Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 сентября 2022 г. N Ф08-10684/22 по делу N А32-46134/2020

г. Краснодар

30 сентября 2022 г.

Дело N А32-46134/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Герасименко А.Н. и Маркиной Т.Г., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН 2310021269, ОГРН 1022301616556), - Рябушенко К.В. (доверенность от 19.05.2022 N Д-49), в отсутствие заявителя - Корпорации "Шеврон Нефтегаз Инк." (ИНН 7707540123, ОГРН 1057746213150), заинтересованного лица - заместителя начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю полковника полиции Килевник Д.Б., надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.03.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2022 по делу N А32-46134/2020, установил следующее.

Корпорация "Шеврон Нефтегаз Инк." (далее - корпорация, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления от 05.10.2020 N 19-120833 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 400 000 рублей штрафа, представления от 05.10.2020.

Решением суда первой инстанции от 21.04.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.06.2021, заявленные корпорацией требования удовлетворены.

Постановлением суда кассационной инстанции от 22.09.2021 решение суда первой инстанции от 21.04.2021 и постановление суда апелляционной инстанции от 29.06.2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела решением суда первой инстанции от 25.03.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 21.06.2022 заявленные корпорацией требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - управление) просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, уполномоченным органом установлено, что 22.05.2020 по адресу: г. Москва, ул. Тверская 22, корпорацией допущено нарушение миграционного законодательства, выразившееся в неисполнении обязанностей, связанных с соблюдением условий пребывания гражданки США Джонс Кимберли Сью 16.07.1960 года рождения (далее - иностранный гражданин) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления управлением протокола об административном правонарушении от 25.09.2020 N 19-120833 и вынесения постановления от 05.10.2020 N 19-120833 о привлечении корпорации к административной ответственности по части 1 статьи 18.9 Кодекса в виде размере 400 000 рублей штрафа.

Кроме того, административным органом вынесено представление от 05.10.2020, которым заявителю предписано в срок до 05.11.2020 устранить причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения.

Корпорация обратилась за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 18.9 Кодекса нарушение приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период, установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно части 4.1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ высококвалифицированные специалисты и иностранные граждане, являющиеся членами семьи высококвалифицированного специалиста, освобождаются от обязанности выполнения действий, необходимых для их постановки на миграционный учет по месту пребывания на срок, не превышающий 90 дней со дня их въезда на территорию Российской Федерации. При этом указанные иностранные граждане, в установленном порядке зарегистрированные по месту жительства (поставленные на учет по месту пребывания) в Российской Федерации, в случае их передвижения по территории Российской Федерации и при прибытии в новое место пребывания на срок, не превышающий 30 дней, освобождаются от обязанности выполнения действий, необходимых для их постановки на учет по новому месту пребывания. После истечения такого девяностодневного или тридцатидневного срока указанные иностранные граждане обязаны выполнить действия, необходимые для их постановки на учет по новому месту пребывания, в срок, не превышающий семи рабочих дней.

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона N 109-ФЗ установлено, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона N 109-ФЗ в редакции, действовавшей на момент выявления нарушения, для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 данного Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 данной статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 данной статьи; передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Судебными инстанциями установлено, что в ходе проведения проверки корпорацией представлена копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина по адресу: г. Москва, ул. Малый Козихинский переулок 3, кв. 1, направленного в отдел по вопросам миграции ОМВД по Пресненскому району г. Москвы, согласно которому спорная документация получена 25.05.2020 заместителем начальника Салаховым А.М., действующим на основании доверенности от 04.03.2020 N 01.

Исходя из этого, судебные инстанции обоснованно указали на отсутствие в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.9 Кодекса, а также на неправомерность оспариваемого в рамках настоящего дела представления.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.03.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2022 по делу N А32-46134/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

А.Н. Герасименко Т.Г. Маркина