Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21 июля 2023 г. N ВЧ-09-06-31/26437 "О требованиях к рассмотрению заявок на получение КЭР для объектов ЦСВ"

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в связи с поступающими от территориальных органов Росприроднадзора обращениями по вопросам, возникающим при рассмотрении заявок на получение комплексных экологических разрешений (далее - КЭР) для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, отдельные объекты таких систем со сбросом сточных вод в водные объекты (далее ЦСВ, организации водопроводно-канализационного хозяйства), отнесенных к объектам I категории, в части необходимости предоставления в составе заявок на получение КЭР расчетов нормативов допустимых сбросов (далее - НДС) по загрязняющим веществам, относящимся к III, IV классу опасности, сообщает следующее.

Пунктом 3 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) утвержден перечень документов, направляемых в составе заявки на получение КЭР, в числе прочего включающий НДС высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в сбросах загрязняющих веществ, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также расчеты таких нормативов.

Согласно пункту 1 Методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом Минприроды России от 29.12.2020 N 1118, разработка НДС осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, водным законодательством в отношении загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного (технологического) процесса на объекте организации-водопользователя и объектах его абонентов (при наличии).

В то же время, на основании пункта 11 статьи 22 Закона N 7-ФЗ установлено, что НДС для объектов ЦСВ в отношении загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам, устанавливаются расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды с учетом фонового состояния водного объекта в отношении загрязняющих веществ, содержание которых в сточных водах объектов ЦСВ при сбросах в водные объекты, определенное на основе сведений об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, превышает значение предельно допустимой концентрации загрязняющего вещества в воде водного объекта.

Правила проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 N 891 (далее - Правила).

Инвентаризация проводится с целью определения загрязняющих веществ, в отношении которых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды, рассчитываются НДС для объектов организаций водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с пунктом 5 Правил в процессе инвентаризации проводится оценка результатов анализа состава сточных вод, сбрасываемых объектами ЦСВ в водные объекты, для выявления загрязняющих веществ из загрязняющих веществ, указанных в приложении N 1 к Правилам, а также загрязняющих веществ, указанных в пункте 7 Правил, содержание которых в сбрасываемых сточных водах превышает установленные значения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в воде водных объектов.

В пункте 10 Правил установлено, что после проведения оценки результатов анализа состава сточных вод, сбрасываемых объектами ЦСВ в водные объекты, организацией водопроводно-канализационного хозяйства определяются загрязняющие вещества, максимальная за период инвентаризации концентрация которых в сбрасываемых сточных водах превышает предельно допустимые концентрации, из которых формируется перечень загрязняющих веществ, на основании которого разрабатываются НДС для данной организации.

Учитывая изложенное информируем, что в раздел 3.3. формы заявки на получение КЭР для объектов организаций водопроводно-канализационного хозяйства, должны быть включены НДС в отношении загрязняющих веществ, относящихся к I, II, III, IV классам опасности, максимальная за период инвентаризации концентрация которых в сбрасываемых сточных водах превышает предельно допустимые концентрации, а также расчеты таких НДС.

Заместитель Руководителя

В.В. Чернышев