Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 сентября 2022 г. N Ф08-10452/22 по делу N А32-60134/2021

г. Краснодар

26 сентября 2022 г.

Дело N А32-60134/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Маркиной Т.Г. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - акционерного общества "Теплоэнерго", направившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заинтересованного лица - Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления N 08418 6, 08419 3, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Теплоэнерго" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.04.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2022 по делу N А32-60134/2021, установил следующее.

Акционерное общество "Теплоэнерго" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд к Северо-Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - служба) с заявлением о признании незаконным постановления от 15.12.2021N 202-083-17 о взыскании 200 тыс. рублей штрафа за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее - ОПО).

Решением арбитражного суда, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, в удовлетворении требования отказано по мотивам наличия события правонарушения, статуса субъекта ответственности у общества и доказанности совершим им вмененных деяний.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратилось общество, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты отменить и удовлетворить его требование. Указывает, что не является субъектом ответственности, в его действиях отсутствует состав правонарушения.

В отзыве на кассационную жалобу служба просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что общество при эксплуатации ОПО "Система теплоснабжения города-курорта Анапа" на надземном газопроводе перед котельной N 3 (Анапа, Владимирская 101Г) не обеспечило мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы; вдоль трассы надземного газопровода перед котельной не соблюдается охранная зона в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (ветки кустарников и деревьев касаются газопровода); сеть газопотребления эксплуатируется с отключенной сигнализацией, (отключен сигнализатор загазованности), чем нарушило части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных Объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ), пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (далее - Регламент N 870), пункт 6, подпункт "е" пункта 70, пункт 77 Федеральных норм и правил в области промышленное безопасности Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому и технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 N 531 (далее - Правила N 531).

Наличие этих обстоятельств 20.08.2021 служба зафиксировала в протоколе об административном правонарушении от 23.08.2021, по результатам рассмотрения которого и материалов дела об административном правонарушении вынесла постановление от 15.12.2021 N 202-083-17.

Ссылаясь на акт внеплановой выездной проверки от 20.08.2021 N 89-001-17 о выявлении нарушений на надземном газопроводе (Анапа, Владимирская, 101Г), конкретные характеристики которого (в том числе длина и диаметр) указаны в пункте 3 Раздела 8 сведений, характеризующих этот ОПО, свидетельство о его регистрации, суд отметил, что газопровод входит в состав ОПО "Система теплоснабжения города-курорта Анапа", зарегистрированного в государственном реестре ОПО (N А30-02018-0001), эксплуатирующей организацией которого является общество. Именно оно несет ответственность за соблюдение требований в сфере промышленной безопасности при эксплуатации этого ОПО. Количество отключенных сигнализаторов правового значения для квалификации действий общества не имеет. Наличие вмененных нарушений также зафиксировано в предписании об устранении нарушений от 20.08.2021 N 89-001-17 по результатам проверки, общество его не обжаловало.

Правильно установив фактические обстоятельства дела, суд обоснованно применил к ним статью 1, частью 2 статьи 2, статьи 6, 9, 11 и Приложение N Закона N 116-ФЗ, пункт 9 Правил N 542, подпункт "е" пункта 70 Регламента N 870, пункт 26 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 15.12.2000, установил наличие в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса. Срок давности и процедура привлечения к ответственности соблюдены.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Доводы жалобы фактически направлены на переоценку исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.04.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2022 по делу N А32-60134/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Т.Г. Маркина Т.В. Прокофьева