Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 сентября 2022 г. N Ф08-9937/22 по делу N А53-14667/2022

г. Краснодар

22 сентября 2022 г.

Дело N А53-14667/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе

председательствующего Герасименко А.Н.,

судей Посаженникова М.В. и Черных Л.А.,

в отсутствие представителей государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, общества с ограниченной ответственностью "Рубин" (ИНН 6164288526, ОГРН 1096164000844), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на определение Арбитражного суда Ростовской области от 12.05.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2022 по делу N А53-14667/2022,

установил следующее.

Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее - учреждение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО "Рубин" 3500 рублей штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования формы СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2019 года, февраль, март, апрель, май 2020 года, формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Определением суда от 12.05.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 07.07.2022, в принятии заявления фонда отказано.

В кассационной жалобе фонд просит отменить принятые по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Срок обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением соблюден.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО "Рубин" представило УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону по каналам почтовой связи сведения формы СЗВ-М (тип формы "Исходная") на застрахованное лицо 09.01.2020 за октябрь 2019 года; 09.01.2020 за ноябрь 2019 года; 30.06.2020 за февраль 2020 года; 30.06.2020 за март 2020 года; 14.07.2020 за апрель 2020 года; 14.07.2020 за май 2020 года, т. е. срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) срока.

Фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения и своевременности представления сведений, на основании которой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ООО "Рубин", составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 05.02.2020 N 071S18200001502 (СЗВ-М) за октябрь 2019 года; от 05.02.2020 N 071S18200001528 (СЗВ-М) за ноябрь 2019 года;

от 23.09.2020 N 071S18200021122 (СЗВ-М) за февраль 2020 года; от 23.09.2020 N 071S18200021124 (СЗВ-М) за март 2020 года; от 23.09.2020N 071S18200021133 (СЗВ-М) за апрель 2020 года; от 23.09.2020 N 07IS18200021142 (СЗВ-М) за май 2021 года.

Сведения о дате и времени рассмотрения названных актов указаны в самих актах, которые направлены страхователю 20.02.2019 и 28.09.20202 по каналам почтовой связи.

Страхователь (ООО "Рубин") возражений на перечисленные акты не представил, на рассмотрение актов проверки не явился, представителя не направил, в связи с этим принято решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствие страхователя.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона N 27-ФЗ).

По факту установленного нарушения, руководствуясь статьями 11, 17 Закона N 27-ФЗ, УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону приняло решения о применении к ООО "Рубин" финансовых санкций за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа: от 18.03.2020 N 071S19200003788 (СЗВ-М) за октябрь 2019 года в сумме 500 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо), от 18.03.2020 N 071S19200003786 (СЗВ-М) за ноябрь 2019 года в сумме 500 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо), от 02.11.2020 N 071S19200022810 (СЗВ-М) за февраль 2020 года в сумме 500 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо), от 02.11.2020 N 071S19200022808 (СЗВ-М) за март 2020 года в сумме 500 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо), от 02.11.2020 N 071S19200022806 (СЗВ-М) за апрель 2020 года в сумме 500 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо), от 02.11.2020 N 071S19200022763 (СЗВ-М) за май 2021 года в сумме 500 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо).

Перечисленные решения направлены 25.03.2020 и 03.11.2020 по каналам почтовой связи.

Во исполнение данных решений страхователю ООО "Рубин" выставлены следующие требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке:

- от 08.04.2020 N 071S01200004880 (СЗВ-М) за октябрь 2019 года в сумме 500 рублей в срок до 28.04.2020;

- от 08.04.2020 N 071S01200004879 (СЗВ-М) за ноябрь 2019 года в сумме 500 рублей в срок до 28.04.2020;

- от 24.11.2020 N 071S01200021616 (СЗВ-М) за февраль 2020 года в сумме 500 рублей в срок до 14.12.2020;

- от 24.11.2020 N 071S01200021615 (СЗВ-М) за март 2020 года в сумме 500 рублей в срок до 14.12.2020;

- от 24.11.2020 N 071S0I200021614 (СЗВ-М) за апрель 2020 года в сумме 500 рублей в срок до 14.12.2020;

- от 24.11.2020 N 071S01200021612 (СЗВ-М) за май 2020 года в сумме 500 рублей в срок до 14.12.2020;

- от 11.10.2021 N 071S01210017793 (СЗВ-СТАЖ) за 2020 год в сумме 500 рублей в срок до 02.11.2021.

Указанные требования направлены страхователю 13.04.2020 и 02.12.2020 по телекоммуникационным каналам связи БПИ.

Поскольку данные требования не исполнены, суммы штрафов в добровольном порядке не уплачены, что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя, фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в принятии заявления, суды исходили из следующего.

Срок для добровольного исполнения указанных требований истек, поэтому заявление в суд о принудительном взыскании штрафных санкций согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации могло быть подано до 28.10.2020 (срок для добровольной уплаты - 28.04.2020). С учетом того, что учреждение обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа 25.04.2022 (заявление направлено в суд посредством почтовой связи), зарегистрировано судом 04.05.2022, то есть по истечении установленного срока, в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказано.

При оценке соблюдения сроков на обращение фонда в суд с соответствующим требованием судами необоснованно не приняты во внимание установленные статьей 17 Закона N 27-ФЗ порядок и сроки взыскания санкций.

Указанной статьей урегулированы основания и сроки составления акта проверки, вынесения решения, направления требования об уплате финансовых санкций.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных названной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 тыс. рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой названной статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 тыс. рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 тыс. рублей.

Из материалов дела видно, что срок исполнения требований об уплате финансовых санкций за правонарушение в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.04.2020 (N 071S01200004880 и 071S01200004879 на общую сумму 1 тыс. рублей) установлен до 28.04.2020, от 24.11.2020 (N 071S01200021616, 071S01200021615, 071S0I200021614, 071S01200021612 на общую сумму 2 тыс. рублей) - до 14.12.2020, от 11.10.2021 (N 071S01210017793 на 500 рублей) - до 02.11.2021. Таким образом, общая сумма финансовых санкций превысила 3 тыс. рублей с 02.11.2021. Фонд мог обратиться в суд с указанным заявлением с 02.11.2021 по 04.05.2022 (с учетом праздничных дней).

Как видно из материалов дела, заявление учреждения направлено в суд первой инстанции посредством почтовой связи 25.04.2022; согласно штампу Арбитражного суда Ростовской области заявление фонда поступило 04.05.52022. С учетом изложенного выводы судов о пропуске фондом срока на обращение в суд ошибочны.

При таких обстоятельствах определение суда от 12.05.2022 и постановление суда апелляционной инстанции от 07.07.2022 подлежат отмене, а вопрос о принятии к производству заявления учреждения о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО "Рубин" штрафа - направлению в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 12.05.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2022 по делу N А53-14667/2022 отменить.

Дело направить в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения вопроса о принятии заявления государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о выдаче судебного приказа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Герасименко

Судьи

М.В. Посаженников Л.А. Черных