Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 сентября 2022 г. N Ф08-9816/22 по делу N А32-869/2022

г. Краснодар

29 сентября 2022 г.

Дело N А32-869/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Маркиной Т.Г. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебного заседании от заявителя - Департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар - Вареникова Н.И. (доверенность от 10.01.2022), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Магистраль", извещенного о месте и времени судебного разбирательства (уведомление N 04573 6, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2022 по делу N А32-869/2022, установил следующее.

Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар (далее - департамент) обратился в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью "Магистраль" (далее - общество) с заявлением о досрочном прекращении действия свидетельства об осуществлении регулярных пассажирских перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в границах по муниципального образования город Краснодар N 85 "ул. им. Калинина - ул. Тепличная" серии 000001 N 000056 от 01.01.2018, действующего до 31.12.2022, выданного обществу (далее - свидетельство на перевозку).

Решением арбитражного суда, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, в удовлетворении требования отказано по мотивам отсутствия оснований для прекращения действия свидетельства на перевозку: допущенные обществом нарушения носят незначительный, устранимый характер, не являются грубыми, для пресечения которых необходимо принятие такой крайней меры ответственности, как прекращение действия свидетельства на перевозку.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратился департамент, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и удовлетворить требование. Указывает, что общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение вмененных ему нарушений, истребуемая мера соразмерна характеру совершенным нарушения.

В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя департамента, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что обществу выдано свидетельство на перевозку по спорному маршруту, в реестре перевозок к которым зафиксировано выполнение такого требования, как наличие в участвующих в перевозках транспортных средствах (12 автобусов малого класса и 3 автобуса среднего класса): сопряженной с региональной системой мониторинга спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС /GPS; сроки изготовления не более 15 лет; оборудование салонов функционирующей системой видеонаблюдения; наличие исправного оборудования электронной автоматической системы оплаты проезда. В картах маршрута регулярных перевозок отражены названные характеристики транспортных средств. При проверке деятельности общества департамент выявил, что в транспортных средствах отсутствовали система видеонаблюдения салона и исправное оборудование электронной автоматической системы оплаты проезда, которые предусмотрены картой маршрута.

Отказывая в удовлетворении требования, суд счел совершенные обществом нарушения незначительными и носящими устранимый характер, а прекращение действия свидетельства (права осуществлять регулярные перевозки по спорному маршруту), - крайней и чрезмерной совершенным деяниям мерой административного воздействия, несоразмерной и не соответствующей характеру правонарушений. Суд отметил, что департамент не представил доказательства создания или наступления возможной угрозы причинения вреда жизни и здоровью пассажиров. Суд сослался на социальную значимость деятельности по перевозке пассажиров общественным транспортом, отсутствие установленных в законе обстоятельств для прекращения действия свидетельства на перевозки по выявленным у общества нарушениям.

Установленные судом обстоятельства соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Выводы о применении к ним части 2 статьи 19, статьи 17, пункта 20 статьи 3, пункта 9 статьи 26, пункта 28 части 1 статьи 3, пункта 10 части 4 статьи 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" являются обоснованными.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Доводы жалобы фактически направлены на переоценку исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2022 по делу N А32-869/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Т.Г. Маркина Т.В. Прокофьева