Много реестров хороших и разных (М. Богатырев, "Новая бухгалтерия", выпуск 6 (12), декабрь 2003 г.)

Много реестров хороших и разных

Организации, которые применяли в производстве драгоценные металлы или камни, всегда были на специальном учете. Ранее порядок постановки их на учет определялся Инспекцией пробирного надзора. Новая Инструкция (более лояльная) утверждена на более высоком уровне - непосредственно Минфином России.

Не так давно Приказом Минфина России от 16.06.03 N 51н утверждена Инструкция о порядке ведения специального учета организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и использование драгоценных металлов и драгоценных камней (далее - Инструкция).

Необходимость такого учета предусмотрена Федеральным законом от 26.03.98 N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (далее - Закон N 41-ФЗ). Этот Закон определил особенности отношений между государством и организациями (индивидуальными предпринимателями), осуществляющими операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями (далее - ценности), а также цели и формы регулирования этих отношений.

Такие организации и предприниматели включаются в специальный реестр, который ведет Российская государственная пробирная палата при Минфине России. Пробирная палата выполняет свои функции через входящие в ее структуру государственные инспекции пробирного надзора (далее - госинспекции).

На специальный учет надлежит встать организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим одну или несколько из следующих операций с ценностями:

- производство, извлечение (в том числе попутно), переработка и обработка ценностей;

- применение ценностей в производственных, научных, военных, медицинских, учебных и социально-культурных целях;

- скупка, продажа, экспонирование, хранение, перевозка ценностей, а также их использование в качестве залога;

- заготовление, обработка и переработка заготовленных лома и отхода ценностей;

- ввоз ценностей, а также продукции из них на территорию Российской Федерации и их вывоз;

- использование изделий из драгоценных металлов и их сплавов в составе оборудования (стеклоплавильные устройства, тигли, катализаторные сетки, термопары, лабораторная посуда для проведения анализов и прочая оснастка лабораторного и производственного оборудования).

Если у организации имеются территориально обособленные подразделения, которые расположены вне района деятельности госинспекции, в которой состоит на учете сама организация, они также встают на специальный учет.

Вместе с тем следует отметить, что существуют операции с ценностями, которые не служат основанием для постановки организации на специальный учет. Инструкция содержит исчерпывающий перечень таких операций. Не подлежат постановке на специальный учет организации и индивидуальные предприниматели:

- осуществляющие добычу ценностей в соответствии с лицензиями Министерства природных ресурсов РФ на пользование участками недр;

- применяющие в своей деятельности химические соединения драгоценных металлов для анализов или в медицинских целях;

- использующие серебросодержащие светочувствительные материалы, изделия золотобойного производства;

- применяющие непроизводственное оборудование, приборы, инструменты, устройства, детали, узлы, содержащие драгоценные металлы;

- применяющие алмазы в инструменте или в непотребительских изделиях;

- приобретающие и использующие непригодные для изготовления ювелирных изделий драгоценные камни. Критерии и порядок отнесения драгоценных камней к данной категории установлены Постановлением Правительства РФ от 23.11.98 N 1365;

- оплачивающие драгоценные металлы в кредитных организациях, но не получающие их в физическом виде, т.е. при размещении оплаченных драгоценных металлов на обезличенных "металлических счетах".

Для регистрации организации или предпринимателю необходимо:

1. Подать заявление о постановке на спецучет в госинспекцию того района, где зарегистрирована организация (предприниматель). В заявлении указываются: полное наименование организации, ее организационно-правовая форма, адрес органа управления, фамилия и инициалы руководителя, номер контактного телефона.

2. Представить в 2-х экземплярах карту постановки на спецучет (образец приведен в приложении 1 к Инструкции). В карте указывается более полная информация чем в заявлении.

3. Представить копии следующих документов:

- свидетельства о государственной регистрации;

- информационного письма территориального органа статистики об учете в составе Единого государственного реестра предприятий и организаций (ЕГРПО);

- свидетельства о постановке на налоговый учет с указанием его идентификационного номера;

- документа о владении организацией помещениями для осуществления операций с ценностями;

- учредительных документов организаций.

При постановке на спецучет территориально обособленного подразделения к заявлению прилагаются копии упомянутых выше документов головной организации и документ, подтверждающий принадлежность обособленного подразделения соответствующей организации (или индивидуальному предпринимателю).

Заявление и карта подписываются руководителем организации и заверяются печатью. Копии документов заверяются нотариально. Инструкцией запрещено требовать от заявителя иные документы сверх указанных выше.

Все документы представляются в госинспекцию уполномоченным лицом (руководителем, предпринимателем, иным лицом, имеющим доверенность от организации или предпринимателя) непосредственно или направляются заказным письмом с уведомлением о вручении. Госинспекция в день получения документов выдает (или не позже следующего дня направляет по почте) заявителю копию описи с отметкой о дате приема документов и входящем номере их регистрации.

Решение о постановке на спецучет принимается госинспекцией в течение 5 рабочих дней после приема документов.

О возникновении причин, приводящих к невозможности постановки на спецучет, заявителю сообщается в письменной форме. Такими причинами могут быть:

- отсутствие либо ненадлежащее оформление документов;

- обнаружение недостоверных или искаженных данных в представленных документах.

После устранения этих причин заявитель вновь представляет документы в госинспекцию.

При положительном решении госинспекции выдают свидетельства о постановке на спецучет и заверенные госинспекциями карты постановки на спецучет в одном экземпляре. Эти свидетельства и карты будут действовать вместо выдававшихся ранее регистрационных удостоверений. При этом уже выданные регистрационные удостоверения не аннулируются, а действуют до истечения указанного в них срока.

Обособленные подразделения получают копии свидетельств и карт постановки на спецучет головной организации (если они находятся в районе действия одной госинспекции) или получают свидетельства и карты, если они самостоятельно направляли пакет необходимых документов, находясь в ином от головной организации районе действия госинспекции. Форма свидетельства приведена в приложении 2 к Инструкции.

Свидетельство выдается сроком на 5 лет.

Свидетельство о постановке на спецучет может быть отозвано и организация исключается госинспекцией из реестра в следующих случаях:

- ликвидации или реорганизации организации при одновременном прекращении операций с ценностями - с момента ликвидации или реорганизации;

прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - с момента прекращения.

В случае изменения данных, занесенных в карту постановки на спецучет или в иных представленных документах, об этом следует в 20-дневный срок сообщить в госинспекцию. При изменении данных, занесенных в свидетельство, производится его переоформление.

Действовавший до принятия Инструкции порядок специального учета имел ряд отличий (был введен Приказом Российской государственной пробирной палаты от 07.04.03 N 29).

В частности, в соответствии с прежним порядком организации (предприниматели) подавали заявку на постановку на спецучет по установленной форме, которую подписывали руководитель (предприниматель) и главный бухгалтер. Согласно же Инструкции, подается заявление в свободной форме, которое подписывает руководитель (предприниматель).

Поставленным на спецучет организациям (предпринимателям) в соответствии с действовавшим порядком выдавалось регистрационное удостоверение сроком действия только в течение 2 лет. Регистрационное удостоверение распространялось на заявленный перечень операций с ценностями, а выдаваемое теперь свидетельство не фиксирует круг операций с ценностями, осуществляемых заявителем.

При изменении данных, занесенных в карту спецучета, организация (индивидуальный предприниматель) должны информировать об этом инспекцию: раньше - в 30-дневный срок, по Инструкции - в 20-дневный. Что касается перечня самих данных, заносимых в карту спецучета, то в обоих случаях он одинаков.

В отличие от прежнего порядка постановки на спецучет, Инструкцией предусматривается возможность постановки на спецучет наряду с организациями и индивидуальными предпринимателями творческих работников, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, но извлекающих доход от деятельности, связанной с использованием ценностей. Однако эта возможность не подкреплена дополнительными правилами постановки творческих работников на спецучет. Очевидно, что данный порядок будет определен дополнительно.

При выявлении организации или индивидуального предпринимателя, осуществляющих операции с ценностями, но не зарегистрированных в госинспекции, виновные должностные лица организации или предприниматель привлекаются к административной ответственности на основании п.1 ст.14.1 КОАП РФ, предусматривающего наказание в виде штрафа в размере от 5 до 20 МРОТ.

При утере свидетельства организация обращается в госинспекцию с заявлением о выдаче дубликата. Выдача дубликатов свидетельств проводится на основании имеющихся в госинспекции документов.

М. Богатырев,

АКДИ "Экономика и жизнь"

"Новая бухгалтерия", выпуск 6 (12), декабрь 2003 г.