Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 октября 2022 г. N Ф08-10080/22 по делу N А18-259/2022

г. Краснодар

01 октября 2022 г.

Дело N А18-259/2022

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Драбо Т.Н., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу Правительства Республики Ингушетия (ИНН 060200069, ОГРН1020600985932) на принятые в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 12.04.2022 (резолютивная часть от 25.03.2022) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2022 по делу N А18-259/2022, установил следующее.

Публичное акционерное общество "Ростелеком" (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767; далее - общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Правительству Республики Ингушетия (далее - правительство) о взыскании 127 764 рублей задолженности по договору от 01.01.2019 N 20455-СЛ на оказание услуг по предоставлению в пользование соединительной линии связи для передачи сигналов электросвязи на территории в соответствии с лицензией оператора (общества) (далее - договор N 20455-СЛ).

Решением суда от 12.04.2022 (резолютивная часть от 25.03.2022), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 09.06.2022, исковые требования удовлетворены со ссылкой на ненадлежащее исполнение правительством обязательств по оплате стоимости услуг, оказание которых обществом документально не опровергнуто.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.10.2022.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось правительство с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что договор заключен между обществом и правительством в лице заместителя председателя Правительства Республики Ингушетия - Руководителя Аппарата, и считается пролонгированным в пределах срока действия лицензии сторон. Вместе с тем, согласно пункту 2 Указа Главы Республики Ингушетия от 12.09.2019 N 164 "Вопросы Администрации Главы и Правительства Республики Ингушетия" Аппарат Правительства Республики Ингушетия упразднен, в связи с чем договор N 20455-СЛ не пролонгирован. Правительство исполнило обязательство по оплате спорной задолженности, что подтверждено платежными поручениями от 28.10.2019 N 141887, 377193, 377194, 377192, 117470, 117469, 131425 и от 09.06.2020 N 677596, 677007, 677131, 677006, 677005. Согласно акту сверки взаимных расчетов за 2020 год между обществом и Управлением делами Главы и Правительства Республики Ингушетия по договору N 20455-СЛ по состоянию на 31.12.2020 за правительством отсутствует задолженность.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, согласно договору N 20455-СЛ оператор (общество) оказывает правительству услуги по организации и круглосуточному предоставлению в пользование соединительной линии связи (далее - соединительная линия) для передачи сигналов электросвязи на территории в соответствии с лицензией оператора, а правительство обязуется их оплачивать. Характеристика соединительной линии приведена в Приложении N 1 к договору N 20455-СЛ. Стоимость услуг приведена в Приложении N 2 к договору N 20455-СЛ.

Согласно пункту 5.1 договора N 20455-СЛ договор вступает в силу с момента подписания и действует в течение одного календарного года. Договор считается пролонгированным (в пределах срока действия лицензии сторон) на каждый последующий год, если ни одна из сторон не заявит о расторжении договора за 30 дней до окончания срока его действий.

Порядок расчета и платежей согласован сторонами в разделе 3 договора N 20455-СЛ и является следующим: расчеты по договору производятся в соответствии с приложением N 2 к договору. Оплата за канал, предоставленный для замены (в случае повреждения, измерения и т. д.) производится в том же порядке, как и за основной канал.

В соответствии с пунктом 3.3 договора N 20455-СЛ оператор в течение 1 рабочего дня с даты подписания договора выставляет пользователю счет на оплату стоимости услуг по организации канала, который должен быть оплачен пользователем в течение 5 рабочих дней с даты получения.

В силу пункта 3.4 договора N 20455-СЛ оплата услуг по предоставлению в пользование канала производится пользователем за текущий месяц, в котором оказываются услуги, путем ежемесячного перечисления денежных средств на расчетный счет оператора на основании выставленного счета, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня его получения, но не позднее 25 числа текущего месяца. Счет-фактура и акт об оказанных услугах направляются оператором пользователю ежемесячно не позднее 5 (пятого) числа месяца, следующего за расчетным. Пользователь обязан в срок до 20-го числа месяца, следующего за расчетным, возвратить оператору подписанный экземпляр акта оказанных услуг. Расчетным периодом по договору N 20455-СЛ считается календарный месяц, в течение которого услуги фактически оказаны.

Согласно пункту 3.5 договора N 20455-СЛ датой надлежащего исполнения пользователем обязательств по оплате считается дата поступления средств на расчетный счет оператора.

При возникновении у пользователя задолженности по оплате услуг оператор вправе приостановить их оказание через 10 дней после получения пользователем письменного уведомления от оператора (пункт 3.6 договора N 20455-СЛ).

Пунктом 3.7 договора N 20455-СЛ определено, что оказание услуг возобновляется оператором в течение 2-х дней с момента полной уплаты пользователем задолженности и предоставления документов, подтверждающих ее уплату.

В силу пункта 3.8 договора N 20455-СЛ при наличии в расчетном месяце простоев каналов, оператором производится расчет стоимости услуг с учетом простоев, зафиксированных в установленном договором N 20455-СЛ порядке.

Во исполнение условий договора N 20455-СЛ в период с января по май 2020 год общество предоставило правительству услуги соединительной линии на сумму 127 764 рублей. Правительство не оплатило стоимость оказанных обществом услуг.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с правительства 127 764 рублей задолженности за услуги связи по договору N 20455-СЛ.

Судебным приказом от 09.12.2021 по делу N А18-6052/2021 требования общества удовлетворены.

Определением от 28.12.2021 по делу N А18-6052/2021 судебный приказ от 09.12.2021 отменен, поскольку от правительства в десятидневный срок поступили возражения относительно его исполнения.

Ненадлежащее исполнение правительством обязательства по оплате оказанных услуг послужило основанием для обращения общества с иском в арбитражный суд.

Определением суда от 07.02.2022 заявление общества принято, возбуждено производство по делу, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства; дело в судах первой и апелляционной инстанций рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В суде кассационной инстанции дело рассматривается по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекса.

Согласно части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решений арбитражного суда первой инстанции и постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Суды установили все фактические обстоятельства по делу, полно и всесторонне их исследовали, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и обоснованно удовлетворили заявленные требования, исходя из следующего.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Обязательства возникают из договора. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены в Федеральном законе от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи).

Согласно статье 54 Закона о связи, пункту 38 "Правил оказания услуг телефонной связи", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 N 1342, пункту 38 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 N 575, основанием для выставления счета абоненту (пользователю) являются данные, полученные с помощью оборудования оператора связи, используемого для учета объема оказанных услуг связи. Вид платежей за услуги телефонной связи и порядок их осуществления определяются договором, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Тарифы на услуги телефонной связи устанавливаются, в том числе изменяются оператором связи самостоятельно, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации.

Суды указали, что во исполнение условий договора N 20455-СЛ в период с января по май 2020 год общество предоставило правительству услуги соединительной линии на сумму 127 764 рублей. Доказательства, свидетельствующие о недостоверности сведений, отраженных в представленных обществом детализациях, неисполнения обществом условий договора N 20455-СЛ или оказания обществом услуг на иную сумму, как и доказательства несанкционированного доступа третьих лиц к идентификатору, линиям и сооружениям связи, правительство не представило.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в материалы дела не представлены доказательства оплаты оказанных услуг, суды правомерно удовлетворении требования о взыскании с правительства 127 764 рублей задолженности.

Довод правительства том, что обязательства по договору N 20455-СЛ исполнены в полном объеме, был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и получил надлежащую правовую оценку.

Суд апелляционной инстанции установил, что согласно представленным правительством платежным поручениям правительство оплатило стоимость услуг по актам за 2019 год, т. е. за иной период и по другим счетам-фактурам, тогда как в данном случае спорной является задолженность, возникшая за январь - май 2020 года. Правительство не представило доказательства оплаты задолженности за январь - май 2020 года по счетам-фактурам от 31.01.2020 N 44100000507/0412, от 29.02.2020 N 44100001212/0412, от 31.03.2020 N 44100002365/0412, от 30.04.2020 N 44100003067/0412, от 31.05.2020 N 44100004119/0412.

Представленная в материалы дела копия акта сверки за 2020 год также не может являться доказательством отсутствия задолженности за январь - май 2020 года, поскольку указанный акт не подписан и не заверен сторонами договора N 20455-СЛ, подготовлен в одностороннем порядке. В материалы дела не представлены доказательства направления правительством данного акта обществу.

Довод правительства о том, что общество не представило предусмотренные пунктом 2.1.1 договора N 20455-СЛ акты приема-передачи канала, доказательства отправки или предъявления указанных актов, подлежит отклонению, поскольку правительство не оспаривает оказание обществом услуг по предоставлению правительству в пользование канала.

Довод правительства о том, что срок действия договора N 20455-СЛ истек 01.01.2020 и не пролонгирован, был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и правомерно отклонен, поскольку в силу пункта 5.1 договора N 20455-СЛ договор действовал в 2020 году, общество оказывало правительству услуги, предусмотренные данным договором, а правительство принимало эти услуги. В материалы дела не представлены доказательства того, что правительство заявляло о расторжении договора N 20455-СЛ до 2020 года или в спорный период, следовательно, договор N 20455-СЛ действовал, в том числе с января по май 2020 года. Доказательства неисполнения обществом условий договора N 20455-СЛ или оказания обществом услуг на иную сумму, чем заявлена ко взысканию с правительства, в материалы дела также не представлены.

При изучении материалов дела и доводов кассационной жалобы с учетом части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлены существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов правительства.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении данного дела, имеющие существенное значение для разрешения спора, суды установили на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана оценка в соответствии с нормами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основания для удовлетворения кассационной жалобы правительства отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286, 287 Кодекса подлежат отклонению.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 12.04.2022 (резолютивная часть от 25.03.2022) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2022 по делу N А18-259/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Т.Н. Драбо