Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 октября 2022 г. N Ф08-9512/22 по делу N А32-5743/2022

г. Краснодар

05 октября 2022 г.

Дело N А32-5743/2022

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Маркиной Т.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова участвующих в деле лиц кассационную жалобу публичного акционерного общества "ТНС энерго Кубань" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2022 по делу N А32-5743/2022, установил следующее.

Публичное акционерное общество "ТНС энерго Кубань" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее - инспекция) от 18.01.2022 N 001506 о привлечении к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде штрафа в размере 5 тыс. рублей.

Решением суда от 11.04.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.06.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава административного правонарушения, отсутствием нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и оснований для признания правонарушения малозначительным.

Общество обратилось с кассационной жалобой на указанные судебные акты, которые просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Общество полагает, что судебные инстанции не применили закон, подлежащий применению. Суды не применили абзац 3 пункта 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения N 442). В нарушение пункта 4 части статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс) оспариваемое решение принято о правах и обязанностях публичного акционерного общества "Россети Кубань", не привлеченного к участию в деле. Суды не применили пункты 5.2.1 и 5.2.3 ГОСТ 33073-2014 при проведении контрольно-надзорных мероприятий.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса, с учетом положений части 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса и статьи 288.2 данного Кодекса, без вызова сторон и проведения судебного заседания с учетом разъяснений, изложенных в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции".

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса, правильность применения судами норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что общество является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению потребителям в жилых домах N 115 и N 120 в садовом некоммерческом товариществе "Авиатор" в поселке Широчанка Ейского района на основании заключенных договоров энергоснабжения.

В результате проверки информации, поступившей из Ейской межрайонной прокуратуры, инспекция установила, что общество в нарушение требований пункта 10 раздела IV приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354), предоставляло коммунальные услуги по электроснабжению собственникам и пользователям помещений в жилых домах N 115 и N 120 ненадлежащего качества.

10 ноября 2021 года инспекцией составлен протокол об административном правонарушении N 0023723, в котором действия общества квалифицированы по статье 7.23 Кодекса.

По результатам рассмотрения материалов административного дела общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса, и постановлением инспекции от 18.01.2022 N 001506 обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 тыс. рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суды установили все имеющие значение фактические обстоятельства по делу, полно и всесторонне исследовали и оценили доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применили правовые нормы пункта 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации, Основных положений N 442, Правил N 354, статьи 3 и части 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", сделав вывод о наличии в действиях общества правонарушения, квалифицируемого по статье 7.23 Кодекса.

Факт совершения правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений у судов не вызвали, они признаны достаточными для установления всех юридически значимых обстоятельств, непротиворечивыми и согласующимися друг с другом.

Разрешая спор, суды установили вину общества в совершении вмененного ему административного правонарушения. При этом суды исходили из отсутствия в материалах дела доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, а также доказательств объективной невозможности соблюдения обществом требований действующего законодательства.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности суды не установили. Привлечение общества к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса произведено в пределах предусмотренного статьей 4.5 Кодекса срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено в пределах минимальной санкции статьи 7.23 Кодекса в размере 5 тыс. рублей, что соответствует критериям справедливости, соразмерности, неотвратимости и целесообразности наказания.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности по статье 2.9 Кодекса суды также не установили. Материалы дела доказательства о наличии исключительных обстоятельств не содержат.

Таким образом, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, суды пришли к верному выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса.

Доводы общества о неприменении судебными инстанциями абзаца 3 пункта 30 Основных положений N 442, согласно которому общество несет ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности, подробно исследованы судом апелляционной инстанции и мотивированно отклонены.

Доводы общества о недопустимости проведения одномоментных измерений также подробно исследованы судом апелляционной инстанции и обоснованно отклонены. Иная трактовка обществом тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда.

Довод общества о наличии оснований к отмене судебных актов вследствие нарушения пункта 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса (принятие судом решения, постановления о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле) подлежит отклонению как противоречащий материалам дела. Данный спор касается обжалования постановления инспекции от 18.01.2022 N 001506 о привлечении общества к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса.

Выводы судов основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судами доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2022 по делу N А32-5743/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Т.Г. Маркина