Постановление Правительства Архангельской области от 15 января 2024 г. N 14-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года N 474-пп"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", подпунктом 1 пункта 1 статьи 34 Устава Архангельской области, Порядком разработки и реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп, Положением о системе управления государственными программами Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 28 августа 2023 года N 793-пп, Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года N 474-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Архангельской области - председатель Правительства Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Архангельской области
от 15 января 2024 г. N 14-пп

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года N 474-пп

1. В государственной программе Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области":

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Не учтены изменения, внесенные постановлением Правительства Архангельской области от 9 октября 2023 г. N 968-пп, государственная программа Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области" исключена с 1 января 2024 г.

1) в позиции, касающейся объемов и источников финансирования государственной программы, паспорта государственной программы цифры "36 504 114,5" и "35 537 545,9" заменить соответственно цифрами "36 388 201,0" и "35 421 632,4";

2) в разделе II:

а) в позиции, касающейся объема и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы N 1 цифры "2 906 066,5" и "2 664 120,9" заменить соответственно цифрами "2 912 097,4" и "2 670 151,8";

б) в позиции, касающейся объема и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы N 2 цифры "6 757 846,2" заменить цифрами "6 662 090,1";

в) в позиции, касающейся объема и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы N 3 цифры "26 614 057,1" и "25 889 434,1" заменить соответственно цифрами "26 587 868,8" и "25 863 245,8";

3) в приложении N 2 к указанной государственной программе:

а) в подпрограмме N 1:

в пункте 4.1 цифры "644 377,5" и "64 518,0" заменить соответственно цифрами "650 408,4" и "70 548,9";

в позиции "Всего по подпрограмме N 1" цифры "2 906 066,5", "534 179,4", "2 664 120,9" и "487 639,5" заменить соответственно цифрами "2 912 097,4", "540 210,3", "2 670 151,8" и "493 670,4";

б) в подпрограмме N 2:

в пункте 1.2 цифры "6 757 846,2" и "738 637,1" заменить соответственно цифрами "6 662 090,1" и "642 881,0";

в позиции "Всего по подпрограмме N 2" цифры "6 757 846,2" и "738 637,1" заменить соответственно цифрами "6 662 090,1" и "642 881,0";

в) в подпрограмме N 3:

в пункте 2.1 цифры "26 614 057,1" "8 320 425,8", "25 889 434,1" и "8 168 111,8" заменить соответственно цифрами "26 587 868,8", "8 294 237,5", "25 863 245,8" и "8 141 923,5";

в позиции "Всего по подпрограмме N 3" цифры "26 614 057,1" "8 320 425,8", "25 889 434,1" и "8 168 111,8" заменить соответственно цифрами "26 587 868,8", "8 294 237,5", "25 863 245,8" и "8 141 923,5";

г) в позиции "Всего по государственной программе" цифры "36 504 114,5", "9 642 133,3", "35 537 545,9" и "9 443 279,4" заменить соответственно цифрами "36 388 201,0", "9 526 219,8", "35 421 632,4" и "9 327 365,9".

2. В пункте 12 Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области на софинансирование вопросов местного значения слова "пунктов 9 и 10" заменить словами "пунктов 10 и 11".

3. Методику распределения дотаций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и правила их предоставления на 2024 год изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Архангельской области
от 11 октября 2013 г. N 474-пп
(в редакции постановления Правительства
Архангельской области
от 15 января 2024 г. N 14-пп)

Методика
распределения дотаций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и правила их предоставления на 2024 год

1. Настоящая методика, разработанная в соответствии со статьями 85 и 138.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 70 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", пунктом 18.1 статьи 5 областного закона от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области", определяет правила предоставления и распределения дотаций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области (далее соответственно - местные бюджеты, муниципальные районы, муниципальные округа, городские округа) на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (далее - дотации).

2. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление дотации, является министерство финансов Архангельской области (далее - министерство).

3. Дотация предоставляется местному бюджету при условии, если расчетные расходы консолидированного бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) (далее - консолидированный местный бюджет) на 2024 год превышают расчетные доходы консолидированного местного бюджета в 2024 году.

В дотации учтены выпадающие доходы местных бюджетов муниципальных округов в соответствии с подпунктом 8 пункта 6 статьи 7.8.1 областного закона от 23 сентября 2004 года N 259-внеоч.-ОЗ "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления".

4. Объем дотации местному бюджету рассчитывается по следующей формуле:

Д = РД ²⁰²⁴ - РР ²⁰²⁴+ КВД,

где:

Д - объем дотации местному бюджету, рублей;

РД ²⁰²⁴ - расчетные доходы консолидированного местного бюджета в 2024 году, рублей;

РР ²⁰²⁴ - расчетные расходы консолидированного местного бюджета в 2024 году, рублей;

КВД - компенсация выпадающих доходов местных бюджетов муниципальных округов в случае, если объем дополнительных поступлений от налога на доходы физических лиц в местный бюджет муниципального округа в связи с увеличением размера норматива отчислений от этого налога меньше совокупного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, рассчитанного в сопоставимых условиях для поселений соответствующего муниципального района.

5. Расчетные доходы консолидированного местного бюджета в 2024 году рассчитываются по следующей формуле:

РД ²⁰²⁴ = НД ²⁰²⁴ + ДП ²⁰²⁴ + ДМР (МО, ГО) ²⁰²⁴+ КР ²⁰²⁴,

где:

РД ²⁰²⁴ - расчетные доходы консолидированного местного бюджета в 2024 году, рублей;

НД ²⁰²⁴ - налоговые и неналоговые доходы консолидированного местного бюджета на 2024 год (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов, а также доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, транспортного налога с физических лиц, платы за негативное воздействие на окружающую среду), рублей;

ДП ²⁰²⁴ - расчетный объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению местным бюджетам поселений Архангельской области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2024 год, рублей;

ДМР (МО, ГО) ²⁰²⁴ - расчетный объем дотации местному бюджету на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на 2024 год, рублей;

КР ²⁰²⁴ - расчетный объем привлечения кредитных ресурсов (пять процентов от налоговых и неналоговых доходов консолидированного местного бюджета (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов, а также доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, транспортного налога с физических лиц, платы за негативное воздействие на окружающую среду).

6. Расчетные расходы консолидированного местного бюджета в 2024 году рассчитываются по следующей формуле:

РР ²⁰²⁴ = ФОТ ^ОМСУ + ФОТ ^МУ + КУ + Р ^ПР + Н ^НУ,

где:

РР ²⁰²⁴ - расчетные расходы консолидированного местного бюджета в 2024 году, рублей;

ФОТ ^ОМСУ - расчетный фонд заработной платы органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа, муниципального района и входящих в его состав поселений с начислением на него страховых взносов во внебюджетные фонды на 2024 год, рублей;

ФОТ ^МУ - расчетный фонд заработной платы муниципальных учреждений муниципального округа, городского округа, муниципального района и входящих в его состав поселений с начислением на него страховых взносов во внебюджетные фонды на 2024 год с учетом вновь принятых (планируемых к принятию, введенных в эксплуатацию) объектов недвижимого имущества муниципальных учреждений образования, культуры и спорта муниципальных образований Архангельской области (далее - учреждения образования, культуры и спорта) или принятых (планируемых к принятию) на баланс (введенных в эксплуатацию) новых имущественных комплексов учреждений образования, культуры и спорта, а также передачей муниципальных объектов в государственную собственность Архангельской области (далее - изменение сети учреждений), рублей;

КУ - расчетный объем расходов консолидированного местного бюджета на оплату коммунальных услуг в 2024 году (с учетом изменения сети учреждений) с учетом данных уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области, рублей;

Р ^ПР - расчетный объем прочих расходов консолидированного местного бюджета в 2024 году (на уровне 2023 года, учтенного при формировании межбюджетных отношений на 2023 год), рублей;

Н ^НУ - расчетные расходы консолидированного местного бюджета на уплату налога на имущество организаций по вновь принятым (планируемым к принятию, введенным в эксплуатацию) объектам недвижимого имущества учреждений образования, культуры и спорта или принятым (планируемым к принятию) на баланс (введенным в эксплуатацию) новым имущественным комплексам учреждений образования, культуры и спорта, а также переданным муниципальным объектам в государственную собственность Архангельской области на 2024 год с учетом данных финансовых органов муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области, рублей.

7. Дотации предоставляются местным бюджетам при условии заключения не позднее 20 января 2024 года соглашений между министерством и местными администрациями муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов (далее соответственно - соглашение, местные администрации) в форме электронного документа, подписываемого усиленными квалифицированными электронными подписями руководителей (уполномоченных ими лиц) с использованием государственной информационной системы Архангельской области "Автоматизированная система управления бюджетным процессом Архангельской области" (при наличии технической возможности), в соответствии с формой соглашения, утвержденной постановлением министерства, и выполнении местными администрациями в том числе следующих обязательств, подлежащих включению в указанные соглашения:

1) направление из консолидированных местных бюджетов средств на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальных образований Архангельской области, муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, с начислением на нее страховых взносов во внебюджетные фонды, на заработную плату работников муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области с начислением на нее страховых взносов во внебюджетные фонды (с учетом финансового обеспечения муниципального задания и субсидий на иные цели) в 2024 году в размере не ниже учтенного при расчете дотации. При этом не учитываются расходы консолидированных местных бюджетов на оплату труда и начисления на нее страховых взносов во внебюджетные фонды за счет перечисленных в 2024 году из областного бюджета межбюджетных трансфертов на указанные цели (при расчете которых учитываются расходы на оплату труда и начисления на нее страховых взносов во внебюджетные фонды);

2) направление из консолидированных местных бюджетов средств на оплату коммунальных услуг в 2024 году в размере не ниже учтенного при расчете дотации;

3) направление из консолидированных местных бюджетов средств на уплату налога на имущество организаций по вновь принятым (планируемым к принятию, введенным в эксплуатацию) объектам недвижимого имущества учреждений образования, культуры и спорта или принятым (планируемым к принятию) на баланс (введенным в эксплуатацию) новых имущественных комплексов учреждений образования, культуры и спорта, а также переданным муниципальным объектам муниципальных образований Архангельской области в государственную собственность Архангельской области в 2023 году в размере не ниже учтенного при расчете дотации;

4) обеспечение отсутствия на 1 января 2025 года фактически занятых штатных единиц муниципальных учреждений и органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа, муниципального района и входящих в его состав поселений с заработной платой ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

5) обеспечение достижения целевого показателя в размере не менее 96 процентов к уровню средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования в целом по муниципальному образованию Архангельской области за 2024 год (по данным министерства образования Архангельской области);

6) обеспечение достижения целевого показателя в размере не менее 96 процентов к уровню средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры муниципального округа, городского округа, муниципального района и входящих в его состав поселений за 2024 год (по данным министерства культуры Архангельской области);

7) проведение до 1 июля 2024 года оценки налоговых расходов администрациями муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений Архангельской области и представление результатов данной оценки в министерство до 20 июля 2024 года;

8) обеспечение отсутствия по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности консолидированного местного бюджета и муниципальных учреждений муниципального округа, городского округа, муниципального района и входящих в его состав поселений по социально значимым направлениям, а также по налоговым и другим обязательным платежам (включая пени и штрафы). Под социально значимыми направлениями понимаются расходы на фонд оплаты труда, взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (включая пени и штрафы);

9) обеспечение по итогам исполнения консолидированного местного бюджета за 2024 год сокращения сложившейся по данным годового отчета об исполнении консолидированного местного бюджета за 2023 год задолженности по неналоговым платежам, администрируемым органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (при отсутствии задолженности за 2023 год - недопущение возникновения в 2024 году);

10) обеспечение по итогам исполнения консолидированного местного бюджета за 2024 год сокращения сложившейся по данным годового отчета об исполнении консолидированного местного бюджета за 2023 год просроченной кредиторской задолженности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области, финансируемых из консолидированного местного бюджета (при отсутствии просроченной кредиторской задолженности за 2023 год - недопущение возникновения в 2024 году);

11) соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов на 2024 год, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области;

12) отсутствие решений об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания муниципальных служащих муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов сверх предусмотренных на 2024 год размеров индексации окладов денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и государственных служащих Архангельской области;

13) представление в министерство до 30 января 2025 года отчета об исполнении обязательств местной администрации, предусмотренных настоящим пунктом;

14) принятие главой муниципального района, муниципального округа, городского округа, подписавшего соглашение (далее - глава муниципального образования), обязательств по применению в 2024 году мер ответственности за нарушение условий соглашения, заключенного между министерством и местной администрацией, о предоставлении субсидии на софинансирование вопросов местного значения в 2023 году (далее - субсидия, соглашение о предоставлении субсидии), указанных в пунктах 11 и 12 настоящей методики;

15) принятие главой муниципального образования обязательств по применению в 2025 году мер ответственности за нарушение условий соглашения о предоставлении дотации в 2024 году, указанных в пунктах 9 и 10 настоящей методики.

8. Дотации предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета на реализацию мероприятия (результата) "Распределены и предоставлены дотации бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов" комплекса процессных мероприятий "Поддержка бюджетов муниципальных образований Архангельской области и организация направления межбюджетных трансфертов", являющегося структурным элементом государственной программы Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области".

Расходование средств дотации осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, на финансовое обеспечение расходов, предусмотренных решениями представительных органов муниципальных образований Архангельской области о местных бюджетах.

9. За невыполнение местной администрацией по данным на 1 января 2025 года условий предоставления дотации, установленных в соглашении в соответствии с подпунктами 4-8 (в период с 1 февраля по 1 декабря 2024 года), 9, 10, 12 пункта 7 настоящей методики, а также за невыполнение местной администрацией условий предоставления дотации, установленных в соглашении в соответствии с подпунктом 13 пункта 7 настоящей методики, глава муниципального образования применяет к должностным лицам органов местного самоуправления соответствующего муниципального района, муниципального округа, городского округа, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных условий, меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае неприменения до 1 апреля 2025 года главой муниципального образования указанных мер дисциплинарной ответственности объем дотации из областного бюджета данному муниципальному району, муниципальному округу, городскому округу на 2025 год подлежит сокращению в размере одного процента от суммы дотации, предусмотренной местному бюджету на 2024 год.

10. За невыполнение местной администрацией условий предоставления дотации, установленных в соглашении в соответствии с подпунктами 1, 2, 3, 8 (по состоянию на 1 января 2025 года), 11 пункта 7 настоящей методики, объем дотации из областного бюджета данному муниципальному району, муниципальному округу, городскому округу на 2025 год подлежит сокращению на сумму невыполнения указанных условий, но не более суммы предоставленной местному бюджету дотации в 2024 году.

11. За невыполнение местной администрацией по данным на 1 января 2024 года условий предоставления субсидии в 2023 году, установленных в соглашении о предоставлении субсидии в соответствии с подпунктами 3, 4, 5, 6, 7 (в период с 1 февраля по 1 декабря 2023 года), 8, 9, 11 пункта 8 Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области на софинансирование вопросов местного значения, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года N 474-пп (далее - Порядок), а также за невыполнение местной администрацией условий предоставления субсидии, установленных в указанном соглашении в соответствии с подпунктом 13 пункта 8 Порядка, глава муниципального образования применяет к должностным лицам органов местного самоуправления соответствующего муниципального района, муниципального округа, городского округа, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных условий, меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае неприменения до 1 апреля 2024 года главой муниципального образования указанных мер дисциплинарной ответственности объем дотации из областного бюджета данному муниципальному району, муниципальному округу, городскому округу на 2024 год подлежит сокращению в размере одного процента от суммы субсидии, предусмотренной местному бюджету на 2023 год.

12. За невыполнение местной администрацией условий предоставления субсидии, установленных в соглашении в соответствии с подпунктами 1, 2, 7 (по состоянию на 1 января 2024 года), 10, 12 пункта 8 Порядка, объем дотации из областного бюджета данному муниципальному району, муниципальному округу, городскому округу на 2024 год подлежит сокращению на сумму невыполнения указанных условий, но не более суммы предоставленной местному бюджету субсидии в 2023 году.

13. В случае если муниципальное образование Архангельской области одновременно является получателем дотации и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) (далее - дотация на выравнивание), при невыполнении местной администрацией условий предоставления дотации на выравнивание, аналогичных условиям предоставления дотации, установленных пунктом 7 настоящей методики, однократно применяются меры ответственности, установленные положениями пунктов 9 и 10 настоящей методики (в 2024 году - установленные положениями пунктов 11 и 12 настоящей методики).

Положение абзаца первого настоящего пункта применяется в части, не противоречащей положениям постановления Правительства Архангельской области от 24 декабря 2019 года N 769-пп "О соглашениях, заключаемых министерством финансов Архангельской области с главами местных администраций муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Архангельской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Архангельской области".".