Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 сентября 2022 г. N Ф08-8500/22 по делу N А32-33135/2021

г. Краснодар

02 сентября 2022 г.

Дело N А32-33135/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 1 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 2 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Маркиной Т.Г., судей Гиданкиной А.В. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Замок"" (ИНН 2372021565, ОГРН 1172375066951) - Даниеляна К.Г. (доверенность от 31.08.2022), Забогонской Т.С. (доверенность от 10.01.2022), от заинтересованного лица - администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310032246, ОГРН 1022301606799) - Буренковой В.А. (доверенность от 01.02.2022), третьего лица Васьковой Елены Викторовны (паспорт), в отсутствие в судебном заседании третьих лиц - Городицкого Евгения Александровича, извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Замок"" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.02.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2022 по делу N А32-33135/2021, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Замок"" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным предписания администрации муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) от 17.05.2021 N 859/949-р.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Городицкий Евгений Александрович, Васькова Елена Викторовна.

Решением суда от 09.02.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 20.05.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что оспариваемое предписание является законным, отвечает критерию исполнимости, вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294) и жилищного законодательства.

В кассационной жалобе общество просит отменить указанные судебные акты, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленного требования. По мнению общества, самовольное подключение собственниками помещений к общедомовым электрическим сетям доказано материалами дела. Суды не учли факт бездоговорного потребления электроэнергии на момент вынесения предписания, не дали правовую оценку доводам о том, что общество было вынуждено огранить предоставление коммунальных услуг в целях соблюдения норм законодательства. Суды неверно установили исполнимость предписания; вывод судов об оплате собственниками помещений квитанций не соответствует действительности, так как начисления обществом не производились. Суды не учли, что собственникам помещений вручено уведомление о прекращении подачи электроэнергии. Суд первой инстанции нарушил нормы процессуального права.

В отзыве на жалобу администрация и Васькова Е.В. возражали против удовлетворения кассационной жалобы, просили обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании общество, администрация и Васькова Е.В. поддержали доводы жалобы и отзывов.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, с 29 апреля по 17 мая 2021 года администрацией проведена внеплановая выездная проверка общества в части соблюдения обязательных требований, установленных в отношении жилищного фонда, результаты которой отражены в акте проверки от 17.05.2021 N 859/949-р.

В связи с выявленными нарушениями 17.05.2021 обществу выдано предписание N 859/949-р, которым предписано возобновить представление коммунальной услуги по электроснабжению помещений N 25, N 302 многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Краснодар, пос. Краснодарский, д. 66, корп. 1, в срок до 27.05.2021.

Не согласившись с вынесенным предписанием, общество обратилось в с заявлением арбитражный суд.

Руководствуясь положениями Закона N 294-ФЗ, Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, судами установлено отсутствие нарушений при проведении внеплановой выездной проверки общества.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как установлено судами, собственниками нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Краснодар, пос. Краснодарский, д. 66, корп. 1, являются Васькова Е.В. (помещение N 25) и Городницкий Е.А. (в акте проверки указано помещение N 302, фактически помещения N 45, 46, 47, 48).

Электроснабжение в указанных помещениях осуществляется в соответствии с лицевыми счётами N 47000397900, N 47000397300 без оформления договоров энергоснабжения в письменной форме.

Суды указали, что договор может быть заключён с исполнителем услуги как в письменной форме, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

В адрес указанных собственников обществом направлены уведомления от 08.04.2021 N 149/4 и 149, в которых указано, что подключение нежилых помещений произведено к внутридомовым сетям без проектно-технической документации, фактически является несанкционированным, отсутствие схемы подключения данных помещений и расчетной мощности при дальнейшей эксплуатации может повлечь за собой аварийную ситуацию на сетях, так как нет расчёта предела допустимой мощности присоединения к сетям многоквартирного дома. В случае не представления проектной документации на подключение к энергоснабжению не жилых помещений, расположенных в цокольном этаже с вносимыми изменениями в базовый проект, будет прекращена подача энергоснабжения с 11.05.2021.

Согласно подпункту "д" пункта 32 Правил N 354 общество имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном настоящими Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов.

Случаи, когда исполнитель имеет право ограничивать или приостанавливать предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя, указаны в пункте 115 Правил N 354.

Суды верно установили, что в представленной в материалы дела проектной документацией предусматривалось электроснабжение встроенных нежилых помещений, через общедомовые сети и приборы, что также подтверждается техническими условиями для присоединения к электрическим сетям, договорами энергоснабжения, актами на технологическое присоединение. Доказательства внесения изменений или работ по изменению схемы в материалы не представлены.

Суды пришли к выводу, что собственниками помещений не допущено самовольного подключения к общедомовым электрическим сетям, собственниками нежилых помещений оплачивались потребленные коммунальные услуги по электроснабжению, управляющей компанией велись лицевые счета и выставлялись квитанции на оплату.

Суд апелляционной инстанции установил, что неверное указание административным органом в оспариваемом предписании нарушенного обществом нормативного акта не влечет за собой признание его недействительным, так как судами установлена законность вынесенного предписания на основании норм права регулирующих спорные правоотношения.

С учетом изложенного суды правомерно и обоснованно пришли к выводу, что предписание администрации от 17.05.2021 N 859/949-р является законным.

Доводы кассационной жалобы о неисполнимости предписания отклоняется судом кассационной инстанции, так как выявленные в ходе проведения проверок нарушения нашли свое подтверждение в материалах дела и установлены судебными инстанциями, в свою очередь обществом не приведены доказательства неисполнимости предписания.

Иные доводы общества были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Между тем пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 названного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.02.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2022 по делу N А32-33135/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Г. Маркина

Судьи

А.В. Гиданкина Т.В. Прокофьева