Постановление Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края от 12 января 2024 г. N 3 "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края на 2024 год"

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", руководствуясь Уставом муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, администрация муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края на 2024 год.

2. Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию на стенде администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, размещению на официальном веб-сайте муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://adminkr.ru и вступает в силу после его подписания и обнародования.

Врио главы муниципального района

Н.С. Щербакова

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального района "Город
Краснокаменск и Краснокаменский
район" Забайкальского края
от 12 января 2024 года N 3

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края на 2024 год

Раздел I. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Настоящая Программа разработана в целях установления профилактических мер, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и периодичности их проведения в рамках осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (далее - муниципальный контроль).

Предметом муниципального контроля на территории сельских поселений муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края является соблюдение гражданами и организациями обязательных требований к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования; к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог; а также требований, установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

Предметом муниципального контроля является также исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

Мероприятия по муниципальному контролю осуществляются в форме проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий соблюдения на территории муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Забайкальского края и муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края исполнения решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

Муниципальные правовые акты по организации и осуществлению муниципального контроля являются достаточными по содержанию, доступны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц (граждан), находящихся на территории муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, прошли антикоррупционную экспертизу, признаков коррупциогенности не выявлено. Муниципальные правовые акты муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края по организации и осуществлению муниципального контроля размещены на официальном сайте муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://adminkr.ru

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица (граждане), находящихся на территории муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края.

Органом, уполномоченным на проведение муниципального контроля, является администрация муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, от имени которой действует комитет экономического и территориального развития администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (далее - уполномоченный орган).

Состояние подконтрольной сферы

Ввиду динамичного развития дорожной инфраструктуры и увеличения количества пользователей с возросшей на нее нагрузкой, сокращаются сроки износа, что сказывается на качестве и нормативном состоянии сферы дорожного хозяйства.

Недостаточное финансирование данной отрасли экономики ввиду обширных объемов сети автомобильных дорог, что характерно как для муниципальной инфраструктуры, так и страны в целом, климатические условия, расширение требований к условиям эксплуатации и безопасности, снижение кадрового потенциала в сфере обслуживания дорожной сферы - факторы, обуславливающие недостаточное качество дорожной инфраструктуры.

Сфера транспорта представлена в виде естественной монополии, ввиду ограниченной конкуренции и неспособности рынка отрегулировать баланс, обеспечивающий повышение качества предоставляемых услуг пользователям.

Ранее уполномоченным органом на территории муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края проверки в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве не проводились.

Проблемы, на решение которых направлена Программа

Основными проблемами, которые по своей сути являются причинами основной части нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере дорожной и транспортной инфраструктуры, являются:

1. Несоблюдение обязательных требований:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения:

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

2. Низкие знания пользователей автомобильных дорог местного значения требований, предъявляемых к ним законодательством Российской Федерации о порядке, поведении, пользовании, эксплуатации дорожной и транспортной инфраструктуры.

3. Сознательное бездействие пользователей автомобильных дорог местного значения и лиц, относящихся к эксплуатации транспортной инфраструктуры.

Основное направление контрольных мероприятий - выявление таких пользователей и проведение с ними профилактических мероприятий.

Раздел II. Цели и задачи профилактической работы

Цели Программы

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Задачи Программы

1) выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) укрепление системы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям путем активизации профилактической деятельности;

3) повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан.

Раздел III. Программные мероприятия

План профилактических мероприятий на 2024 год

Уполномоченный орган проводит следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) объявление предостережения;

3) консультирование;

4) профилактический визит.

1. Информирование.

Уполномоченный орган осуществляет информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07. 2020 N 248-ФЗ, на официальном сайте муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края и в средствах массовой информации.

Ответственное должностное лицо - главный специалист отдела экономики, ЖКХ, транспорта и архитектуры комитета экономического и территориального развития администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края.

2. Объявление предостережения.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) объявляется контролируемому лицу в случае получения сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Предостережение объявляется уполномоченным органом не позднее 20 календарных дней со дня получения указанных сведений.

Ответственное должностное лицо - председатель комитета экономического и территориального развития администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края.

3. Консультирование.

Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностным лицом уполномоченного органа в случае обращения по вопросам, связанным с соблюдением обязательных требований муниципального контроля на автомобильном транспорте Российской Федерации.

Консультирование осуществляется по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий.

Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам:

1) организация и осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте;

2) порядок осуществления контрольных мероприятий;

3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль на автомобильном транспорте;

4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется администрацией в рамках контрольных мероприятий.

Ответственное должностное лицо - главный специалист отдела начальник отдела экономики, ЖКХ, транспорта и архитектуры комитета экономического и территориального развития администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края.

4. Профилактический визит.

Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля.

Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в отношении объектов жилищных отношений, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.

Срок проведения обязательного профилактического визита определяется уполномоченным органом самостоятельно и не должен превышать 1 рабочего дня.

Ответственное должностное лицо - главный специалист отдела экономики, ЖКХ, транспорта и архитектуры комитета экономического и территориального развития администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края.

N п/п	Наименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований	Срок исполнения	Примечание
1.	Размещение на официальном сайте муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов	Постоянно в течение года, в сроки, установленные законодательством
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц (граждан) - пользователей дорожной и транспортной инфраструктуры по вопросам соблюдения обязательных требований, Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" на официальном сайте http://adminkr.ru в сети "Интернет", средствах массовой информации, иных формах	В течение года
3.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 30 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", если иной порядок не установлен федеральным законом.	При наличии сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
4.	Учет предостережений в текущем году и анализ вынесенных предостережений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года	По мере вынесения предостережения
5.	Консультирование: осуществляется по телефону, на личном приеме, в ходе проведения профилактического или контрольного мероприятия по следующим вопросам: а) местонахождения, контактные телефоны, адрес официального сайта муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края в сети "Интернет" и адреса электронной почты: http://adminkr.ru Администрация муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края: 674674, Забайкальский край, г. Краснокаменск, 5-й мкр., д.505, 2 этаж. Телефон для справок (консультаций): код города Краснокаменска (830245) 4-47-90, адрес электронной почты администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, E-mail: krasnokamrayon@yandex.ru; б) график работы администрации муниципального района (время местное) График работы: понедельник - четверг с 8-00 до 17-15, пятница с 8-00 до 16-00, обед с 12-00 до 13-00, выходные дни: суббота, воскресенье. Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час; Время приема посетителей: вторник с 13-00 до 17-00; четверг с 9-00 до 12-00. в) номер кабинета, где проводятся прием и информирование посетителей по вопросам осуществления муниципального контроля: прием и информирование посетителей администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края ведется в часы приема граждан в кабинете N 227, 229.
6.	Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ФГИС "Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий"	Постоянно
7.	Разработка и утверждение программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края на 2025 год	Август 2024 г. (не позднее 20 сентября 2024)
8.	Определение перечня объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных мероприятий, с указанием категории риска	В течение года (не позднее 01.09.2024)

Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий в сфере муниципального земельного контроля

Должностными лицами уполномоченного органа, ответственными за реализацию мероприятий по профилактике нарушений по муниципальному контролю, являются:

Должность	Функции	Контакты
Председатель (заместитель председателя) комитета экономического и территориального развития (Руководитель и координатор Программы)	Организация и координация деятельности по реализации Программы	8(30245) 6-18-90 economkr@yandex.ru
Начальник отдела экономики, ЖКХ, транспорта и архитектуры комитета экономического и территориального развития		8(30245) 4-44-63 economkr@yandex.ru
Главный специалист отдела экономики, ЖКХ, транспорта и архитектуры комитета экономического и территориального развития	Организация и проведение мероприятий Программы	8(30245) 4-47-90 economkr@yandex.ru

Раздел IV. Оценка эффективности Программы

Целевые показатели результативности мероприятий Программы. Ожидаемый результат Программы

Целевые показатели результативности мероприятий Программы в сфере муниципального контроля:

1. Количество выявленных нарушений требований законодательства, в части требований пользователями автомобильных дорог местного значения и лицами, относящимися к эксплуатации транспортной инфраструктуры.

2. Количество проведенных профилактических мероприятий.

3. Проведение совместных межведомственных профилактических мероприятий юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.

Ожидаемый результат от реализации Программы - снижение количества выявленных нарушений требований законодательства, связанных, в первую очередь, в части требований к пользователям автомобильных дорог местного значения и лицам, относящимся к эксплуатации транспортной инфраструктуры, при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

Отчетные показатели по плану мероприятий по профилактике нарушений на 2024 год устанавливаются не менее 100%.