Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 сентября 2022 г. N Ф08-9250/22 по делу N А18-471/2022

г. Краснодар

16 сентября 2022 г.

Дело N А18-471/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Маркиной Т.Г., судей Гиданкиной А.В. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" (ИНН 2632082033, ОГРН 1062632029778), заинтересованного лица - Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ИНН 6163071295, ОГРН 1046163010244), извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе, рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 20.04.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2022 по делу N А18-471/2022, установил следующее.

Публичное акционерное общество "Россети Северный Кавказ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о снижении размера административного штрафа, назначенного постановлением Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - управление) от 09.02.2022 N 10 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 20.04.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.06.2022, в удовлетворении заявления управления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. Общество полагает, что 378 из 491 выявленных объектов электросетевого хозяйства без сертификата соответствия не состоят на балансе общества, а управлением не приняты меры по установлению собственников указанных объектов. Суды неправомерно не применили часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения, указывая на их законность и обоснованность.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что на основании приказа от 28.12.2021 N N 01-30/447 проведена внеплановая выездная проверка общества на предмет соблюдения требований, установленных техническими регламентами в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований ГОСТ 32144-2013 по медленным изменениям напряжения. Электрическая энергия не сертифицирована. По результатам проверки составлен акт от 03.02.2022 N 01-30/447.

3 февраля 2022 года управлением в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 4.

9 февраля 2022 года управлением вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 тыс. рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в суд.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суды пришли к верному выводу о доказанности управлением события и состава административного правонарушения, не усмотрели нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

При этом суды обоснованно исходили из того, что несоответствие электрической энергии, поставляемой обществом своим потребителям, требованиям, предусмотренным ГОСТ 32144-2013, подтверждено материалами дела и обществом документально не опровергнуто.

Общество не представило доказательства принятия всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательства наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (пункт 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, вывод судебных инстанций о том, что общество является субъектом вмененного ему административного правонарушения, основан на правильном применении норм права к установленным по делу обстоятельствам.

Общество привлечено к административной ответственности с соблюдением порядка и срока, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса. Доказательства обратного общество не представило. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса.

Учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суды указали на отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса. Не установили судебные инстанции и оснований для применения статей 3.4, 4.1 и 4.1.1 Кодекса. Суд кассационной инстанции принимает во внимание, что возможность применения статей 2.9, 4.1, 4.1.1 Кодекса является оценочной категорией и подлежит установлению применительно к обстоятельствам каждого конкретного рассматриваемого дела. Оценка вывода судебных инстанций о наличии или отсутствии указанных обстоятельств с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Доводы общества выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых также не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 20.04.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2022 по делу N А18-471/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Г. Маркина

Судьи

А.В. Гиданкина Л.А. Черных