Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 сентября 2022 г. N Ф08-9028/22 по делу N А32-51130/2021

г. Краснодар

09 сентября 2022 г.

Дело N А32-51130/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 8 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 9 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Маркиной Т.Г., судей Гиданкиной А.В. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Весна" (ИНН 2369007063, ОГРН 1192375019715), заинтересованного лица - территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (ИНН 2308103524, ОГРН 1042303712880), извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Весна" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2022 по делу N А32-51130/2021, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Весна" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее - управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 25.10.2021 N 455 по делу об административном правонарушении N 28.1.01.3-52.1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), о признании недействительным предписания от 13.10.2021 N 160п-28-2021, о взыскании судебных расходов в размере 5 тыс. рублей.

Решением суда от 24.02.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.05.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суд первой и постановление суд апелляционной инстанций, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. Из протокола осмотра от 13.10.2021 следует, что расстояние между объектом торговли и общеобразовательным учреждением не измерялось, а взято из информационного письма Тимашевского городского поселения от 20.08.2021 N 141-2980/21-31-10. Суды не дали надлежащей оценки доводам общества о ранее проведенных проверках в 2010 и 2014 годах, определению Тимашевского районного суда Краснодарского края от 08.07.2010 о прекращении производства по делу и судебным актам первой и апелляционной инстанции по делу N А32-19770/2014.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения, указывая на их законность и обоснованность.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив доводы кассационной жалобы и отзыва, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании решения управления от 07.10.2021 N 52р-ИВ-28-2021 проведена проверка общества, осуществляющего реализацию табачной продукции, по вопросам соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей.

В ходе проведения проверки установлено, что обществом не соблюдены ограничения и нарушены запреты в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями. В ходе осмотра торгового зала магазина "Капитан" по адресу: г. Тимашевск, ул. Интернациональная, д. 8/2, установлено, что на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (Тимашевский филиал государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Кущевский медицинский колледж" министерства здравоохранения Краснодарского края, расположенный по адресу: г. Тимашевск, ул. Интернациональная, д. 15, далее - образовательное учреждение), осуществляется реализация табачной продукции.

Согласно информационному письму Тимашевского городского поселения от 20.08.2021 N 141-2980/21-31-10 расстояние от магазина "Капитан" до образовательного учреждения составляет 54,66 метров.

13 октября 2021 года административный орган выдал обществу предписание N 160п-28-2021, в котором предписал прекратить реализацию табачных изделий в магазине "Капитан" по адресу: г. Тимашевск, ул. Интернациональная, д. 8/2.

14 октября 2021 года административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 14.10.2021 N 005293 в отношении общества по части 1 статьи 14.53 Кодекса.

Постановлением от 25.10.2021 N 455 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 Кодекса в виде штрафа в размере 30 тыс. рублей.

Общество, не согласившись с предписанием и постановлением, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 14.53 Кодекса несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет наложение административного штрафа на юридические лица в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон N 15-ФЗ) запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Исследовав представленные в материалы дела документы, учитывая положения Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Закона N 15-ФЗ, суды пришли к обоснованному выводу о доказанности факта реализации обществом спорной продукции с нарушением установленных законом требований и о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.53 Кодекса.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению обществом требований действующего законодательства в области осуществляемой предпринимательской деятельности, не представлены. Доказательства, свидетельствующие о принятии заявителем полного комплекса мер, направленных на соблюдение установленных законом требований, в материалах дела отсутствуют.

Назначенное обществу административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса, согласуется с принципами законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности, наличия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также для применения положений статьи 2.9 Кодекса и признания совершенного правонарушения малозначительным суды не установили; срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса, соблюден.

Довод кассационной жалобы о неосуществлении административным органом измерения расстояния между магазином и образовательным учреждением при проведении проверки отклоняется судом кассационной инстанции ввиду следующего.

Суды установили, что замер расстояния осуществлялся электронным способом следующими аппаратами: тахеометр электронный Nikon Nivo 5.М (свидетельство о поверке от 08.02.2021 N С-АКР/08-02-2021/35274464), аппаратура геодезическая спутниковая Spectra Precision SP 80 (свидетельство о поверке от 31.07.2020 N 014717).

Требований о том, что расстояние от образовательного учреждения до точки торговли табачной продукцией подлежит измерению с применением специальных технических средств, законодательство не предусматривает. Кроме того, общедоступные компьютерные интернет-программы, содержащие картографические данные, не опровергают, а подтверждают то, что указанное расстояние не превышает 100 м. Данные сведения обществом не опровергнуты.

Иные доводы общества исследованы судебными инстанциями, им дана надлежащая правовая оценка. Доводы кассационной жалобы не основаны на нормах права, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286 и 287 Кодекса подлежат отклонению.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2022 по делу N А32-51130/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Г. Маркина

Судьи

А.В. Гиданкина Т.В. Прокофьева