Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Приказ Министерства финансов Ростовской области от 28 декабря 2023 г. N 378 "Об утверждении типовых форм соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа), поселения в Ростовской области" (документ не действует)
- Приложение N 1. Соглашение о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов
Приложение N 1. Соглашение о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов
Приложение N 1
к приказу
министерства финансов
Ростовской области
от 28.12.2023 N 378
Соглашение N _____
о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных
финансов
________________________________________________________________
(наименование муниципального района/городского округа/поселения)
г. Ростов-на-Дону "___"___________ 20__ г.
Министерство финансов Ростовской области, именуемое в дальнейшем
"Министерство", в лице заместителя Губернатора Ростовской области -
министра финансов Федотовой Лилии Вадимовны, действующей на основании
Положения о министерстве финансов Ростовской области, утвержденного
постановлением Правительства Ростовской области от 24.11.2011 N 172, с
одной стороны, и Администрация _________________________________________,
(наименование муниципального района
городского округа/поселения)
являющегося получателем дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов), поселений из
областного бюджета и (или) доходов по замещающим указанные дотации
дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц,
именуемая в дальнейшем "Получатель", в лице главы Администрации
___________________________________, действующего(ей) на основании Устава
(фамилия, имя, отчество)
муниципального образования _____________________________________________,
(наименование муниципального района/
городского округа/поселения)
с другой стороны, далее именуемые "Стороны", в соответствии со
статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 3
статьи 7 Областного закона от 26.12.2016 N 834-ЗС "О межбюджетных
отношениях органов государственной власти и органов местного
самоуправления в Ростовской области" и постановлением Правительства
Ростовской области от 22.01.2020 N 38 "О соглашениях, которые
предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению
муниципальных финансов муниципального района (городского округа),
поселения в Ростовской области" (далее - Постановление) заключили
настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Предмет Соглашения
Предметом настоящего Соглашения является осуществление в году
предоставления дотации мер по социально-экономическому развитию и
оздоровлению муниципальных финансов ____________________________________,
(наименование муниципального района/
городского округа/поселения)
являющегося получателем дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов), поселений из
областного бюджета и (или) доходов по замещающим указанные дотации
дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц
(далее - дотация), предусмотренных Областным законом от 14.12.2023
N 58-ЗС "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и
2026 годов".
2. Обязанности Сторон
2.1. Получатель обязан:
2.1.1. Реализовать следующие меры, направленные на увеличение
налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования:
2.1.1.1. Обеспечение прироста налоговых и неналоговых доходов
местного бюджета по итогам его исполнения за год предоставления дотации
по сравнению с уровнем исполнения за предыдущий финансовый год (в
процентах).
2.1.1.2.(1) Обеспечение до 20 августа года предоставления дотации
проведения оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по
налогам), предоставляемых органом местного самоуправления, в соответствии
с требованиями к оценке налоговых расходов, предусмотренными
постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 "Об
общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований", и представления ее результатов в
Министерство.
2.1.1.3. Обеспечение утверждения до 1 апреля плана мероприятий по
росту доходного потенциала муниципального образования и (или) оптимизации
расходов местного бюджета, предусматривающего, в том числе мероприятия по
повышению эффективности расходов на содержание бюджетной сети, и его
реализации в году предоставления дотации.
2.1.1.4.(2) Направление Получателем в Министерство на согласование:
проекта решения о бюджете муниципального района, городского округа
на очередной финансовый год и плановый период о соответствии
требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, об
обеспечении в полном объеме первоочередных расходов бюджета
муниципального образования - в срок до 1 ноября;
проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете
муниципального района, городского округа на текущий финансовый год и
плановый период - не позднее 10 рабочих дней до внесения в
представительный орган соответствующего муниципального образования;
проектов решений, нормативных правовых актов органов местного
самоуправления (проектов нормативных правовых актов о внесении изменений
в указанные акты), направленных на установление (увеличение расходов на
выполнение) публичных нормативных обязательств муниципального района,
городского округа, осуществляемых за счет средств местного бюджета, до их
принятия (утверждения) органами местного самоуправления.
2.1.1.5.(3) Недопущение принятия указанных в абзацах втором и
четвертом подпункта 2.1.1.4 пункта 2.1 настоящего Соглашения проектов
решений о бюджете муниципального района, городского округа, нормативных
правовых актов органов местного самоуправления без учета рекомендаций
Министерства, а также обеспечение представления до 1 января очередного
финансового года в Министерство утвержденного решения о бюджете
муниципального района, городского округа на очередной финансовый год и
плановый период с учетом рекомендаций Министерства.
2.1.1.6.(4) Невнесение в представительный орган муниципального
района, городского округа проектов решений, указанных в абзаце третьем
подпункта 2.1.1.4 пункта 2.1 настоящего Соглашения, без учета
рекомендаций Министерства.
2.1.1.7.(5) Обеспечение финансовым органом муниципального района
рассмотрения проектов решений о бюджетах поселений на очередной
финансовый год и плановый период, проектов решений о внесении изменений в
решения о бюджетах поселений на текущий финансовый год и плановый период,
представленных в финансовый орган муниципального района до внесения в
представительный орган поселения, а также направление результатов их
рассмотрения в местные администрации поселений и Министерство.
2.1.1.8. Включение в решение о бюджете муниципального образования:
поступлений от продажи имущества на основании прогнозного плана
(программы) приватизации муниципального имущества;
доходов от продажи земельных участков после их фактического
поступления в бюджет;
средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся
в муниципальной собственности, после их фактического поступления в
бюджет.
2.1.1.9. Утверждение до 1 апреля плана ("дорожной карты") по
взысканию дебиторской задолженности по платежам в местный бюджет, штрафам
по ним, разработанного в соответствии с общими требованиями к регламенту
реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию
дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним,
утверждёнными в соответствии с подпунктом "и3" пункта 2 Правил
осуществления федеральными органами государственной власти
(государственными органами), органами управления государственными
внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их
ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями,
публично-правовыми компаниями и центральным банком Российской Федерации
бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 29.12.2007 N 995.
2.1.2. Реализовать следующие меры, направленные на оптимизацию
расходов бюджета муниципального образования:
2.1.2.1. Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание
органов местного самоуправления, установленных Правительством Ростовской
области.
2.1.2.2. Направление объема прироста дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных образований и (или) доходов по
замещающим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от
налога на доходы физических лиц в году предоставления дотации по
сравнению с уровнем предыдущего финансового года в полном объеме на
финансовое обеспечение расходов на выплату заработной платы с
начислениями, взносы по обязательному социальному страхованию, на выплаты
денежного содержания и иные выплаты работникам, оплату коммунальных
услуг, услуг связи, приобретаемых для муниципальных нужд продуктов
питания, медикаментов, котельного и печного топлива, горючесмазочных
материалов, уплату налогов и сборов.
2.1.2.3. Неснижение объемов расходов бюджета, утвержденных решением
о бюджете на очередной год и на плановый период, в части расходов на
оплату труда работников бюджетной сферы и начислений на нее, расходов,
связанных с предоставлением мер социальной поддержки граждан, путем
внесения изменений в решение о бюджете муниципальных образований на
очередной год и на плановый период и (или) в показатели сводной бюджетной
росписи местного бюджета (за исключением случаев экономии, реорганизации
бюджетных учреждений).
2.1.2.4. Недопущение органами местного самоуправления муниципального
образования, на которое распространяются положения пункта 3 статьи 136
Бюджетного кодекса Российской Федерации, установление и исполнение
расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными
законами к полномочиям органов местного самоуправления муниципального
образования (за исключением вопросов, указанных в части 1 статьи 14.1,
части 1 статьи 15.1, части 1 статьи 16.1 Федерального закона от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", в части 6 статьи 6 Федерального
закона от 02.11.2023 N 520-ФЗ "О внесении изменений в статьи 96.6 и 220.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений
Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей
исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году").
2.1.2.5. Обеспечение соблюдения требований бюджетного
законодательства Российской Федерации, предусматривающих:
соблюдение требований к предельным значениям дефицита местного
бюджета, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации;
соблюдение требований к предельному объему заимствований
муниципального образования, установленных статьей 106 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, с учетом требований пункта 4 статьи 106
Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 96 Бюджетного кодекса
Российской Федерации;
соблюдение требований, установленных пунктом 5 статьи 107 Бюджетного
кодекса Российской Федерации;
соблюдение требований, установленных статьей 111 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
2.1.2.6. Непредоставление муниципальных гарантий.
2.1.2.7. Обеспечение отсутствия по состоянию на 1-е число каждого
месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального
образования, бюджетных и автономных учреждений муниципального
образования, источником финансового обеспечения деятельности которых
являются средства бюджета муниципального образования (за исключением иных
источников финансирования), в части расходов на выплату заработной платы
с начислениями, взносы по обязательному социальному страхованию, на
выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам, оплату
коммунальных услуг, услуг связи, приобретаемых для муниципальных нужд
продуктов питания, медикаментов, котельного и печного топлива,
горючесмазочных материалов, уплату налогов и сборов.
2.1.2.8.(6) Обеспечение утверждения или актуализации до 1 апреля
плана мероприятий по инвентаризации и оценке эффективности мер
социальной поддержки граждан, финансовое обеспечение которых
осуществляется за счет средств местного бюджета, в том числе
предусматривающего мероприятия по исключению дублирования мер,
обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета.
2.1.2.9. Обеспечение неувеличения численности работников органов
местного самоуправления муниципального образования, за исключением
случаев, когда изменение штатной численности обусловлено изменениями
федерального и регионального законодательства, а также нормативов штатной
численности муниципальных служащих в исполнительно-распорядительных
органах муниципальных образований в Ростовской области.
2.1.2.10. Обеспечение отсутствия решений о повышении оплаты труда
работников органов местного самоуправления муниципального образования на
уровень, превышающий темпы и (или) сроки повышения оплаты труда
работников органов государственной власти Ростовской области.
2.1.2.11. Недопущение приобретения служебных легковых
автотранспортных средств в муниципальную собственность для должностных
лиц органов местного самоуправления и структур местной администрации
муниципального образования стоимостью более 2,5 млн рублей.
2.1.2.12. Размещение на официальных сайтах органов местного
самоуправления муниципальных образований в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утвержденных
решений о бюджетах муниципальных образований.
2.1.2.13. Ежемесячное размещение на официальных сайтах органов
местного самоуправления муниципальных образований в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчетов об
исполнении бюджетов муниципальных образований.
2.1.3. Направлять в Министерство отчет об исполнении обязательств
Получателя, предусмотренных:
2.1.3.1. Подпунктами 2.1.1 и 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 настоящего
Соглашения, до 1 марта года, следующего за отчетным годом;
2.1.3.2. Подпунктами 2.1.1.3, 2.1.1.9 пункта 2.1 и подпунктами
2.1.2.7 и 2.1.2.8 пункта 2.1.2 раздела 2 настоящего Соглашения, до 20-го
числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с апреля 2024
года.
2.2. Министерство обязано:
2.2.1. Осуществлять контроль за исполнением настоящего Соглашения.
2.2.2.(3) Рассматривать обращения Получателя по вопросам проектов
решений о бюджете муниципального образования и направлять согласования в
течение 10 рабочих дней со дня их поступления в Министерство.
3. Ответственность сторон
3.1. В случае невыполнения Получателем обязательств, предусмотренных
настоящим Соглашением, применяется мера ответственности в соответствии с
Постановлением.
3.2. Получатель освобождается от ответственности за неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим
Соглашением в случаях, предусмотренных Постановлением.
4. Внесение изменений и дополнений в Соглашение
По взаимному соглашению Сторон, а также в случае изменения
бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах и (или) в связи с изменением
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на год
предоставления дотации, очередной финансовый год и плановый период в
настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем
заключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью
настоящего Соглашения.
5. Срок действия Соглашения
Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания
Сторонами, но не ранее 1 января 2024 года и действует до полного
выполнения Сторонами обязательств по Соглашению.
6. Разрешение споров
Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при
исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
7. Другие условия
Настоящее Соглашение заключено Сторонами в форме электронного
документа и подписано усиленными квалифицированными электронными
подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из Сторон
Соглашения.
8. Место нахождения, адрес
Министерство:
министерство финансов Ростовской области, ул. Социалистическая, 112,
г. Ростов-на-Дону, 344050.
Получатель:
Администрация _____________________________________________________,
(наименование муниципального района/
городского округа/поселения)
__________________________________.
(юридический адрес)
9. Подписи Сторон
от Министерства: от Получателя:
Заместитель Глава Администрации
Губернатора Ростовской ____________________________________
области - министр финансов (наименование муниципального района/
городского округа/поселения)
____________ Л.В. Федотова __________ ________________________
(фамилия, имя, отчество)
М.П. М.П.
------------------------------
(1) Подпункт включается в соглашения, заключаемые с городскими
округами, городскими, сельскими поселениями.
(2) Подпункт включается в соглашения, заключаемые с муниципальными
районами / городскими округами.
(3) Подпункт включается в соглашения, заключаемые с муниципальными
районами / городскими округами.
(4) Подпункт включается в соглашения, заключаемые с муниципальными
районами / городскими округами.
(5) Подпункт включается в соглашения, заключаемые с муниципальными
районами.
(6) Подпункт включается в соглашения, заключаемые с муниципальными
районами / городскими округами.
------------------------------