Постановление местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 13 ноября 2023 г. N 570-пг "О муниципальной программе "Профилактика терроризма и экстремизма в Черекском муниципальном районе на 2024 - 2026 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" в части противодействия идеологии терроризма, Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 28 декабря 2018 г. N Пр-2665, Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 344 и государственной программой Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике" утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16 декабря 2020 г. N 228-ПП местная администрация Черекского муниципального района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика терроризма и экстремизма в Черекском муниципальном районе на 2024 - 2026 годы" (приложение).

2. МКУ "Управление финансов Черекского муниципального района" (Дзамихова Л.А.) обеспечить финансирование муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Черекском муниципальном районе на 2024 - 2026 годы" в пределах средств, предусмотренных в бюджете Черекского муниципального района на соответствующий период.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Черекские вести" с одновременным размещением на странице местной администрации Черекского муниципального района Портала Правительства КБР.

4. Постановление местной администрации Черекского муниципального района от 24.11.2020 г. N 635-пг "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация их проявлений на территории Черекского муниципального района на 2021 - 2023 годы", признать утратившим силу с 01.01.2024 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации Черекского муниципального района Бечелова М.И.

Глава местной администрации Черекского муниципального района

А. Кульбаев

Муниципальная программа
"Профилактика терроризма и экстремизма в Черекском муниципальном районе на 2024 - 2026 годы"

Паспорт
муниципальной программы

Координатор муниципальной программы	Управление по вопросам профилактики антиобщественных проявлений и реализации муниципальных программ Черекского муниципального района
Исполнители муниципальной программы	Управление по вопросам профилактики антиобщественных проявлений и реализации муниципальных программ местной администрации Черекского муниципального района; пресс-служба местной администрации Черекского муниципального района; МКУ "Управление образования Черекского муниципального района; МКУ "Управление культуры и туризма Черекского муниципального района; МКУ "Комитет по физической культуре, спорту и общественным организациям Черекского муниципального района; редакция газеты "Черекские вести"; образовательные учреждения Черекского муниципального района; структурные подразделения местной администрации Черекского муниципального района; муниципальные организации и предприятия
Цели муниципальной программы	реализация государственной политики Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в области противодействия терроризму и экстремизму; снижение уровня террористических угроз; создание эффективной системы профилактики терроризма и экстремизма
Задачи муниципальной программы	совершенствование системы противодействия распространению идеологии терроризма и экстремизма; повышение эффективности межведомственного взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Черекскому муниципальному району, исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в Черекском муниципальном районе и органов местного самоуправления в вопросах профилактики терроризма и экстремизма; совершенствование методов мониторинга общественно-политических, социально-экономических, этноконфессиональных и иных процессов в Черекском муниципальном районе, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму и экстремизму; совершенствование адресной профилактической работы с категориями граждан, подверженными идеологии терроризма и экстремизма; широкое вовлечение молодежи, институтов гражданского общества в деятельность по профилактике терроризма и экстремизма; выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, в пределах полномочий местной администрации Черекского муниципального района; проведение просветительской и воспитательной работы с жителями Черекского муниципального района, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение уровня бдительности, правовой осведомленности и правовой культуры
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	увеличение доли граждан, положительно оценивающих степень защищенности от террористических угроз, %; увеличение доли граждан, негативно относящихся к террористической деятельности и идеологии терроризма и экстремизма, %; увеличение доли граждан, положительно оценивающих деятельность органов местного самоуправления Черекского муниципального района по профилактике терроризма и экстремизма, %
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2024 - 2026 годы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета местной администрации Черекского муниципального района составляет 1350,0 тыс. рублей, в том числе: 2024 год - 450,0 тыс. рублей; 2025 год - 450,0 тыс. рублей; 2026 год - 450,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания; повышение уровня доверия граждан, проживающих в Черекском муниципальном районе, к органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органам местного самоуправления Черекского муниципального района и правоохранительным органам; снижение числа преступлений террористической и экстремистской направленности; снижение числа сообщений с угрозами террористического характера; увеличение числа жителей Черекского муниципального района, положительно оценивающих антитеррористическую и антиэкстремистскую деятельность органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления Черекского муниципального района; снижение числа жителей Черекского муниципального района, допускающих вероятность совершения террористических актов, проявлений экстремизма на территории района, ед.; увеличение числа общественных организаций, участвующих в профилактике терроризма и экстремизма

1. Характеристика состояния профилактики терроризма и экстремизма

Общественно-политическая ситуация в Черекском муниципальном районе и Кабардино-Балкарской Республике в целом стабильна и находится под контролем органов государственной власти.

В результате предпринятых правоохранительными органами мер в районе и республике значительно снижена террористическая активность участников религиозных экстремистских групп, бандподполье, действовавшее на территории республики, практически ликвидировано.

Вместе с тем угрозы терроризма и экстремизма не устранены. Кабардино-Балкария по-прежнему остается в зоне интересов различных деструктивных сил, в республике сохраняются и формируются угрозообразующие факторы, исходящие от международных террористических организаций, а также осуществляющих деятельность в социальных сетях вербовщиков и идеологов терроризма и экстремизма.

Существующие угрозы обусловливают необходимость постоянного совершенствования работы с учетом складывающейся обстановки.

Решение проблемы программными методами позволит обеспечить системность, последовательность, целенаправленность и наступательность мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, контроль за их реализацией.

В настоящей программе сформулированы основные цели, задачи и направления деятельности по профилактике терроризма и экстремизма в Черекском муниципальном районе с учетом положений:

Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" в части противодействия идеологии терроризма;

Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 28 декабря 2018 г. N Пр-2665;

Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 344.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере профилактики правонарушений (терроризма и экстремизма). Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые результаты муниципальной программы, сроки и этапы ее реализации

В настоящей муниципальной программе сформулированы основные цели, задачи и направления деятельности по профилактике терроризма и экстремизма в Черекском муниципальном районе.

Основные цели муниципальной программы:

реализация государственной политики Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в области противодействия терроризму и экстремизму;

снижение уровня террористических и экстремистских угроз;

создание эффективной системы профилактики терроризма и экстремизма.

Задачи муниципальной программы:

совершенствование системы противодействия распространению идеологии терроризма и экстремизма;

повышение эффективности межведомственного взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Черекскому району, исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в Черекском муниципальном районе и органов местного самоуправления района в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;

совершенствование методов мониторинга общественно-политических, социально-экономических, этноконфессиональных и иных процессов в Черекском муниципальном районе, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму и экстремизму;

совершенствование адресной профилактической работы с категориями граждан, подверженными идеологии терроризма и экстремизма;

широкое вовлечение молодежи, институтов гражданского общества в деятельность по профилактике терроризма и экстремизма;

выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, в пределах полномочий местной администрации Черекского муниципального района;

активизация информационно-разъяснительной работы, направленной на профилактику проявлений терроризма и экстремизма, с участием исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления, общественности, негосударственных структур, СМИ, ученых, духовенства, правоохранительных органов;

проведение просветительской и воспитательной работы с жителями Черекского муниципального района, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение уровня бдительности, правовой осведомленности и правовой культуры.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы будут достигнуты за счет проведения мероприятий, предусмотренных программой, усилиями всех субъектов, участвующих в профилактике терроризма и экстремизма.

Реализация программы будет способствовать достижению целей по обеспечению безопасности и общественно-политической стабильности в Черекском муниципальном районе и Кабардино-Балкарской Республике в целом.

Программа будет реализовываться в течение 3 лет с 2024 по 2026 год.

3. Характеристика муниципальной программы

Муниципальной программой предусматривается совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, укрепление и дальнейшее распространение норм и установок толерантного сознания и поведения.

Мероприятия программы направлены на создание целостной системы профилактики терроризма и экстремизма в Черекском муниципальном районе, координацию усилий всех субъектов профилактики в данном направлении, достижение конкретных результатов в профилактике терроризма и экстремизма, создание атмосферы нетерпимости к идеологии терроризма и экстремизма, любым формам проявления радикализма.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Мероприятия программы охватывают основные направления государственной политики в области противодействия терроризму и экстремизму.

В программе предусматриваются организационные меры, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия, повышению квалификации должностных лиц, участвующих в деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, мониторинг процессов и средств массовой информации, интернет-пространства, вовлечение институтов гражданского общества и представителей общественности в деятельность по профилактике терроризма и экстремизма, изготовление и распространение пропагандистских материалов.

В программе предусматривается реализация комплекса мер по профилактике экстремизма и противодействию идеологии терроризма, в том числе:

организация проведения практических занятий и семинаров, встреч обучающихся и молодежи по вопросам формирования установок толерантного поведения и профилактики экстремизма и терроризма в молодежной среде;

проведение профилактических мероприятий и разъяснительных бесед в общеобразовательных организациях;

содействие в реализации проектов и программ молодежных общественных организаций, направленных на профилактику экстремизма в подростковой и молодежной среде;

информационное сопровождение деятельности органов местного самоуправления и правоохранительных органов по профилактике терроризма и экстремизма;

обеспечение выпуска тематических материалов в районной газете "Черекские вести", направленных на разъяснение пагубной сущности идеологии терроризма и экстремизма, воспитание патриотизма, пропаганду идей мира и согласия, освещение героизма сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебного долга;

разработка и размещение социальной рекламы антитеррористической и антиэкстремистской направленности.

Выполнение большинства мероприятий программы предусматривается за счет текущего финансирования исполнителей программы.

5. Основные меры правового регулирования в области профилактики терроризма и экстремизма, направленные на достижение цели и конечных результатов

Инструментом правового регулирования в сфере профилактики терроризма и экстремизма являются Федеральные законы от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности", Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму", другие нормативные правовые акты.

Мер правового регулирования, установленных указанными законами и иными нормативными правовыми актами, достаточно для достижения целей программы.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Муниципальная программа будет реализована с 2024 по 2026 годы.

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 1350,0 тыс. рублей за счет средств бюджета местной администрации Черекского муниципального района, в том числе по годам:

2024 год - 450,0 тыс. рублей;

2025 год - 450,0 тыс. рублей;

2026 год - 450,0 тыс. рублей;

7. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Черекском муниципальном районе на 2024 - 2026 годы" (далее - оценка эффективности реализации программы) разработана в целях внутреннего контроля ответственным исполнителем реализации программы, учета ее результатов при планировании в текущем году объемов бюджетных ассигнований на очередной год и плановый период и представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности реализации программы с учетом объемов бюджетных ассигнований бюджета местной администрации Черекского муниципального района (далее - бюджетные средства), предусмотренных в отчетном году на ее реализацию. Оценка эффективности реализации программы проводится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации программы представляются ответственным исполнителем программы в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности программы.

Оценка эффективности реализации программы проводится на основании оценки следующих критериев:

степени достижения целей и решения задач программы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) и ее плановых значений;

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы;

степени реализации мероприятий программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически достигнутых результатов реализации основных мероприятий программы на основании ежегодных годовых отчетов о реализации программы.

Степень реализации мероприятий оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, от общего количества мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году, по следующей формуле:

, где:

СР _м - степень реализации мероприятий;

М _в - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется на уровне основных мероприятий программы. Степень реализации мероприятий рассчитывается для всех основных мероприятий программы.

Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не ниже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию. В случае, если для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов) для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах.

Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию программы к их плановым значениям по следующей формуле:

, где:

СС _уз - степень соответствия запланированному уровню расходов;

З _ф - фактические расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;

З _п - плановые расходы на реализацию государственной программы в отчетном году.

В составе показателя "степень соответствия запланированному уровню расходов" учитываются расходы из всех источников финансирования.

Эффективность использования бюджетных средств рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из бюджетных средств по следующей формуле:

, где:

Э _ис - эффективность использования бюджетных средств;

СР _м - степень реализации мероприятий;

СС _уз - степень соответствия запланированному уровню расходов из бюджетных средств.

Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи программы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пф / ЗПп/пп; где:

СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи программы;

ЗПп/пф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПп/пп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи программы.

Степень реализации программы рассчитывается по формуле:

СРп/п - степень реализации программы;

СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи программы;

N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи программы.

При использовании данной формулы в случаях, если СДп/ппз больше 1, значение СДп/ппз принимается равным 1.

Эффективность реализации программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации программы и оценки эффективности использования средств бюджета по следующей формуле:

ЭРп/п = СРп/п * Эис, где:

ЭРп/п - эффективность реализации программы;

СРп/п - степень реализации программы;

Эис - эффективность использования бюджетных средств.

Эффективность реализации программы признается:

высокой, если значение ЭРп/п составляет 0,9 и более;

средней, если значение ЭРп/п составляет от 0,8 до 0,9;

удовлетворительной, если значение ЭРп/п составляет 0,7 и меньше.

В остальных случаях эффективность реализации программы признается неудовлетворительной.

8. Сведения о потребности в трудовых ресурсах, необходимых для реализации муниципальной программы

Для реализации муниципальной программы создания новых рабочих мест не планируется, в связи с чем потребность в трудовых ресурсах отсутствует.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Профилактика терроризма и экстремизма
в Черекском муниципальном районе
на 2024 - 2026 годы"

Сведения
о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Наименование муниципальной программы - "Профилактика терроризма и экстремизма в Черекском муниципальном районе на 2024 - 2026 годы"

Координатор муниципальной программы - управление по вопросам профилактики антиобщественных проявлений и реализации муниципальных программ местной администрации Черекского муниципального района

N п/п	Наименования целевых показателей (индикаторов)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
			2024 год	2025 год	2026 год
			план	план	план
1.	Увеличение доли граждан, негативно относящихся к террористической деятельности и идеологии терроризма и экстремизма	%	91	95	96
2.	Увеличение доли граждан, положительно оценивающих степень защищенности от террористических угроз	%	70	75	77
3.	Увеличение доли граждан, положительно оценивающих деятельность исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления Черекского муниципального района по профилактике терроризма и экстремизма	%	80	85	87

Бюджетная заявка
на ассигнования из средств местного бюджета Черекского муниципального района на реализацию муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Черекском муниципальном районе на 2024 - 2026 годы"

Наименование программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Черекском муниципальном районе на 2024 - 2026 годы"

Заказчик программы - Местная администрация Черекского муниципального района.

Основной разработчик программы - Управление по вопросам профилактики антиобщественных проявлений и реализации муниципальных программ Черекского муниципального района.

Вид расходов:

(тыс.рублей)
Наименование мероприятия/ экономической статьи расходов	Код статьи	Прогноз бюджетных ассигнований на реализацию программы	В том числе по годам
			2024	2025	2025
Всего расходов:		1350,0	450,0	450,0	450,0
Проведение массовых спортивных мероприятий под лозунгом "Спорт против террора"	349	249,0	83,0	83,0	83,0
Изготовление и распространение в спортивных залах наглядных агитационных материалов (баннеры, плакаты, растяжки) по антитеррористической и антиэкстремистской тематике, а также направленных на продвижение общегражданских ценностных установок	226	150,0	50,0	50,0	50,0
Разработка и размещение социальной рекламы, направленной на противодействие идеологии терроризма и экстремизма, формирование общегражданской идентичности, в том числе методических рекомендации и памяток по действиям граждан при угрозе возникновения либо совершении террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	226	210,0	70,0	70,0	70,0
В образовательных учреждениях района проводить конкурсы сочинений, рисунков, плакатов, творческих работ, а также спортивные мероприятия на темы профилактики терроризма и экстремизма	349	291	97,0	97,0	97,0
Реализация мер по поддержке молодежных программ, проектов и инициатив, направленных на формирование активной гражданской позиции, общероссийской гражданской идентичности, воспитание уважения к представителям различных национальностей и религий, укрепление нравственных ценностей, популяризацию литературного русского языка, культурных, национальных традиций России, профилактику неонацизма и экстремизма, взаимодействие с молодежными субкультурами и неформальными движениями	349	150,0	50,0	50,0	50,0
В целях развития у населения, активной гражданской позиции, разъяснению сущности терроризма, воспитанию уважительного отношения к представителям других конфессий и национальностей, военно-патриотического воспитания молодежи, а также неприятия идеологии терроризма и привития традиционных российских духовно-нравственных ценностей проводить встречи, семинары, "круглые столы", спортивные мероприятия, тематические акции, посвященные государственным и национальным праздникам, памятным датам. Дню солидарности в борьбе с терроризмом (3 сентября) и Дню памяти сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебного долга. При реализации указанных мероприятий обеспечить максимальный охват участников из различных категорий населения с привлечением правоохранительных органов, авторитетных представителей общественных, религиозных организаций, науки, культуры и спорта	349	300,0	100,0	100,0	100,0