Постановление Главы городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 28 декабря 2023 г. N 42-п "Об утверждении Положения о порядке подготовки граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе Спасск-Дальний"

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в редакции от 04 августа 2023 года N 440-ФЗ), Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 14 апреля 2023 года N 131-ФЗ), Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции 02 ноября 2023 года N 517-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 года N 1274 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положением об организации и ведении гражданской обороны на территории городского округа Спасск-Дальний, утвержденным решением Думы городского округа Спасск-Дальний от 25 июня 2013 года N 56, Уставом городского округа Спасск-Дальний, в целях организации подготовки и обучения населения городского округа Спасск-Дальний к действиям в чрезвычайных ситуациях, эффективности управления гражданской обороной, снижения ущерба и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций, а также обеспечения готовности к работе учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям жилищно-эксплуатационных органов

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе Спасск-Дальний (прилагается).

2. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций возложить на муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий городского округа Спасск-Дальний".

3. Признать утратившим силу постановление главы городского округа Спасск-Дальний от 13 мая 2021 года N 11-п "Об утверждении Положения о порядке подготовки граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе Спасск-Дальний".

_{4. Административному управлению Администрации городского округа Спасск-Дальний (Ткаченко) опубликовать настоящее постановление в периодичном печатном издании и разместить на официальном сайте правовой информации городского округа Спасск-Дальний.}

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации городского округа Спасск-Дальний Симоненко О.С.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Глава городского округа Спасск-Дальний

О.А. Митрофанов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы
городского округа Спасск-Дальний
от 28 декабря 2023 г. N 42-п

Положение
о порядке подготовки граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе Спасск-Дальний

Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в редакции от 04 августа 2023 г. N 440-ФЗ), Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 14 апреля 2023 г. N 131-ФЗ), Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 02 ноября 2023 г. N 517-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 года N 1274 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положением об организации и ведении гражданской обороны на территории городского округа Спасск-Дальний, утвержденным решением Думы городского округа Спасск-Дальний от 25 июня 2013 года N 56, Уставом городского округа Спасск-Дальний и определяет порядок подготовки граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Цели и задачи обучения

2. Основными задачами подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения учений и тренировок по защите от чрезвычайных ситуаций;

г) совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, председателей комиссий в организации и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования муниципального звена городского округа Спасск-Дальний, территориальной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

б) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

в) физические лица, осваивающие основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образовательного и образовательные программы высшего образования;

г) руководители органов местного самоуправления и организаций;

д) работники органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ж) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

5. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) руководители органа местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и указанных организаций - в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Приморского края.

б) уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Приморского края, а также на курсах гражданской обороны городского округа Спасск-Дальний.

6. Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками - преподавателями учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, а также в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Приморского края.

7. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем - инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы, самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях, участие в учениях и тренировках;

б) для физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем, проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) для физических лиц, осваивающих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

г) для руководителей органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, уполномоченных работников и председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности - проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществление мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках.

Организация подготовки по гражданской обороне

8. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий городского округа Спасск-Дальний":

планирует, организует и осуществляет подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

оснащает и организует деятельность курсов гражданской обороны;

планирует подготовку должностных лиц и работников гражданской обороны

на курсах гражданской обороны;

организует и осуществляет пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

оказывает методическую и консультационную помощь учебно-консультационным пунктам по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (УКП), созданным в городском округе Спасск-Дальний (приложение N 1).

9. Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в органах местного самоуправления проводятся командно-штабные учения (далее - КШУ), тактико-специальные учения (далее - ТСУ) и штабные тренировки (далее - ШТ).

9.1. КШУ проводятся в целях совершенствования практических навыков по применению сил и средств, управлению ими при выполнении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в органах местного самоуправления - продолжительностью до 1 (одних) суток 1 раз в 3 года.

9.2. ТСУ проводятся в целях совершенствования практических навыков органов управления формирований при организации и проведении АСДНР, подготовки формирований и служб к действиям по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий по гражданской обороне, выработки у личного состава формирований практических навыков в проведении АСНДР, применения закрепленной штатной техники, спасательного оснащения и оборудования, а также средств защиты для сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления и организаций продолжительностью до 8 (восьми) часов 1 раз в 3 года, а с участием сил постоянной готовности РСЧС - 1 раз в год.

9.3. ШТ проводятся в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также выполнения мероприятий, предусмотренных планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны), планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и другими планирующими документами продолжительностью до 1 суток не реже 1 раза в год.

ШТ могут быть совместные и раздельные.

Совместные ШТ проводятся органами управления ГО и РСЧС с привлечением структурных подразделений организации для отработки вопросов взаимодействия между ними.

Раздельные ШТ проводятся с каждым органом управления ГО и РСЧС или отдельными структурными подразделениями организации.

ШТ могут быть совмещены с учениями вышестоящих органов управления ГО и РСЧС.

10. Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах для руководителей, должностных лиц и работников организаций проводятся объектовые тренировки (далее - ОТ).

ОТ проводятся в целях отработки как всего комплекса мероприятий, так и отдельных вопросов, предусмотренных планами гражданской обороны и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций (объектов).

Продолжительность ОТ определяется соответствующим руководителем организации (объекта) в зависимости от объема запланированных к отработке задач.

ОТ могут быть совмещены с учениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

11. Для отработки практических вопросов подготовки пожарных команд, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и работников организаций к действиям по предупреждению пожаров, обязанностям и мерам безопасности при возникновении пожара на пожароопасных объектах, в организациях и образовательных организациях проводятся специальные учения или тренировки по противопожарной защите (далее - СУТ).

СУТ проводятся в целях проверки реальности планов противопожарной защиты и оценки состояния противопожарной защиты, проверки готовности к действиям при угрозе и возникновении пожара, обучения работников организаций (учащихся образовательных организаций) правилам и способам действий, мерам безопасности и правилам поведения при возникновении пожара, повышения пожарной безопасности, готовности руководителей организаций (объектов), работников организаций (учащихся образовательных организаций) к действиям при угрозе и возникновении пожара по противопожарной защите на пожароопасных объектах и в образовательных организациях ежегодно продолжительностью до восьми часов.

В зависимости от численности работников организаций (учащихся образовательных организаций) СУТ проводятся одновременно со всеми работниками организации (учащимися образовательной организации) или отдельными группами.

Если цели, указанные в тематике при организации учений и тренировок, не достигнуты, то решением соответствующих руководителей они могут быть спланированы и проведены повторно.

12. Виды, темы, продолжительность и периодичность учений и тренировок определяются руководителями органов местного самоуправления и организаций с учетом задач, решаемых в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также настоящей Инструкцией.

13. Учения и тренировки по назначению могут быть плановые, проверочные, показные и опытно-исследовательские.

14. Плановые учения и тренировки проводятся по завершении обучения руководителей органов управления и сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГО и РСЧС).

15. Проверочные учения и тренировки проводятся для оценки степени готовности органов управления и сил ГО и РСЧС.

16. Показные учения и тренировки проводятся для выработки единых требований к организации применения сил ГО и РСЧС, отработки методов организации работ в зоне чрезвычайной ситуации, а также демонстрации наиболее эффективных приемов и способов действий по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).

17. Опытно-исследовательские учения проводятся для исследования новых форм и методов подготовки органов управления и сил ГО и РСЧС, ведения АСДНР, а также использования штатного имущества и техники.

18. При работе с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, в период подготовки и проведения учений и тренировок, должностные лица обязаны соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

19. Обучение физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем осуществляется в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне путем проведения бесед, лекций, посещение консультаций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а при отсутствии УКП - самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике защиты от чрезвычайных ситуаций, чтения газет.

Финансовое обеспечение обучения

20. Финансирование указанных настоящим Положением мероприятий производится в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели в бюджете городского округа и бюджетов организаций и учреждений городского округа.

Приложение N 1
к Положению о порядке подготовки граждан
Российской Федерации, иностранных граждан
и лиц без гражданства в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
в городском округе Спасск-Дальний

Перечень
учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (УКП ГОЧС) городского округа Спасск-Дальний

1. МАУ ГЦНК "Приморье", ул. Красногвардейская, 75/1.

2. МБУ ДО "Дом детского творчества", ул. Ленинская, 28.

3. МБУ "Центральная городская библиотека", ул. Советская, 72.

4. МБУ ДО "Спортивная школа "Атлант", ул. Пионерская, 1.

5. МУП "Центральная районная аптека N 29", ул. Советская, 88.

6. ООО УК "Артель-1", пер. Офицерский, 7.