Постановление Администрации городского округа Домодедово Московской области от 15 декабря 2023 г. N 7743 "Об утверждении Положения об организации перевозок школьными автобусами обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Домодедово Московской области"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 2 статьи 40 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", методическими рекомендациями Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2022 "Организация перевозок обучающихся общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций", в целях обеспечения безопасности обучающихся муниципальных образовательных учреждений городского округа Домодедово Московской области во время их доставки в образовательные организации, развоза обучающихся по окончании занятий (организованных мероприятий), перевозки обучающихся при организации туристско-экскурсионных, развлекательных, спортивных и иных культурно-массовых мероприятий, а также организованной перевозки групп детей при организации туристско-экскурсионных, развлекательных, спортивных и иных культурно-массовых мероприятий

постановляю:

1. Утвердить Положения об организации перевозок школьными автобусами обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Домодедово Московской области (прилагается).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1. Управлению образования Администрации городского округа Домодедово (Болмазова Е.В.) обеспечить контроль за исполнением Положения об организации перевозок школьными автобусами обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Домодедово Московской области.

2. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа Домодедово от 31.07.2013 N 3009 "Об утверждении Положения об организации специальных (школьных) перевозок школьным автобусом обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Домодедово".

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

4. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте городского округа Домодедово Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Терещенко Ю.В.

Глава городского округа

М.А. Ежокин

Утверждено
постановлением Администрации
городского округа Домодедово
от 15.12.2023 N 7743

Положение
об организации перевозок школьными автобусами обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Домодедово Московской области

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации перевозок школьными автобусами обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Домодедово Московской области (далее - Положение) разработано в целях формирования единого подхода к организации и осуществлению перевозок организованных групп детей, а также обеспечения безопасности дорожного движения, предупреждения травматизма и осуществления комплекса профилактических мер, направленных на предупреждение аварийности.

1.2. Положение определяет основные мероприятия по повышению безопасности дорожного движения и обеспечению прав и законных интересов обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Домодедово Московской области, их родителей (законных представителей) и сопровождающих лиц при осуществлении перевозок обучающихся школьными автобусами, принадлежащими на законных основаниях муниципальным общеобразовательным учреждениям городского округа Домодедово, или автобусами специализированных организаций, имеющих действующую лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, выданной в установленном порядке Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, которая заключила с муниципальным общеобразовательным учреждением городского округа Домодедово договор на оказание услуг по пассажирским перевозкам обучающихся и сопровождающих их лиц.

1.3. Положение предусматривает принятие необходимых мер по разработке и утверждению в городском округе Домодедово Московской области планов первоочередных мероприятий по приведению улично-дорожной сети вблизи муниципальных общеобразовательных учреждений (в том числе внутридворовых проездов, парковочных площадок, заездных карманов, остановок общественного транспорта) и по маршрутам следования школьных автобусов по автомобильным дорогам улично-дорожной сети на территории городского округа Домодедово Московской области к соответствию требованиям документов по обеспечению безопасности дорожного движения.

1.4. Настоящее Положение разработано в соответствии с методическими рекомендациями Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2022 "Организация перевозок обучающихся общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций".

I.5. К перевозкам обучающихся относятся:

- доставка обучающихся в муниципальные общеобразовательные учреждения;

- развоз обучающихся по окончании учебных занятий (внеурочных занятий и иных организованных мероприятий);

- перевозка обучающихся при организации туристско-экскурсионных, развлекательных, спортивных и иных культурно-массовых мероприятий;

- перевозка групп детей при организации туристско-экскурсионных, развлекательных, спортивных и иных культурно-массовых мероприятий.

1.6. Транспортному обслуживанию (до муниципального общеобразовательного учреждения и обратно) подлежат обучающиеся муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, проживающие на расстоянии свыше 1 км от муниципального общеобразовательного учреждения, за которым постановлением администрации закреплена территория места их проживания. Расстояние транспортного обслуживания не должно превышать 30 километров в одну сторону. Транспортное обслуживание обучающихся осуществляется транспортом, предназначенным для перевозки детей. Подвоз маломобильных обучающихся осуществляется специально оборудованным транспортным средством для перевозки указанных выше лиц.

Пешеходный подход обучающихся от жилых зданий к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м. Для сельских территорий допускается увеличение радиуса пешеходной доступности до остановки до 1 км.

II. Термины и определения

Сопровождающее лицо - специально назначенное лицо (из числа работников муниципального общеобразовательного учреждения или родителей (законных представителей) обучающихся), осуществляющее сопровождение перевозки обучающихся на основании приказа директора муниципального общеобразовательного учреждения.

Ответственный за перевозку обучающихся по школьному автобусу - специально назначенное лицо (из числа сопровождающих лиц), которое осуществляет координацию действий водителя и других сопровождающих лиц в школьном автобусе.

Старший ответственный за организованную перевозку группы детей - специально назначенное лицо (из числа сопровождающих лиц), которое осуществляет координацию действий водителей двух и более школьных автобусов и ответственных по данным автобусам.

Школьный автобусный маршрут - организованный и оборудованный объектами транспортной инфраструктуры путь следования школьного автобуса от начального пункта через промежуточные остановки школьного автобуса до муниципального общеобразовательного учреждения и обратно, по которому осуществляется перевозка обучающихся.

Школьный автобус - специализированное транспортное средство (автобус), соответствующее требованиям к транспортным средствам для перевозки детей, установленным законодательством о техническом регулировании, и принадлежащее на праве собственности или на ином законном основании муниципальному общеобразовательному учреждению.

Остановка школьного автобуса - выделенное пространство для сбора, посадки и высадки обучающихся, оборудованное навесом, огражденное с трех сторон, защищённое барьером от проезжей части дороги, имеющее твердое покрытие, подходные пути и обзорность не менее 250 м. со стороны дороги.

III. Основные мероприятия по организации школьных автобусных маршрутов

3.1. К требованиям по обеспечению безопасности школьных перевозок муниципального общеобразовательного учреждения относятся:

- обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности работников муниципального общеобразовательного учреждения, осуществляющих школьные перевозки;

- обеспечение соответствия школьных автобусов, используемых в процессе эксплуатации, требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;

- обеспечение безопасных условий школьных перевозок.

3.2. При организации работы, направленной на обеспечение безопасности школьных перевозок, муниципальное общеобразовательное учреждение осуществляет контроль за соблюдением требований, установленных настоящим разделом, а также мероприятий по подготовке работников учреждения, осуществляющих школьные перевозки, к безопасной работе и школьных автобусов к их безопасной эксплуатации. Муниципальное общеобразовательное учреждение (уполномоченное им лицо) организует и проводит проверки соблюдения установленных требований к школьным перевозкам по мере необходимости, но не реже одного раза в триместр.

3.3. Маршруты для перевозки обучающихся определяются постановлением администрации городского округа Домодедово Московской области при соблюдении условий, обеспечивающих их безопасность.

3.4. В схемах маршрутов автобусных перевозок указываются опасные участки.

3.5. Графики (расписания) движения школьных автобусов составляются организаторами школьных перевозок на основе определения нормативных значений скоростей движения школьных автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановками школьного автобуса с учётом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.

3.6. Оценка соответствия состояния автомобильных дорог и подъездных путей требованиям безопасности движения осуществляется на основе обследования, проводимого комиссией, формируемой по решению администрации городского округа Домодедово Московской области в составе работников муниципальных общеобразовательных учреждений, осуществляющих перевозки обучающихся, службы дорожного хозяйства и транспорта администрации, дорожных, коммунальных и других организаций, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы, железнодорожные переезды, а также сотрудников ОГИБДД УМВД России по городскому округу Домодедово и Ространснадзора (по согласованию).

3.7. Решение об открытии школьного автобусного маршрута принимается после устранения нарушений и повторного комиссионного обследования данного маршрута.

3.8. Запрещено открытие школьных автобусных маршрутов для перевозки обучающихся, проходящих через нерегулируемые железнодорожные переезды и ледовые переправы.

3.9. Комиссионное обследование дорожных условий на маршруте проводится не реже 2 (двух) раз в год (весенне-летнее и осенне-зимнее обследования).

3.10. Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

3.11. При подготовке к осуществлению перевозок обучающихся определяются рациональные места сбора, посадки и высадки обучающихся. Пространство, отведенное под остановку школьного автобуса для детей, ожидающих школьный автобус, должно быть достаточно большим, чтобы вместить их, не допустив выхода на проезжую часть, очищено от грязи, льда, снега. В пути следования остановку школьного автобуса можно производить на специальных площадках, других остановочных пунктах, а при их отсутствии - за пределами дороги, чтобы исключить внезапный выход ребёнка (детей) на дорогу.

Остановка школьного автобуса должна быть оборудована навесом, огражденным с трех сторон, защищена барьером от проезжей части дороги (барьер не должен препятствовать движению детей к школьному автобусу и от него), иметь твердое покрытие, подходные пути и обзорность не менее 250 м со стороны дороги в соответствии с пунктом 10.5 раздела 10 СП 42.13330.2016.

Остановки школьного автобуса оборудуются указателями. На указателях размещается условное обозначение знака школьного автобуса и опознавательного знака "Перевозка детей", надпись "Школьный автобусный маршрут" с указанием времени прохождения школьных автобусов, осуществляющих перевозку детей.

3.12. К управлению школьными автобусами допускаются водители, имеющие стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года из последних двух лет, и не привлекавшиеся в течение одного года до начала организованной перевозки группы детей к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средством или административного ареста за административные правонарушения в области дорожного движения.

3.13. В светлое время суток перевозка детей школьными автобусами должна осуществляться с включенным ближним светом фар.

3.14. Скорость движения школьного автобуса выбирается водителем в зависимости от дорожных, метеорологических и других условий, но при этом скорость не должна превышать 60 км/ч.

3.15. Своевременное уведомление организатором перевозки подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России по месту начала маршрута, в том числе при прохождении маршрута по территории нескольких субъектов Российской Федерации, об организации перевозки обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений школьными автобусами.

3.16. Перевозка детей осуществляется при условии сопровождения группы сопровождающими лицами; если группа включает более 20 детей, минимальное количество сопровождающих лиц определяется из расчёта их нахождения у каждой предназначенной для посадки (высадки) детей двери школьного автобуса; если группа включает 20 и менее детей и посадка (высадка) детей осуществляется через одну дверь школьного автобуса, а также в случаях перевозки детей на школьных автобусах малой вместимости (до 24 посадочных мест) допускается назначение одного сопровождающего лица.

3.17. Перевозки обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений по маршруту, не совпадающему с маршрутами перевозок, осуществляются после проверки соответствия дорожных условий на маршруте требованиям безопасности.

3.18. В случае дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) с участием школьного автобуса, муниципальное общеобразовательное учреждение проводит в установленном порядке анализ причин и условий, способствовавших возникновению ДТП, результаты которого оформляются документально и хранятся в учреждении не менее 3 (трёх) лет.

IV. Требования к перевозчику

4.1. Перевозчик обязан выполнять следующие лицензионные требования:

4.1.1. Соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации в области организации перевозок обучающихся, в том числе в части соблюдения режимов труда и отдыха водителей, а также соблюдение требований статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 N 1527;

4.1.2. Использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие ему на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем);

4.1.3. Осуществлять деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения посредством исполнения должностных обязанностей работником, назначенным приказом лицензиата ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшим в установленном порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и прошёл указанную аттестацию, посредством исполнения соответствующих обязанностей;

4.1.4. Заключить в отношении коммерческих перевозок договор (договоры) обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров;

4.1.5. Заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

4.1.6. Допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения, предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

Аппаратура спутниковой навигации должна отвечать следующим требованиям: обеспечивать определение по сигналам не менее 2 (двух) действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 3 (трёх) секунд через государственную автоматизированную систему "ЭРА-ГЛОНАСС". Вся информация передается в обязательном порядке в Федеральную службу по надзору за транспортом, а также, по решению собственника транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи, в региональные, муниципальные и иные информационные системы.

4.1.7. Осуществлять своевременное проведение технического осмотра, обслуживания и ремонта школьных автобусов для перевозки обучающихся в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами и документацией, предусмотренной заводами-изготовителями этих транспортных средств;

4.1.8. Обеспечивать стоянку и охрану школьных автобусов для перевозки обучающихся для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или причинения школьным автобусам каких-либо повреждений;

4.1.9. Использовать школьные автобусы исключительно в целях осуществления перевозок обучающихся и сопровождающих лиц;

4.1.10. Передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности";

4.1.11. Регулярно обеспечивать водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на школьном автобусном маршруте;

4.1.12. Допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ), которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

4.1.13. Соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей;

4.1.14. Осуществлять предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", инструктаж водителя автобуса лицензиата, планирование мероприятий по предупреждению ДТП, анализ ДТП с участием автобусов лицензиата и правонарушений, совершенных водителями при управлении ими;

4.1.15. Проводить стажировки водителей автобусов лицензиата, предусмотренные утверждённым Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 328 ТК РФ порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта;

4.1.16. Проводить в установленные сроки медицинское освидетельствование водителей в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

4.1.17. Обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые) в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя школьного автобуса.

V. Требования к школьным автобусам

5.1. Перевозка обучающихся осуществляется школьным автобусом, соответствующим требованиям к транспортным средствам для перевозки детей, установленным законодательством о техническом регулировании, и принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании муниципальному общеобразовательному учреждению.

5.1.1. Школьные автобусы должны соответствовать:

- техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), принятому решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, или ГОСТ 33552-2015 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования и методы испытаний";

- требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 N 1527.

5.1.2. Техническое состояние школьного автобуса должно отвечать требованиям основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации (постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения").

5.2. Автобусы, используемые для осуществления школьных перевозок, должны соответствовать требованиям "Автобусы для перевозки детей. Технические требования" ГОСТ Р51160-98. Школьный автобус должен быть:

- зарегистрирован в установленном порядке и застрахован;

- допущен к участию в дорожном движении;

- в исправном состоянии;

- с отметкой о пройденном своевременном техническом осмотре и предрейсовом осмотре;

- оснащен ремнями безопасности;

- укомплектован:

- двумя легкосъёмными огнетушителями, один из которых должен размещаться в кабине водителя, другой - в пассажирском салоне автобуса;

- квадратными опознавательными знаками желтого цвета с каймой красного цвета (ширина каймы - 1/10 стороны квадрата), с черным изображением символа дорожного знака 1.23 ПДД "Дети", которые должны быть установлены впереди и сзади автобуса (сторона квадрата опознавательного знака должна быть не менее 250 мм, сзади - 400 мм);

- двумя медицинскими аптечками;

- не менее чем двумя противооткатными упорами;

- знаком аварийной остановки, выполненным по ГОСТ Р 41.27.

- при движении автобуса, осуществляющего организованную перевозку группы детей, на его крыше или над ней должен быть включен маячок жёлтого или оранжевого цвета, обеспечивающий угол видимости в горизонтальной плоскости, равный 360 градусам. При выезде на линию к месту посадки водитель должен лично проверить состояние вышеуказанной комплектации автобуса.

5.3. Владельцы школьных автобусов выбирают типы и марки автобусов в зависимости от вида перевозок с учётом дорожных и погодно-климатических условий, устанавливают графики выпуска школьных автобусов на линию с учётом изменения пассажиропотоков по дням недели и часам суток в целях обеспечения перевозок обучающихся без нарушения норм вместимости.

5.4. Сиденья, предназначенные для детей, должны быть обращены вперед по ходу автобуса. Сиденья для детей оборудуются удерживающими системами для детей, включающими в себя ремни безопасности. Перевозка детей возрастом до 7 (семи) лет допускается при планируемой длительности перевозки до 4 (четырех) часов и комплектации школьного автобуса сиденьями для детей и/или сиденьями, предназначенными для размещения детских удерживающих устройств.

VI. Заключительные положения

6.1. Управление образования администрации городского округа Домодедово Московской области разрабатывает и вводит в действие приказом инструкцию для обучающихся по технике безопасности при поездках в школьном автобусе, памятку водителю школьного автобуса по обеспечению безопасности перевозки обучающихся, памятку для сопровождающего лица в школьном автобусе при перевозке обучающихся, памятку директору муниципального общеобразовательного учреждения о порядке действий по организации сопровождения автобусов, перевозящих группы детей, с применением автомобилей Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, памятку для обучающихся по технике безопасности при поездках в школьном автобусе, а также должностные обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения по обеспечению безопасности перевозок обучающихся школьным автобусом (если перевозка осуществляется школьным автобусом, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании муниципальному общеобразовательному учреждению) и должностные обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения по обеспечению безопасности перевозок обучающихся школьным автобусом (если перевозка осуществляется по договору фрахтования).

6.2. Требования настоящего Положения обязательны к исполнению всеми участниками образовательных отношений, осуществляющими или обеспечивающими деятельность, связанную с организацией и осуществлением перевозок детей на школьных маршрутах, а также водителями, принимающими участие в осуществлении вышеуказанных перевозок.

6.3. Лица, организующие и (или) осуществляющие перевозки обучающихся, а также обеспечивающие их сопровождение, несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, перевозимых школьным автобусом, а также за нарушение их прав и свобод.