Приложение. Алгоритм организации и проведения профилактических визитов Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора)

Приложение

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства
природных ресурсов и экологии
Алтайского края
от 10.01.2024 N 12

Алгоритм
организации и проведения профилактических визитов Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора)

1. Общие положения

1.1. Настоящий алгоритм разработан во исполнение ст. 45, 52 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о государственном контроле), Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Алтайского края от 29.09.2021 N 372 (далее - Положение о государственном контроле), Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на очередной календарный год (далее - Программа профилактики рисков).

1.2. Министерство природных ресурсов Алтайского края (далее - Министерство) является контрольным (надзорным) органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Алтайского края.

1.3. Проведение профилактических визитов, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Профилактический визит является одним из видов профилактических мероприятий.

1.4. Порядок и сроки проведения обязательного профилактического визита устанавливаются Положением о государственном контроле.

1.5. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении:

- объектов контроля (надзора), отнесенных к категории высокого и значительного риска, не чаще чем 1 раз в 2 года;

- контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности, в течение 1 года с момента начала деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору).

2. Последовательность действий (мероприятия) при организации и проведении профилактических визитов

2.1. Профилактический визит, в том числе обязательный профилактический визит, проводится в течение 1 рабочего дня по инициативе Министерства или по заявлению контролируемого лица о проведении в отношении его профилактического визита (далее - заявление контролируемого лица).

Профилактический визит проводится должностным лицом, уполномоченным на проведение профилактического визита (инспектором), который в ходе осуществления указанных в пунктах 2.2-2.3 настоящего Алгоритма действий вносит соответствующие сведения о проведении профилактического визита в ФГИС "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" (далее - ФГИС "ЕРКНМ") в объеме и сроки, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 N 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415".

2.2. При организации профилактических визитов по инициативе Министерства должностное лицо, уполномоченное на проведение профилактического визита (инспектор):

1) оформляет Решение о проведении профилактического мероприятия (профилактического визита) (приложение 1 к Алгоритму), передает на подпись уполномоченному лицу и регистрирует его в отделе регионального государственного экологического надзора в Журнале учета профилактических визитов не менее чем за пять рабочих дней до начала проведения мероприятия;

2) оформляет уведомление о проведении профилактического визита (приложение 3 к Алгоритму) и регистрирует его в Журнале учета профилактических визитов (приложение 2 к Алгоритму);

3) направляет уведомление о проведении профилактического визита контролируемому лицу (приложение 3 к Алгоритму) не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения в порядке, определенном законодательством о государственном контроле (надзоре) в Российской Федерации;

4) при получении отказа контролируемого лица на проведение профилактического визита (в случае наличия у контролируемого лица права на такой отказ), в том числе обязательного профилактического визита, вносит информацию об отказе контролируемого лица на проведение мероприятия в Журнал учета профилактических визитов в течение одного рабочего дня с момента получения соответствующей информации Министерством;

Профилактический визит, в том числе обязательный профилактический визит, не проводится в случае, если контролируемое лицо отказалось от его проведения (в случае наличия у контролируемого лица права на такой отказ) в письменной форме на бумажном носителе почтовым отправлением либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в том числе посредством его направления через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", уведомив тем самым Министерство не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения;

5) проводит профилактический визит в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи, составляет Акт проведения профилактического визита (приложение 4 к Алгоритму) в 2 экземплярах в течение рабочего дня с момента проведения мероприятия и информирует контролируемое лицо о результатах проведенных профилактических мероприятий;

6) в случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор указывает данные нарушения в Акте проведения профилактического визита и незамедлительно представляет данный Акт уполномоченному должностному лицу для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

7) в случае получения информации о прекращении деятельности (ликвидации) контролируемого лица, невозможности проведения профилактического визита по причине отсутствия контролируемого лица и недопуска инспектора на объект контроля подготавливает Акт о невозможности проведения профилактического визита (приложение 5 к Алгоритму).

2.3. При организации профилактических визитов по заявлению контролируемого лица должностное лицо, уполномоченное на проведение профилактического визита (инспектор), осуществляет действия, указанные в пункте 2.2 настоящего Алгоритма, со следующими особенностями:

1) уведомляет контролируемое лицо в порядке, определенном законодательством о государственном контроле (надзоре) в Российской Федерации; в течение 10 рабочих дней с даты регистрации указанного заявления о принятом решении о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении по основаниям, предусмотренным статьей 52 Федерального закона о государственном контроле;

2) в случае принятия решения о проведении профилактического визита в течение 20 рабочих дней согласовывает дату проведения профилактического визита с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования;

3) обеспечивает включение такого профилактического визита в Программу профилактики рисков в случае, если заявление контролируемого лица о проведении профилактического визита поступило не позднее чем за 2 месяца до даты начала проведения планового (контрольного) мероприятия;

4) проводит профилактический визит в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи не позднее чем за один месяц до даты проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, составляет Акт проведения профилактического визита (приложение 4 к Алгоритму) в 2 экземплярах в течение рабочего дня с момента проведения мероприятия.

2.4. В ходе профилактического визита:

- контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его виду деятельности либо принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска;

- может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном статьей 50 Федерального закона о государственном контроле, а также может осуществляться сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категории риска.

2.5. При проведении профилактического визита контролируемым лицам не могут выдаваться предписания об устранении нарушения обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

Исключением являются учреждения, указанные в пункте 2.6 настоящего Алгоритма.

2.6. При проведении профилактических визитов в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям высокого риска (далее - "учреждения образования") профилактический визит организуется и осуществляется с особенностями, установленными пунктом 11 (4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля").