставлении земельного участка, принятое в соответствии с положениями статьи 21 Закона N 36-кз, которое в материалы дела не представлено.

Общество обжаловало решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. Податель жалобы просит указанные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение (нарушение) судами норм права, а также несоответствие судебных выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Жалоба мотивирована следующим. Комитет указывает, что при исчислении арендной платы в спорный период за пользование земельным участком с кадастровым номером 26:16:050221:369 не может применяться льготная ставка арендной платы (0,01% от кадастровой стоимости земельного участка). Судебные инстанции при разрешении спора также исходили из невозможности применения к отношениям сторон льготной арендной ставки. Однако в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, создаваемой на территории многопрофильного муниципального образования (моногорода) Ставропольского края от 20.08.2019 N 3 общество зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории г. Невинномысска в качестве резидента. В этой связи следовало учесть, что при расчете арендной платы должна применяться ставка, равная 0,01% от кадастровой стоимости земельного участка, которая и вносилась обществом в спорный период.

От иных лиц, участвующих в деле, отзывы на жалобу в суд округа не поступили.

Участники спора, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в окружной суд не обеспечили.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для отмены обжалуемых обществом судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судами, земельный участок общей площадью 21 253 кв. м с кадастровым номером 26:16:050221:369, расположенный по адресу: г. Невинномысск, ул. Маяковского, 28д, предоставлен обществу "Шоколенд" на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 30.09.2016 N 355, заключенного с комитетом. По условиям договора земельный участок предоставлен арендатору для производственной деятельности на срок с 26.09.2016 по 25.09.2065 (пункты 1.1, 2.1). Расчет арендной платы, порядок внесения платежей и сроки оплаты показаны в приложении 1, которое является неотъемлемой частью договора (пункт 4.1). Арендная плата вносится равными долями, не позднее 15.03, 15.06, 15.09, с окончательным расчетом не позднее 15.11 текущего года (пункт 4.3).

На основании договоров купли-продажи нежилых помещений от 11.06.2019, от 29.07.2019, от 14.08.2019 общество приобрело в собственность у общества "Шоколенд" объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:16:050221:369.

На основании заявления общества от 31.10.2019 комитет (арендодатель) и общество (арендатор) заключили дополнительное соглашение от 22.11.2019 N 1 к договору аренды от 30.09.2016 N 355, в соответствии с которым право аренды общества "Шоколенд" прекращается с 11.09.2019, арендатором по договору с 11.09.2019 является общество. В пункте 7 дополнительного соглашения стороны предусмотрели, что арендная плата начисляется с 28.06.2019. Дополнительное соглашение N 1 прошло процедуру государственной регистрации (запись в Едином государственном реестре недвижимости от 23.07.2020, регистрационный номер 26:16:021601:255-26/014/2020-3).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом договорных обязательств, комитет 21.09.2020 направил ему претензию от 17.09.2020 N 3616/27 с требованиями в тридцатидневный срок погасить образовавшуюся задолженность по арендной плате в размере 2 846 888 рублей 73 копеек и уплатить пеню в размере 154 723 рублей 75 копеек. Неисполнение обществом требований, содержащихся в претензии, послужило основанием для обращения комитета в арбитражный суд с исковым заявлением.

На основании части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном данным Кодексом.

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами данной главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в данном Кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (абзац первый статьи 309 Гражданского кодекса).

Исполнение обязательств может обеспечиваться способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 329, пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 610, пункт 1 статьи 611, пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса и пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса плата за пользование земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен. При этом порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции пришли к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований комитета. Суды учли действовавшее в спорный период нормативное регулирование арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов. Судебные инстанции установили наличие у общества задолженности по арендной плате с 01.10.2019 по 30.06.2021 за пользование земельным участком с кадастровым номером 26:16:050221:369 в размере 2 846 888 рублей 73 копеек (с учетом произведенных им платежей в сумме 286 831 рубль 95 копеек), которую взыскали в пользу комитета. В связи с наличием у общества задолженности по арендной плате, образовавшейся в период, заявленный комитетом, суд удовлетворил требование о взыскании неустойки, произведя ее перерасчет с учетом положений статьи 193 Гражданского кодекса и буквального содержания условий договора от 30.09.2016 N 355. Размер неустойки общества с 16.09.2019 по 03.08.2021 по расчету суда составил 153 484 рубля 79 копеек, данная сумма также взыскана в пользу комитета.

Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 1 статьи 286 Кодекса).

Приведенные обществом в кассационной жалобе доводы (при расчете арендной платы должна применяться льготная ставка, равная 0,01%, поскольку на основании соглашения от 20.08.2019 N 3 общество зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории г. Невинномысска в качестве резидента ТОСЭР) заявлялись им в качестве возражений на иск комитета и в апелляционной жалобе. Данные доводы проверялись судами первой и апелляционной инстанций, которыми отклонены со ссылкой на статьи 21, 22 Закона N 36-кз и Порядок, исключающие возможность применения льготной ставки арендной платы (0,01% кадастровой стоимости земельного участка) без соответствующего решения Губернатора Ставропольского края. Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 26:16:050221:369 используется обществом на основании дополнительного соглашения от 22.11.2019 N 1 к договору аренды от 30.09.2016 N 355, заключенного с комитетом в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса. В этой связи, судебные инстанции исходили из отсутствия оснований для применения при начислении обществу арендной платы льготной ставки, предусмотренной пунктом 3 Порядка (0,01% от кадастровой стоимости земельного участка). Доводы кассационной жалобы общества не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций по существу спора, поэтому не могут служить основанием для отмены решения и апелляционного постановления. Нормы материального права применены судебными инстанциями правильно, которыми исполнена и обязанность по определению обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения спора. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлено.

Государственная пошлина в федеральный бюджет уплачена обществом при подаче кассационной жалобы (платежное поручение от 10.06.2022 N 664).

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.11.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022 по делу N А63-3041/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Е. Епифанов

Судьи

В.А. Анциферов А.И. Мещерин