Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 октября 2022 г. N Ф08-8829/22 по делу N А32-59679/2021

г. Краснодар

11 октября 2022 г.

Дело N А32-59679/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Прокофьевой Т.В. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании заинтересованного лица - индивидуального предпринимателя Пронькиной Натальи Николаевны (ИНН 230301993357, ОГРН 316236800064372) и представителя предпринимателя - Осмаковой Е.В. (доверенность от 04.10.2022), в отсутствие заявителя - Отдела Министерство внутренних дел России по Белореченскому району (ИНН 2303013299, ОГРН 1022300714578), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при рассмотрении кассационной жалобы индивидуального предпринимателя Пронькиной Натальи Николаевны на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.03.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2022 по делу N А32-59679/2021, установил следующее.

Отдел Министерства внутренних дел России по Белореченскому району (далее - отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Пронькиной Натальи Николаевны (далее - предприниматель).

Решением от 14.03.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.05.2022, суд удовлетворил заявленное административным органом требование. Судебные акты мотивированы наличием в действиях предпринимателя состава вмененного ей административного правонарушения, соблюдением отделом порядка производства по делу об административном правонарушении.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить указанные судебные акты, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленного административным органом требования. Предприниматель полагает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса, поскольку в связи с прекращением действия лицензии, реализация алкогольной продукции с 12.10.2021 не осуществлялась, имевшаяся алкогольная продукция хранилась в ящиках под прилавком; сотрудники отдела контрольную закупку не производили. Предприниматель ссылается также на ненадлежащее её извещение судом первой инстанции о времени и месте судебного заседания, назначенного на 10 марта 2022 года.

Отзыв в арбитражный суд кассационной инстанции не поступил.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав предпринимателя и её представителя, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения проверки по КУСП от 02.12.2021 N 19065, зарегистрированного по сообщению оперуполномоченного отдела ОЭБ и ПК МВД России по Белореченскому району по факту реализации алкогольной продукции без лицензии, установлено, что 02.12.2021 в 18 часов 50 минут по адресу: г. Белореченск, ул. Интернациональная, 77 в торговом помещении (кафе) предпринимателя продавец Унанян С.Н., при отсутствии лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, реализовал гражданину Глебову А.А. одну бутылку водки "Живая" объемом 0,5 л. с жидкостью прозрачного цвета с содержанием алкоголя 40% по цене 320 рублей за бутылку.

В ходе осмотра торгового объекта (кафе) в торговом зале сотрудниками отдела обнаружены и изъяты 66 бутылок алкогольной продукции, которая передана на хранение в камеру вещественных доказательств отдела на основании постановления от 07.12.2021 "О сдаче вещественных доказательств на хранение". При проведении осмотра документы, подтверждающие качество и легальность розничного оборота вышеуказанной алкогольной продукции, предприниматель не представила.

По факту выявленного правонарушения административный орган, в присутствии предпринимателя, составил в отношении ИП Пронькиной Н.Н. протокол об административном правонарушении от 08.12.2021 N 20-022528/4049 по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Удовлетворяя заявленное требование, суды исходили из доказанности материалами дела наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса и соблюдения административным органом порядка производства по делу об административном правонарушении.

Выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Согласно статье 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от 100 тыс. до 200 тыс. рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 N 17-П, 23.05.2013 N 11-П, 30.03.2016 N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В пункте 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ закреплены положения о том, что хранение алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции и розничная продажа алкогольной продукции являются самостоятельными видами деятельности, на осуществление которых выдаются отдельные лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией. Нарушение данного запрета влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судебные инстанции в соответствии с требованиями норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследовали и оценили, в том числе в совокупности с иными доказательствами по делу материалы административного дела, протокол об административном правонарушении от 08.12.2021 N 20-022528/4049, протокол осмотра торгового помещения от 02.12.2021 (в присутствии понятых), фототаблицу от 02.12.2021, объяснения Глебова А.А., Унаняна С.Н. и Пронькиной Н.Н. и, установив, что предприниматель допустила незаконную розничную продажу алкогольной продукции в торговом помещении (кафе), расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Белореченск, ул. Интернациональная, 77 без специального разрешения (лицензии), сделали правильный вывод о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса.

Суды установили и это подтверждается представленными в материалы дела объяснениями ИП Пронькиной Н.Н., что предпринимателем реализовывалась алкогольная продукция на основании лицензии серии ДК N 015319 от 14.10.2020, со сроком действия с 15.10.2020 по 12.10.2021, выданной ООО "Рассвет", с которым предпринимателем был заключен договор о трудоустройстве на 0, 25 ставки, расторгнутый после окончания действия лицензии. Согласно объяснению ИП Пронькиной Н.Н., после 12.10.2021 она продолжала реализовывать оставшуюся у неё алкогольную продукцию "в отсутствие лицензии, вплоть до 02.12.2021, пока данную продукцию не изъяли сотрудники полиции в ходе проверки".

Установив, что административным органом представлены надлежащие и достаточные доказательства, подтверждающие факт незаконной розничной продажи предпринимателем спорной алкогольной продукции, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о виновности предпринимателя в совершении вмененного ей административного правонарушения, отметив, что при наличии возможности для соблюдения требований действующего законодательства предпринимателем не были приняты все возможные меры по соблюдению установленного законом запрета на розничную продажу алкогольной продукции.

Судебные инстанции установили соблюдение административным органом порядка производства по делу об административном правонарушении.

Предприниматель привлечена к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса для данной категории дел.

Установив наличие в действиях предпринимателя состава вмененного ей административного правонарушения, признав находящейся в незаконном обороте, реализуемую предпринимателем алкогольную продукцию, изъятую по протоколу от 02.12.2021 в количестве 66 бутылок, суд обоснованно, со ссылкой на положения статьи 25 Закона N 171-ФЗ, направил указанную алкогольную продукцию на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Довод предпринимателя о ненадлежащем её извещении о времени и месте судебного заседания, рассмотрен судом апелляционной инстанции и обоснованно отклонен.

Как следует из материалов дела, лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии к производству заявления отдела и назначении предварительного и судебного заседания. Информация о судебном заседании, назначенном на 10.03.2022, размещена на официальном сайте суда в информационном ресурсе "Картотека арбитражных дел" своевременно (25.12.2021) с учетом положений абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судебное извещение (определение о принятии к производству заявления, назначении предварительного и судебного заседания) направлялось ИП Пронькиной Н.Н. по адресу, указанному в качестве места жительства предпринимателя, в том числе в заявлении о привлечении к административной ответственности, протоколе об административном правонарушении, объяснении Пронькиной Н.Н. - ул. Торговая, 8, пос. Восточный, Белореченский район, Краснодарский край и, как пояснила ИП Пронькина в судебном заседании кассационной инстанции, именно данный адрес является адресом её места жительства. Суд апелляционной инстанции установил, что отправленное предпринимателю судебное извещение (определение от 24.12.2021) возвращено отделением почтовой связи 09.02.2021 отправителю за истечением срока хранения, что означает неявку ИП. Пронькиной Н.Н. и её представителей в установленный срок в учреждение почтовой связи за получением адресованной ей корреспонденции. Таким образом, предприниматель надлежащим образом извещена судом первой инстанции о времени и месте судебного разбирательства по делу.

Доводы предпринимателя исследованы судебными инстанциями и получили надлежащую оценку.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судебными инстанциями, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.03.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2022 по делу N А32-59679/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

Т.В. Прокофьева Л.А. Черных