Постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2023 г. N 734 "Об утверждении государственной программы "Развитие информационного общества. Цифровая трансформация Республики Башкортостан" и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Башкортостан"

Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие информационного общества. Цифровая трансформация Республики Башкортостан".

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 апреля 2017 года N 191 "Об утверждении государственной программы "Развитие информационного общества. Цифровая трансформация Республики Башкортостан";

пункт 2 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2019 года N 264;

постановление Правительства Республики Башкортостан от 14 мая 2020 года N 311 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 апреля 2017 года N 191 "Об утверждении государственной программы "Развитие информационного общества в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 22 декабря 2020 года N 773 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 апреля 2017 года N 191 "Об утверждении государственной программы "Развитие информационного общества в Республике Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 мая 2021 года N 203 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие информационного общества в Республике Башкортостан";

пункт 2 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 3 марта 2022 года N 57;

постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 июля 2022 года N 385 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие информационного общества. Цифровая трансформация Республики Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 3 октября 2022 года N 611 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие информационного общества. Цифровая трансформация Республики Башкортостан";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 24 апреля 2023 года N 195 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие информационного общества. Цифровая трансформация Республики Башкортостан".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан Муратова Р.Х.

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

А.Г. Назаров

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 20 декабря 2023 года N 734

Государственная программа
"Развитие информационного общества. Цифровая трансформация Республики Башкортостан"

Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы "Развитие информационного общества. Цифровая трансформация Республики Башкортостан"

1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы

Информационные и коммуникационные технологии стали частью современных управленческих систем во всех отраслях экономики и социальной сферы нашей страны.

Произошедшие из-за пандемии новой коронавирусной инфекции структурные изменения во всех отраслях экономики положительно сказались на деятельности операторов связи, заставив их диверсифицировать оказание услуг, а также увеличить мощности для передачи данных, объем которых возрос в несколько раз в условиях перехода на дистанционную работу. Изменение внешних и внутренних условий развития российской экономики в начале 2022 года оказало воздействие и на телекоммуникационную отрасль. Несмотря на значимую роль услуг связи для экономики и граждан, внешнеэкономические факторы, а также вынужденное снижение расходов предприятий других секторов экономики и падение доходов населения повлияли на развитие IT-отрасли.

В то же время внешнеэкономические факторы могут оказаться факторами роста для инфраструктуры IТ-отрасли. Телекоммуникационный рынок достиг насыщения по многим направлениям услуг связи и находится в ожидании новых прорывных проектов или технологий, способных существенно изменить потребительские предпочтения и стать толчком к новому витку роста рынка.

Республика Башкортостан впервые вышла на 6 место в России и на 2 место в Приволжском федеральном округе в рейтинге руководителей цифровой трансформации. Войти в первую десятку рейтинга удалось за счет активного участия Республики Башкортостан во всех федеральных цифровых проектах и готовности выступать пилотным регионом для апробации новых решений. С 2022 года началась реализация федеральной программы устранения цифрового неравенства (далее - программа УЦН 2.0). Суть программы УЦН 2.0 - установка базовых станций стандарта 4G в населенных пунктах с численностью 100-500 человек для предоставления услуг сотовой связи, в том числе мобильного широкополосного доступа (ШПД) к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В рамках национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" в 2022 году запущены мероприятия по формированию ИТ-инфраструктуры в 99 образовательных организациях города Уфы.

На положительный рост показателей в 2022 году повлияла реализация проекта обеспечения устойчивым сигналом сотовой связи республиканской дороги 80Н-044 на участке Сибай - Акъяр. Расстояние более 100 километров было покрыто высокоскоростной мобильной сетью благодаря установке 4 дополнительных базовых станций.

Министерство образования и науки Республики Башкортостан развивает государственную информационную систему "Единая электронная образовательная среда" (ЕЭОС), которая включает в себя сразу 6 больших подсистем. Согласно годовой отчетности Министерства цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан в 2022 году электронный дневник практически ежедневно использовали порядка 1 млн. пользователей.

В Республике Башкортостан продолжается развитие проекта единой республиканской карты "АЛГА". Успешно реализовано мобильное приложение для смартфонов, которое позволяет оплачивать поездки в транспорте и в удобном формате контролировать расход средств.

Совместно с Министерством строительства и архитектуры Республики Башкортостан на постоянной основе обеспечено качественное развитие системы обеспечения градостроительной деятельности, предназначенной для упрощения процедур и сокращения сроков предоставления электронных услуг в области градостроительства.

В настоящее время в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) реализована возможность оказания 12 электронных услуг. Общее количество заявок по градостроительной деятельности в 2022 году достигло почти 30 тыс., из которых 10,5 тыс. - уведомления о планируемом индивидуальном жилищном строительстве.

Одним из значимых цифровых достижений 2022 года стало участие Республики Башкортостан в X Всероссийском конкурсе региональной информатизации. Региональная цифровая платформа управления развитием территории Республики Башкортостан "Территория" (далее - платформа "Территория") заняла первое место в номинации "Управление территорией". Платформа "Территория" - это комплексная система для информационной поддержки процессов оперативного управления развитием территории Республики Башкортостан. В контуре платформы "Территория" используются данные о геологических условиях, развитии транспортной схемы города, объектах социальной инфраструктуры с зонами обслуживания, объектах инженерной инфраструктуры и дежурные топографические планы. Платформа "Территория" также крайне эффективно показывает себя в процессах предоставления электронных услуг в сфере земельно-имущественных отношений.

Проекты и системы цифрового развития получают высокую оценку на федеральном уровне. Так, внедренную в Республике Башкортостан электронную систему согласования исходно-разрешительной документации (далее - система СИРД) признали лучшей цифровой платформой для бизнеса в регионах. Проект системы СИРД занял первое место в "ПРОФ-IT" номинации "Поддержка предпринимательства".

У Республики Башкортостан имеется большой потенциал в инвестиционном развитии. В 2022 году на первую строку поиска "Яндекс" по запросу "инвестиции" вышел сайт "Инвестиционный портал Республики Башкортостан", на котором за 2022 год побывало около 70 тыс. новых посетителей. Также самыми популярными сервисами являются "Предпринимательский час", "Заявки по вопросам санкционных ограничений" и "Меры поддержки".

Республикой Башкортостан реализовано 84 социально значимых услуги в электронном виде.

На Региональном портале государственных и муниципальных услуг создан суперсервис "Цифровое имущество и строительство" (далее - "Суперсервис"). "Суперсервис" представляет собой интерактивный пошаговый механизм для оформления необходимых услуг в сфере строительства не только для предпринимателей, но и для физических лиц, желающих заняться индивидуальным строительством.

Информационные системы Республики Башкортостан являются поставщиками аналитики и данных для Центра управления Республикой Башкортостан (далее - ЦУР).

Для функционирования ЦУР разработаны аналитические панели мониторинга социально-экономического развития Республики Башкортостан по около 20 различным предметным областям (экономика, социальная поддержка, безопасность, сельское хозяйство, экология, образование, медицина). ЦУР позволяет видеть актуальное положение дел в различных отраслях, поэтому повышаются скорость и точность принятия управленческих решений.

Благодаря комплексному подходу к процессу цифровой трансформации Республике Башкортостан удалось достичь следующих результатов:

"цифровая зрелость" органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления и организаций в сферах здравоохранения, образования, городского хозяйства и строительства, общественного транспорта, подразумевающая использование ими отечественных информационно-технологических решений, составила по итогам 2022 года 18%;

обеспечен охват к 2022 году 84% домохозяйств услугами проводного и (или) мобильного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в 2020 году - 70%, в 2021 году - 72%);

к концу 2022 года 93% населенных пунктов Республики Башкортостан с населением более 250 человек обеспечены услугами мобильной связи и доступом к сети Интернет (2020 год - 90%, 2021 год - 91%);

в 2022 году более половины (55%) массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде предоставляются с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

2. Обоснование целей, задач и показателей государственной программы

Цели, задачи и показатели государственной программы сформулированы в соответствии с:

Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 года N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

государственной программой Российской Федерации "Информационное общество", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 313;

Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р;

перечнем инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 года N 2816-р;

Указом Главы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года N УГ-310 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 года";

распоряжением Главы Республики Башкортостан от 17 августа 2018 года N РГ-157 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 года N 624 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года";

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 августа 2019 года N 494 "Об утверждении Перечня показателей, характеризующих достижение стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 года";

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 года N 67 "Об утверждении Программы деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий до 2024 года";

перечнем показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан и их плановых значений на текущий год (с поквартальной разбивкой) и два последующих года, утвержденным распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2016 года N 272-р.

3. Цели и задачи государственной политики в сфере реализации государственной программы

Государственная программа обеспечивает вклад Республики Башкортостан в достижение национальных целей развития Российской Федерации по достижению "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения, образования и государственного управления; увеличению доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95%; росту доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, до 97%; увеличению вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в 4 раза по сравнению со значением показателя за 2019 год.

В рамках государственной программы определена ключевая цель - создать условия для оперативного и эффективного взаимодействия государства с гражданами и организациями Республики Башкортостан путем обеспечения цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления до 100% к 2030 году.

Для достижения цели планируется реализация следующих задач, установленных в рамках структурных элементов государственной программы:

обеспечить цифровую трансформацию предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с поэтапным повышением качества;

обеспечить доступность государственных информационных систем для республиканских органов исполнительной власти;

увеличить количество населенных пунктов с количеством жителей от 100 до 500 человек, на территории которых домохозяйствам обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, и автомобильных дорог регионального значения, обеспеченных устойчивым сигналом сотовой связи по технологии 2G/3G, в общем количестве автомобильных дорог регионального значения;

обеспечить удовлетворенность граждан качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг;

создать необходимую телекоммуникационную инфраструктуру для обеспечения широкополосным доступом к сети Интернет социально значимых объектов.

4. Сведения об участии муниципальных образований Республики Башкортостан и организаций в реализации государственной программы

Предоставление субсидий из бюджета Республики Башкортостан государственному унитарному предприятию Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Башкортостан в рамках реализации государственной программы осуществляется согласно:

постановлению Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2015 года N 141 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Республики Башкортостан государственному унитарному предприятию Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Башкортостан в целях возмещения затрат, связанных с обеспечением эксплуатации и бесперебойного функционирования государственной доверенной инфокоммуникационной инфраструктуры Республики Башкортостан для нужд Республики Башкортостан";

постановлению Правительства Республики Башкортостан от 14 мая 2020 года N 312 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из бюджета Республики Башкортостан государственному унитарному предприятию Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Башкортостан на финансовое обеспечение затрат, связанных с исполнением функций оператора государственной доверенной инфокоммуникационной инфраструктуры Республики Башкортостан".

В рамках государственной программы не предусмотрены меры по поддержке муниципальных образований Республики Башкортостан.