Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 сентября 2022 г. N Ф08-9672/22 по делу N А53-3437/2022

г. Краснодар

29 сентября 2022 г.

Дело N А53-3437/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Маркиной Т.Г. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ростовской области (судья Паутова Л.Н., секретарь судебного заседания Литвинова О.А.), ведении протокола судебного заседания Шутовой Д.Ю., участии в судебном заседании от заявителя - Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения - Чуркина Д.С. (доверенность от 02.9.2022), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерного общества "Алюминий Металлург Рус", извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления N 03506 5, 03505 8, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2022 по делу N А53-3437/2022, установил следующее.

Государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения (далее - предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - управление) с заявлением о признании незаконным постановления от 12.01.2022 N 061/04/9.21-2787/2021 о взыскании 600 тыс. рублей штрафа по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) за повторное нарушение установленного порядка подключения (технологического присоединения) к централизованным сетям горячего и холодного водоснабжения и водоотведения. К участию к рассмотрению дела третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Алюминий Металлург Рус" (далее - третье лицо).

Решением арбитражного суда в удовлетворении требования отказано по мотивам наличия в действиях предприятия состава правонарушения, соблюдения процедуры и срока давности привлечения к ответственности. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанций, установил наличие оснований для снижения вдвое размера штрафа, снизил его до 300 тыс. рублей.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратилось предприятие, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и удовлетворить его требование. Ссылается на отсутствие у него обязанности присоединения третьего лица к сетям предприятия в истребуемом им месте (приемной камере городских очистных сооружений по улице Совхозная дом 79). В остальной части (в том числе о нарушении установленных сроков сообщения лицу, подавшему заявку на технологическое присоединение, выводы суда не оспаривает). Кассационная жалоба в части снижения назначенного штрафа управлением не подана.

В судебном заседании представитель предприятия поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя предприятия, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что по обращению третьего лица о неправомерном включении в технические условия подключения объекта капитального строительства к централизованной системе водоотведения к сетям водоотведения, инженерно-технического обеспечения (городским канализационным сетям) предприятия управление выявило, что вместо желаемой точки подключения нового напорного фекального коллектора (далее - НФК) третьего лица к городским канализационным сетям (район северо-восточного угла промплощадки третьего лица, на расстоянии около 30 метров от границы его земельного участка и 100 м от канализационной насосной станции КНС-2) предприятие выдало технические условия подключения объекта капитального строительства к централизованной системе водоотведения от 19.03.2021 N 138, установив в них точкой подключения нового НФК в ТУ от 19.03.2021 N 138 приемную камеру городских очистных сооружений по улице Совхозная дом 79 года Белая Калитва Ростовской области (расстояние более 1550 метров от границ земельного участка третьего лица). Третье лицо письмом от 05.04.2021 повторно запросило предприятие о выдаче технических условий на подключение в запрашиваемой точке, на что письмом предприятия от 15.04.2021 получило отрицательный ответ. По результатам проверки управление 30.11.2021 составило протокол об административном правонарушении N 061/04/9.21-2787/2021 по признакам части 2 статьи 9.21 Кодекса, рассмотрев который с материалами дела об административном правонарушении 12.01.2022 вынесло постановление от 12.01.2022 N 061/04/9.21-2787/2021 о привлечении предприятия к ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса в виде взыскания 600 тыс. рублей штрафа, которое предприятие обжаловало в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требования по мотиву наличия в действиях предприятия вины в совершении вмененного ему правонарушения, судебные инстанции обоснованно исходили из наличия у предприятия предусмотренной пунктами 2, 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), пунктом 3 Главы 1 Типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения", пунктом 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, частями 1(1) и 1(2) статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обязанности по технологическому присоединению третьего лица в испрашиваемой им точке соединения.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что предприятие предложило к подключению (технологическому присоединению) объекта третьего лица не в точке (точках) его подключения объекта, располагающейся на границе земельного участка, а на расстоянии более 1550 метров от границ земельного участка. Суд проверил ссылки на ответ Главы администрации Белокалитвинского городского поселения от 14.07.2022 об отсутствии возможности врезки промышленного объекта третьего лица на запорном коллекторе к городским канализационным сетям, находящимся в районе железнодорожных путей "Лихая-Волгоград" как не влияющий на рассмотрение вопроса о наличии в действиях предприятия вмененного правонарушения. Предприятие также в нарушение пункта 9 Правил N 83 не определила и не предоставила технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения), что также обладает признаками объективной стороны вмененного правонарушения.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Доводы жалобы фактически направлены на переоценку исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2022 по делу N А53-3437/2022 в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Т.Г. Маркина Т.В. Прокофьева