Постановление Правительства Челябинской области от 15 января 2024 г. N 15-П "О Порядке определения объема и предоставления в 2024 году субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Челябинской области от 15 января 2024 г. N 15-П
"О Порядке определения объема и предоставления в 2024 году субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области"

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления в 2024 году субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель Правительства Челябинской области

А.Л. Текслер

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Челябинской области
от 15 января 2024 г. N 15-П

Порядок
определения объема и предоставления в 2024 году субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области"

1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления в 2024 году субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области" (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок определения объема и предоставления субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области" (далее именуется - Субсидия) в 2024 году за счет средств областного бюджета, а также порядок возврата Субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

2. В целях реализации настоящего Порядка используются следующие понятия:

1) социальная сеть - программно-аппаратный комплекс, предназначенный для общения пользователей и обмена информацией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, интерфейс которого размещен в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

2) мониторинг средств массовой информации и социальных сетей - система постоянного наблюдения за событиями, явлениями и процессами, проходящими в информационной среде, результаты которого служат для обоснования, принятия и сопровождения управленческих решений.

3. Субсидия предоставляется автономной некоммерческой организации "Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области" (далее именуется - Получатель) в целях финансового обеспечения затрат на осуществление уставной деятельности Получателя.

4. Органом государственной власти, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидии в 2024 году, является Правительство Челябинской области.

5. Субсидия предоставляется Получателю в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Челябинской области от 27.12.2023 г. N 992-ЗО "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", доведенных Правительству Челябинской области лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Предоставление Получателю Субсидии осуществляется в 2024 году в общей сумме 113 490,0 тыс. рублей.

Способом предоставления Получателю Субсидии является финансовое обеспечение затрат, связанных с осуществлением им уставной деятельности.

6. Предоставление Получателю Субсидии за счет средств областного бюджета осуществляется на основании соглашения о предоставлении из областного бюджета Субсидии, заключенного между Правительством Челябинской области и Получателем в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Челябинской области (далее именуется - Соглашение).

7. Информация, содержащая сведения о Субсидии, размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

8. Получатель по состоянию не ранее чем на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, должен соответствовать следующим требованиям:

Получатель не должен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее именуются - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов. При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

Получатель не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

Получатель не должен находиться в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

Получатель не должен получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка;

Получатель не должен являться иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

у Получателя на едином налоговом счете должна отсутствовать или не должна превышать размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

у Получателя должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;

Получатель не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Получателю другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не должна быть введена процедура банкротства, деятельность Получателя не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

9. В целях получения Субсидии Получатель представляет в Управление общественных связей Правительства Челябинской области (далее именуется - Управление) в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Порядка следующие документы (информацию):

заявление о предоставлении Субсидии в произвольной форме, подтверждающее соответствие Получателя требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка (далее именуется - заявление);

копию документа, подтверждающего полномочия руководителя и (или) иного лица, уполномоченного на представление интересов Получателя (при необходимости) (далее именуются - уполномоченное лицо Получателя);

справку, подписанную уполномоченным лицом Получателя, подтверждающую, что Получатель не является офшорной компанией, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов, по состоянию не ранее чем на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;

справку, подписанную уполномоченным лицом Получателя, подтверждающую, что Получатель не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, по состоянию не ранее чем на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;

справку, подписанную уполномоченным лицом Получателя, подтверждающую, что Получатель не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, по состоянию не ранее чем на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;

справку, подписанную уполномоченным лицом Получателя, подтверждающую, что Получатель не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", по состоянию не ранее чем на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;

справку, подписанную уполномоченным лицом Получателя, подтверждающую, что Получатель не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, по состоянию не ранее чем на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;

справку, подтверждающую, что у Получателя на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, по состоянию не ранее чем на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;

справку, подписанную уполномоченным лицом Получателя, об отсутствии у Получателя просроченной задолженности по возврату в областной бюджет иных субсидий, бюджетных инвестиций, просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области, по состоянию не ранее чем на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;

справку, подписанную уполномоченным лицом Получателя, подтверждающую, что Получатель не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Получателю другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность Получателя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по состоянию не ранее чем на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее первого числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;

копию устава Получателя;

смету расходов Получателя на 2024 год, подписанную уполномоченным лицом Получателя.

Заявление о предоставлении Субсидии и документы, приложенные к заявлению, представляются Получателем на бумажном носителе и в электронном виде (в форматах doc/docx/rtf и pdf).

Документы должны быть заверены печатью Получателя, подписью уполномоченного лица Получателя с указанием даты заверения, должности, фамилии, имени и отчества уполномоченного лица Получателя.

Получатель представляет письменное согласие руководителя Получателя и иного уполномоченного лица (при наличии), главного бухгалтера Получателя на обработку их персональных данных, оформленное в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Датой представления Получателем заявления и прилагаемых к нему документов (информации) считается день его регистрации в Управлении.

10. Управление в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, осуществляет их проверку, проверяет соответствие Получателя требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, и принимает одно из следующих решений:

о предоставлении Субсидии;

об отказе в предоставлении Субсидии.

11. Основаниями для отказа Получателю в предоставлении Субсидии являются:

несоответствие представленных Получателем документов требованиям настоящего Порядка или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности представленной Получателем информации;

несоответствие Получателя требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка.

12. О принятии решения, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, Управление уведомляет Получателя путем направления письменного уведомления в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. В случае принятия Управлением решения об отказе в предоставлении Субсидии в уведомлении указываются основания принятия указанного решения.

В случае отказа в предоставлении Субсидии Получатель вправе повторно подать заявление о предоставлении Субсидии и прилагаемые к нему документы в Управление после устранения выявленных оснований для отказа в предоставлении Субсидии.

13. Правительство Челябинской области заключает с Получателем Соглашение в течение 7 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств на 2024 год, но не ранее принятия решения о предоставлении Субсидии Получателю.

Соглашение должно содержать в том числе:

порядок, сроки и формы представления Получателем отчетности о достижении значений результатов предоставления Субсидии и характеристик результатов предоставления Субсидии (дополнительных количественных параметров, которым должны соответствовать результаты предоставления Субсидии) (далее именуются - характеристики) и о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия;

условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Правительству Челябинской области ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления Субсидии в размере, определенном Соглашением;

условие о согласии Получателя на осуществление в отношении него Правительством Челябинской области и органами государственного финансового контроля проверок, указанных в пункте 23 настоящего Порядка;

условие о возможности осуществления Получателем в 2025 году расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в 2024 году остатки Субсидии, для оплаты мероприятий, реализуемых в соответствии с уставной деятельностью Получателя, финансирование которых не было проведено в отчетном году, в случае принятия Правительством Челябинской области по согласованию с Министерством финансов Челябинской области решения в соответствии с пунктом 29 настоящего Порядка;

график перечисления средств Субсидии Получателю, предполагающий ежеквартальное перечисление средств Субсидии.

14. При реорганизации Получателя в форме слияния, присоединения или преобразования в Соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к Соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в Соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

15. При реорганизации Получателя в форме разделения, выделения, в случае ликвидации, прекращении деятельности Соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении Соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по Соглашению с отражением информации о не исполненных Получателем обязательствах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, и возврате неиспользованного остатка Субсидии в областной бюджет.

16. Результатами предоставления Субсидии по состоянию на 31 декабря 2024 года являются:

организация Получателем 150 общественных голосований - мероприятий по сбору обратной связи граждан в рамках голосований по проектам, опросам, обсуждениям, выборам территорий, подлежащих благоустройству, рейтингованию проектов, размещенных в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в рамках методической поддержки деятельности исполнительных органов Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области;

организация Получателем 20 социологических исследований по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области;

подготовка Получателем 30 аналитических материалов (записок, отчетов, графических презентаций) по итогам проведенных социологических исследований по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области;

подготовка Получателем 248 аналитических материалов (записок, отчетов, графических презентаций) по итогам мониторинга средств массовой информации и социальных сетей по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области;

подготовка Получателем 276 экспертных, аналитических и (или) мониторинговых материалов (записок, отчетов, справок, графических презентаций) по итогам анализа и (или) мониторинга социально-экономических, общественно-политических и информационных событий, происходящих на территории Челябинской области;

подготовка Получателем 50 аналитических материалов (записок, отчетов, графических презентаций) по итогам проведенных исследований обращений и сообщений граждан с целью мониторинга социальных настроений жителей Челябинской области и оценок жителями Челябинской области эффективности деятельности органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.

Характеристиками являются:

количество общественных голосований - мероприятий по сбору обратной связи граждан в рамках голосований по проектам, опросам, обсуждениям, выборам территорий, подлежащих благоустройству, рейтингованию проектов, размещенных в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в рамках методической поддержки деятельности исполнительных органов Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области; весовое значение характеристики - 0,10;

количество социологических исследований по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области; весовое значение характеристики - 0,20;

количество аналитических материалов (записок, отчетов, графических презентаций) по итогам проведенных социологических исследований по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области; весовое значение характеристики - 0,10;

количество аналитических материалов (записок, отчетов, графических презентаций) по итогам мониторинга средств массовой информации и социальных сетей по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области; весовое значение характеристики - 0,20;

количество экспертных, аналитических и (или) мониторинговых материалов (записок, отчетов, справок, графических презентаций) по итогам анализа и (или) мониторинга социально-экономических, общественно-политических и информационных событий, происходящих на территории Челябинской области; весовое значение характеристики - 0,30;

количество аналитических материалов (записок, отчетов, графических презентаций) по итогам проведенных исследований обращений и сообщений граждан с целью мониторинга социальных настроений жителей Челябинской области и оценок жителями Челябинской области эффективности деятельности органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области; весовое значение характеристики - 0,10.

17. Получателю запрещено приобретать иностранную валюту за счет средств Субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств.

18. Получатель ежеквартально в срок не позднее 20 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом, представляет в Управление:

отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии и характеристик по формам, установленным Соглашением;

отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, по форме, предусмотренной Соглашением.

Получатель ежеквартально в срок не позднее 20 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом, представляет в Управление дополнительный отчет о соответствии расходов Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, уставной деятельности по форме, предусмотренной Соглашением.

19. Отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии и характеристик, отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, отчет о соответствии расходов Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, уставной деятельности по итогам года должны быть представлены не позднее 7 рабочих дней, следующих за отчетным периодом (годом).

В отчете о достижении значений результатов предоставления Субсидии и характеристик по итогам года должны быть указаны итоговые накопленные значения по каждой характеристике по состоянию на 31 декабря 2024 года.

20. Управление принимает отчеты, указанные в пункте 18 настоящего Порядка, по итогам каждого квартала и по итогам года и регистрирует их по факту представления. Управление осуществляет проверку состава отчетных документов и соответствия фактически достигнутых значений результатов предоставления Субсидии значениям результатов предоставления Субсидии, установленным в Соглашении, в течение пяти рабочих дней после регистрации отчетных документов в Управлении.

21. Правительство Челябинской области ежеквартально в срок до 20 числа первого месяца квартала (а в I квартале 2024 года - до 29 января 2024 года) представляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на организацию перечисления Субсидии.

22. Министерство финансов Челябинской области на основании представленной заявки в течение 3 рабочих дней со дня ее получения организует перечисление Субсидии на расчетный счет, открытый Получателем в кредитной организации.

23. Правительство Челябинской области осуществляет в отношении Получателя проверки соблюдения Получателем условий и порядка предоставления Субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления Субсидии. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Мониторинг достижения результатов предоставления Субсидии проводится Правительством Челябинской области исходя из достижения значений результатов предоставления Субсидии, определенных Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результатов предоставления Субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидии, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации.

24. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующих случаях:

при нарушении Получателем условий, установленных при предоставлении Субсидии, выявленном в том числе по фактам проверок, проведенных Правительством Челябинской области и органами государственного финансового контроля;

при недостижении Получателем значений результатов предоставления Субсидии, установленных в Соглашении, выявленном по фактам проверок, проведенных Правительством Челябинской области и органами государственного финансового контроля.

25. В случаях, предусмотренных пунктом 24 настоящего Порядка, Субсидия подлежит возврату в течение 10 рабочих дней со дня получения Получателем требования Правительства Челябинской области о возврате предоставленной Субсидии.

26. В случае нарушения Получателем условий, установленных при предоставлении Субсидии, Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме.

В случае недостижения значений результатов предоставления Субсидии, установленных в Соглашении, размер средств, подлежащих возврату в областной бюджет (V _{возврата}), рассчитывается по формуле:

, где:

V _{субсидии} - размер Субсидии, предоставленной Получателю в 2024 году;

D _i - сумма индексов, отражающих уровень недостижения i-ой характеристики;

n - общее количество характеристик.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-ой характеристики (D _i), определяется для характеристик по формуле:

D _i = (1 - T _i / S _i) x t _i, где:

T _i - фактически достигнутое значение i-ой характеристики на отчетную дату;

S _i - значение i-ой характеристики, установленное в Соглашении;

t _i - весовой коэффициент (значение) характеристики.

В случае если T _i больше S _i, D _i считается равным нулю.

27. При невозврате Субсидии Получателем в сроки, установленные в пункте 25 настоящего Порядка, Правительство Челябинской области принимает меры по взысканию Субсидии в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

28. Остатки Субсидии, не использованные в 2024 году, подлежат возврату в областной бюджет не позднее первых десяти рабочих дней 2025 года.

29. Возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в 2024 году остатки Субсидии, реализуется при принятии в порядке и в сроки, установленные постановлением Правительства Челябинской области от 28.12.2018 г. N 657-П "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета", Правительством Челябинской области по согласованию с Министерством финансов Челябинской области решения о наличии потребности в указанных средствах с включением таких положений в Соглашение.

30. Получатель в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.