Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 сентября 2022 г. N Ф08-9327/22 по делу N А32-52633/2020

г. Краснодар

16 сентября 2022 г.

Дело N А32-52633/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И. при участии в судебном заседании от истца - департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399) - Кириллова В.А.(доверенность от 28.01.2022), в отсутствие представителей ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Дорстройматериалы" (ИНН 2339016871, ОГРН 1072339000425), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.03.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2022 по делу N А32-52633/2020, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Дорстройматериалы" (далее - общество) о взыскании 316 627 рублей 12 копеек задолженности с 24.09.2019 по 31.12.2020 и 5395 рублей 03 копеек неустойки по состоянию на 16.11.2020 по договору от 10.09.2019 N 0000006810 аренды земельного участка площадью 680 тыс. кв. м с кадастровым номером 23:16:0801005:25, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК колхоза "Маяк" бригада 4, поле 2, относящегося к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства (далее - договор аренды, земельный участок).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.03.2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2022, в удовлетворении иска отказано со следующей мотивировкой. При расчете арендной платы за земельный участок департаментом неправомерно применена ставка в размере 2% от кадастровой стоимости. Земельный участок с разрешенным использованием под сельскохозяйственными угодьями находится в аренде у общества с 2019 года и используются для сенокошения и выпаса скота. Расчет арендной платы следует производить по ставке 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка. Размер начисленной задолженности и неустойки не подтвержден.

Департамент, обжаловав решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.03.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2022 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), привел следующие основания проверки законности судебных актов. Земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Он предоставлен в аренду на 10 лет. Срок аренды земли с разрешенным использованием для сенокошения и выпаса скота не может превышать трех лет. Основания для применения льготной ставки арендной платы (0,3% от кадастровой стоимости земельного участка) отсутствуют.

Отзыв на кассационную жалобу в суд кассационной инстанции не поступил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2018 по делу N A32-37748/2018 и приказа департамента от 06.09.2019 N 1840 департамент (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства (пункт 1.1) на 5 лет (пункт 7.2). Ежегодная арендная плата определена сторонами в день подписания договора с возможностью пересмотра по требованию арендодателя в случае изменения нормативного регулирования (пункт 2.2). Арендная плата подлежала внесению арендатором после государственной регистрации договора за первое и второе полугодие не позднее 15 сентября и 15 ноября текущего года (пункт 2.3). За нарушение сроков внесения арендной платы арендатору могла быть начислена пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки (пункт 5.2). Размер арендной платы за 2019 год (243 328 рублей 60 копеек) исчислялся как произведение кадастровой стоимости земельного участка (10 784 800 рублей), ставки арендной платы (2% от кадастровой стоимости) и коэффициента прогнозируемого уровня инфляции (1,128109%), что зафиксировано в приложении к договору. Государственная регистрация договора аренды осуществлена 24.09.2019 (запись с номером регистрации 23:16:0801005:25-23/008/2019-4).

В составленном государственным казенным учреждением Краснодарского края "Кубаньземконтроль" акте обследования от 29.10.2018 N 290 указано, что на земельном участке находится пастбище, используемое для выпаса овец, покоса травы на сено. Департамент, располагая сведениями о названном фактическом использовании земельного участка, произвел расчет арендной платы с учетом относимости участка к сельскохозяйственным угодьям и определенного договором разрешенного использования для сельскохозяйственного производства по ставке 2% от кадастровой стоимости.

В претензии от 30.03.2020 N 52-12953/20-38-08 департамент предупредил общество о необходимости погашения образовавшейся задолженности с 24.09.2019 по 31.12.2020 в размере 316 627 рублей 12 копеек и уплаты 5395 рублей 03 копеек неустойки. Общество оставило претензию без ответа.

По запросу суда первой инстанции департамент произвел расчет с применением ставки арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка. Согласно такому расчету у общества отсутствует задолженность по арендной плате по договору N 0000006810 от 10.09.2019 за период с 24.09.2019 по 31.12.2020, а также по неустойке по состоянию на 16.11.2020.

Названные обстоятельства послужили основаниями обращения департамента в арбитражный суд с иском. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статьи 606, 610, 614).

Нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными и региональными законами (статья 1). Одной из форм платы за использование земли является арендная плата (часть 1 статьи 65), размер которой определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22). Порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в федеральной, региональной, муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. При этом размер арендной платы определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (статья 39.7). Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а соответствующая арендная плата должна определяться в нормативно установленном порядке.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае его предоставления для сельскохозяйственного производства и на срок не более чем три года - для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества (подпункты 1, 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса).

В силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных данным Законом. Для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.

Утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 классификатором видов разрешенного использования земельных участков (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) в содержание такого вида разрешенного использования земельных участков как сельскохозяйственное использование (код 1.0) включено животноводство (код 1.7), а в содержание последнего - скотоводство (код 1.8). Животноводство предполагает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, а скотоводство -связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей). В содержание одного и другого вышеназванных видов разрешенного использования включен выпас сельскохозяйственных животных.

Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 (далее - Порядок, постановление от 21.03.2016 N 121) в отношении земельного участка, предоставленного для животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, предусмотрена арендная плата в размере 0,3% от его кадастровой стоимости (подпункт 3.3.3 пункта 3).

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно заключили о следующем.

Арендная плата за использование земельного участка не может превышать 0,3% от его кадастровой стоимости. Применение ставки арендной платы 2% от кадастровой стоимости земельного участка противоречит Порядку, утвержденному постановлением от 21.03.2016 N 121. Довод департамента о том, что срок договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного для сенокошения и выпаса скота, не может превышать трех лет, не опровергает вывод о необходимости определения размера годовой арендной платы по договору аренды по примененной судами ставке. Предполагаемая департаментом задолженность у общества отсутствует.

Доводы кассационной жалобы названные выводы не опровергают.

В части они направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденных доказательствами. Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу не допускается (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции").

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.03.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2022 по делу N А32-52633/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

В.Е. Епифанов А.И. Мещерин