Постановление Правительства Ярославской области от 25 декабря 2023 г. N 1379-п "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств областного бюджета субсидии автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Ярославский корпоративный университет Правительства" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ярославской области от 25 декабря 2023 г. N 1379-п
"Об утверждении Порядка предоставления за счет средств областного бюджета субсидии автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Ярославский корпоративный университет Правительства"

В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Законом Ярославской области от 23 декабря 2022 г. N 76-з "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", постановлением Правительства области от 07.11.2023 N 1126-п "Об учреждении автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Ярославский корпоративный университет Правительства"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления за счет средств областного бюджета субсидии автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Ярославский корпоративный университет Правительства".

2. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора области, курирующего вопросы организации деятельности администрации Губернатора области.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

М.Я. Евраев

Утвержден
постановлением Правительства области
от 25.12.2023 N 1379-п

Порядок предоставления за счет средств областного бюджета субсидии автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Ярославский корпоративный университет Правительства"

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления за счет средств областного бюджета субсидии автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Ярославский корпоративный университет Правительства" (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" и регламентирует предоставление за счет средств областного бюджета субсидии автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Ярославский корпоративный университет Правительства" (далее - субсидия).

1.2. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение уставной деятельности автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Ярославский корпоративный университет Правительства" (далее - организация) по оказанию образовательных услуг, осуществлению образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам (программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки), содействию развития кадрового потенциала Ярославской области.

Субсидия предоставляется в рамках подпрограммы "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Ярославской области" на 2021 - 2025 годы государственной программы Ярославской области "Развитие системы государственного управления на территории Ярославской области" на 2021 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 01.03.2021 N 76-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие системы государственного управления на территории Ярославской области" на 2021 - 2025 годы.

1.3. Субсидия предоставляется за счет средств областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Правительству области на данные цели в текущем финансовом году. Правительство области осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств.

1.4. Субсидия предоставляется на финансирование следующих расходов, необходимых для осуществления уставной деятельности организации в целях достижения результатов предоставления субсидии:

- оплата труда сотрудников организации и начисления на заработную плату в соответствии с действующим законодательством;

- оплата расходов, связанных со служебными командировками сотрудников организации;

- оплата услуг связи,

- оплата коммунальных услуг, расходов на содержание имущества;

- оплата расходов на аренду помещений, за исключением жилых помещений;

- приобретение и техническая поддержка программного обеспечения;

- оплата консультационно-информационных, бухгалтерских, юридических, аудиторских, банковских услуг;

- увеличение стоимости основных средств и материальных запасов;

- уплата налогов, пошлин и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- оплата работ и услуг в рамках договоров, заключенных для достижения уставных целей.

1.5. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона Ярославской области об областном бюджете (закона Ярославской области о внесении изменений в закон Ярославской области об областном бюджете).

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Условиями предоставления субсидии являются:

- наличие утвержденной сметы расходов на содержание организации на соответствующий финансовый год;

- наличие заключенного с Правительством области соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) (дополнительного соглашения), составленного по типовой форме, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 25.09.2017 N 32н "Об утверждении типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из областного бюджета субсидии некоммерческой организации в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации";

- соблюдение сроков представления в Правительство области заявок на предоставление за счет средств областного бюджета субсидии на очередной квартал (далее - заявки) по форме согласно приложению 1 к Порядку и отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, о достижении значений результатов предоставления субсидии;

- согласие организации, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с организацией (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем бюджетных средств проверок соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов ее предоставления, а также проверок органами государственного финансового контроля соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на включение таких положений в соглашение;

- соблюдение организацией, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с организацией, запрета на приобретение за счет полученной субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

2.2. На 1-е число месяца, в котором происходит подписание соглашения, организация должна соответствовать следующим требованиям:

- у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность по денежным обязательствам перед Ярославской областью;

- организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- организация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Ярославской области на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 Порядка;

- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе организации, членах наблюдательного совета организации, главном бухгалтере организации;

- организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

- организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации).

2.3. В целях заключения соглашения организация направляет в управление кадровой политики Правительства области:

- заявку;

- утвержденный высшим коллегиальным органом управления организации финансовый план организации;

- смету расходов на содержание организации на соответствующий финансовый год, согласованную управлением кадровой политики Правительства области и утвержденную высшим коллегиальным органом управления организации, в 2 экземплярах;

- справку о неполучении средств из областного бюджета на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 Порядка;

- справку, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Ярославской областью;

- справку о том, что организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- справку, выданную налоговым органом, подтверждающую отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Документы, указанные в абзацах втором, пятом - седьмом данного пункта, должны быть оформлены на бланке организации и заверены печатью и подписью руководителя организации.

2.4. Правительство области в течение 5 рабочих дней с момента поступления документов в соответствии с пунктом 2.3 данного раздела Порядка рассматривает представленные документы и направляет в организацию:

- в случае отсутствия оснований для отказа в заключении соглашения - подготовленный проект соглашения на соответствующий финансовый год в двух экземплярах;

- при наличии оснований для отказа в заключении соглашения - мотивированный отказ в заключении соглашения, при этом представленные организацией документы не возвращаются.

Основаниями для отказа организации в заключении соглашения являются:

- несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 2.2 данного раздела Порядка;

- несоответствие направлений расходования средств направлениям, указанным в пункте 1.4 раздела 1 Порядка;

- несоответствие представленных организацией документов требованиям, определенным пунктом 2.3 данного раздела Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- установление факта недостоверности представленной организацией информации.

В срок не позднее 5 рабочих дней с момента поступления проекта соглашения организация подписывает его и направляет в управление кадровой политики Правительства области. Правительство области подписывает соглашение в срок не позднее 5 рабочих дней с момента представления организацией подписанного проекта соглашения.

2.5. Размер субсидии, предоставляемой в соответствующем финансовом году, определяется в соответствии со сметой расходов на содержание организации, согласованной управлением кадровой политики Правительства области и утвержденной высшим коллегиальным органом управления организации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Правительства области.

2.6. В случае выявления в течение финансового года дополнительной потребности в финансировании целей, указанных в пункте 1.2 раздела 1 Порядка, организация направляет в управление кадровой политики Правительства области:

- уточненную заявку;

- уточненный финансовый план организации, утвержденный высшим коллегиальным органом управления организации;

- уточненную смету расходов на содержание организации, согласованную управлением кадровой политики Правительства области и утвержденную высшим коллегиальным органом управления организации, на текущий финансовый год в 2 экземплярах;

- документы, подтверждающие дополнительную потребность в финансировании целей, указанных в пункте 1.2 раздела 1 Порядка.

Правительство области в течение 5 рабочих дней рассматривает представленные документы и направляет в организацию:

- в случае отсутствия оснований для отказа в заключении дополнительного соглашения - подготовленный проект дополнительного соглашения в двух экземплярах;

- при наличии оснований для отказа в заключении дополнительного соглашения мотивированный отказ в заключении дополнительного соглашения, при этом представленные организацией документы не возвращаются.

Основаниями для отказа организации в заключении дополнительного соглашения являются:

- несоответствие направлений расходования средств направлениям, указанным в пункте 1.4 раздела 1 Порядка;

- несоответствие представленных организацией документов требованиям, указанным в данном пункте, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- установление факта недостоверности представленной организацией информации.

2.7. Предоставление субсидии производится ежеквартально в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю бюджетных средств на текущий финансовый год, и утвержденного кассового плана.

2.8. Для предоставления субсидии в квартале, в котором заключено соглашение, организация направляет в управление кадровой политики Правительства области заявку в срок не позднее 10 рабочих дней с даты заключения соглашения.

Для предоставления субсидии в очередном квартале организация в срок до 10-го числа первого месяца квартала предоставления субсидии представляет в управление кадровой политики Правительства области на бумажном носителе заявку по форме согласно приложению 1 к Порядку.

Правительство области в течение 3 рабочих дней с даты поступления заявки рассматривает ее и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа организации в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие направлений расходования средств направлениям, указанным в пункте 1.4 раздела 1 Порядка;

- несоответствие представленной организацией заявки форме, приведенной в приложении 1 к Порядку;

- установление факта недостоверности информации, представленной организацией в заявке.

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии перечисление субсидии осуществляется Правительством области на расчетный счет организации, открытый в кредитной организации либо в территориальном органе федерального казначейства, в течение 10 рабочих дней с даты поступления заявки в Правительство области.

2.9. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на цели, не предусмотренные пунктом 1.2 раздела 1 Порядка.

2.10. В случае уменьшения главному распорядителю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, согласование новых условий соглашения осуществляется посредством заключения дополнительного соглашения к соглашению. При недостижении согласия по новым условиям соглашение расторгается. Дополнительное соглашение и соглашение о расторжении соглашения составляются по типовой форме, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 25.09.2017 N 32н "Об утверждении типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из областного бюджета субсидии некоммерческой организации в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации".

2.11. Планируемыми результатами предоставления субсидии являются достигнутые на дату окончания действия соглашения показатели:

- количество слушателей, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам (программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки) и получивших удостоверение установленного образца;

- количество участников иных мероприятий по профессиональному развитию (семинары, тренинги другие мероприятия);

- количество мероприятий, направленных на эффективную самореализацию молодежи и развитие кадрового потенциала региона.

Значения показателей результатов предоставления субсидии устанавливаются соглашением.

2.12. Не использованные в отчетном году остатки средств, предоставленных организации из областного бюджета, потребность в которых сохраняется, подлежат использованию на те же цели в очередном году.

Для подтверждения потребности в использовании субсидии в очередном финансовом году организация в срок до 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии, направляет в управление кадровой политики Правительства области письменное обоснование и отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению 2 к Порядку, подтверждающий наличие потребности в использовании субсидии.

Правительство области на основании представленных подтверждающих документов в срок не позднее 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии, принимает решение о подтверждении (об отсутствии) потребности в использовании субсидии в очередном финансовом году в форме приказа Правительства области.

Решение о подтверждении (об отсутствии) потребности в использовании субсидии в очередном финансовом году Правительство области направляет в адрес организации официальным письмом в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

3. Требования к представлению отчетности

Ежеквартально в течение первых 7 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом, организация представляет в Правительство области:

- отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии.

Формы представляемых отчетов устанавливаются соглашением.

Ответственность за достоверность сведений и подлинность представленных документов возлагается на руководителя организации.

4. Требования к осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления, возврата субсидии и ответственность за их нарушение

4.1. Правительство области проводит проверку соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а орган государственного финансового контроля - проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.2. Мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений показателей результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результатов предоставления субсидии (контрольная точка), осуществляется Правительством области в порядке и по формам, установленным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 сентября 2021 г. N 138н "Об утверждении Порядка проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

4.3. В случае нарушения организацией условий предоставления субсидии, требований Порядка и (или) соглашения, выявленного в том числе по результатам проверок, проведенных Правительством области и органом государственного финансового контроля, Правительство области направляет организации требование об устранении указанных нарушений. Организация в течение 30 календарных дней после получения такого требования обязана устранить нарушения и направить в Правительство области и (или) орган государственного финансового контроля отчет об устранении нарушений.

В случае если указанное требование не выполнено в установленный срок, организация возвращает в областной бюджет полученную субсидию в размере средств, при использовании которых допущены нарушения, на основании:

- требования Правительства области - в течение 30 календарных дней со дня получения требования;

- представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.4. В случае невозврата субсидии в срок, предусмотренный пунктом 4.3 данного раздела Порядка, взыскание средств с организации производится в судебном порядке.

4.5. Субсидия имеет целевое назначение и может быть использована исключительно на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 Порядка, в срок до 31 декабря текущего финансового года.

Организация несет ответственность за целевое использование субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. При установлении факта нецелевого использования субсидии финансовое управление Правительства области направляет получателю субсидии письменное уведомление о возврате субсидии в сумме, использованной не по целевому назначению, не позднее чем в 10-дневный срок со дня установления факта нецелевого использования субсидии.

4.7. В течение 30 календарных дней с даты получения письменного уведомления о возврате субсидии организация обязана осуществить возврат субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении.

4.8. В случае невозврата субсидии в срок, предусмотренный пунктом 4.7 данного раздела Порядка, взыскание средств с организации производится в судебном порядке.

4.9. В случае если по состоянию на 31 декабря текущего финансового года организацией допущено нарушение обязательства о достижении значений показателей результатов предоставления субсидии, предусмотренных соглашением, объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет (V _{возврата} ), рассчитывается по формуле:

,

где:

V _суб - размер субсидии;

T - фактически достигнутое значение показателя результата предоставления субсидии на отчетную дату;

S - значение показателя результата предоставления субсидии, предусмотренное соглашением;

1 - 100 процентов планируемого результата;

0,1 - поправочный коэффициент.

4.10. При установлении факта недостижения значений показателей результатов предоставления субсидии Правительство области направляет в организацию письменное уведомление о возврате субсидии в сумме, рассчитанной по формуле, указанной в пункте 4.9 данного раздела Порядка.

Организация возвращает в областной бюджет субсидию в объеме, рассчитанном по формуле, указанной в письменном уведомлении о возврате субсидии, в течение 30 календарных дней с даты получения письменного уведомления о возврате субсидии.

4.11. Не использованные в текущем финансовом году средства, предоставленные в виде субсидии, при установлении отсутствия потребности в них подлежат возврату получателем субсидии в областной бюджет в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным.

Приложение 1
к Порядку

Форма

Заявка на предоставление за счет средств областного бюджета субсидии автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Ярославский корпоративный университет Правительства"
на _______________ 20__ года
(квартал)

(рублей)
N п/п	Статьи сметы расходов на содержание автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Ярославский корпоративный университет Правительства"	Сумма расходов за счет субсидии из областного бюджета, утвержденная на 20__ г.	Сумма на __ квартал 20__ г.
1	2	3	4
1.
...
	Итого

_____________________ __________________ __________________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

Главный

бухгалтер __________________ __________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

"____" ____________ 20__ г

Приложение 2
к Порядку

Форма

УТВЕРЖДАЮ

________________________________

(наименование должности)

_____________________________________

_________ _____________________

(подпись) (Ф.И.О.)

_____________________

(дата)

Отчет об использовании субсидии автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Ярославский корпоративный университет Правительства"
за ____________________ 20__ года
(отчетный период с начала года)

(рублей)
N п/п	Статьи сметы расходов на содержание автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Ярославский корпоративный университет Правительства"	Сумма остатка субсидии, не использованного на начало года, потребность в котором подтверждена	Сумма расходов за счет субсидии из областного бюджета, утвержденная на 20__ год	Поступило средств с начала года	Использовано средств		Неиспользованный остаток субсидии в 20___ году
					с начала года	за последний квартал отчетного периода
1	2	3	4	5	6	7	8
	Итого

________________________________ _______________ __________________________

(должность уполномоченного лица)(подпись) (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер _________________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

"____" ____________ 20__ г.

СОГЛАСОВАНО:

Члены высшего коллегиального органа управления автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Ярославский корпоративный университет Правительства"
_________ _________________________ (подпись) (Ф.И.О.) _________ _________________________ (подпись) (Ф.И.О.) _________ _________________________ (подпись) (Ф.И.О.) _________ _________________________ (подпись) (Ф.И.О.) _________ _________________________ (подпись) (Ф.И.О.)