Справка-обобщение практики применения судами Самарской области положений ФЗ от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" ("гаражная амнистия") при рассмотрении гражданских дел

Указанное обобщение проводится в соответствии с планом работы Самарского областного суда на 2 полугодие 2023 года.

Целью обобщения является систематизация вопросов применения материального и процессуального права при рассмотрении исковых требований о признании права собственности на объекты недвижимости, подпадающие под действие правовых норм, установленных ФЗ от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

В ходе обобщения изучены гражданские дела данной категории, рассмотренные судами Самарской области в 2022-2023 гг.

На обобщение судами области представлено 153 дела.

По информации, поступившей из Волжского, Клявлинского, Самарского районного суда г. Самара дела указанной категории не рассматривались.

Так называемая "гаражная амнистия" предусматривает установленную законом возможность оформления прав на недвижимость в упрощенном порядке.

Подобное правовое регулирование не является нововведением.

Аналогичные возможности оформления прав в упрощенном порядке ранее предусматривались в отношении иных объектов недвижимости.

Так в период с 2006 г. по 2021 г. проводились:

"дачная амнистия", позволяющая легализовать права на земельные участки, предназначенные для личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства либо на создаваемый на таком участке объект недвижимости;

"лесная амнистия", предусматривавшая, что в случае возникновения прав на земельный участок до 1 января 2016 года при установлении принадлежности участка к определенной категории земель, приоритет имеют сведения Реестра недвижимости, а при их отсутствии - сведения правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов;

"амнистия самовольных объектов", которая легализует жилые дома, построенные без разрешения на строительство.

В этой связи принятие закона о "гаражной амнистии" является логичным продолжением общей тенденции либерализации законодательства в сфере оформления гражданами прав на недвижимое имущество.

Основными нормативно - правовыми актами, регулирующими рассматриваемую сферу правоотношений, являются Конституция РФ, Земельный Кодекс РФ, Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",

Конституция Российской Федерации в части 3 статьи 36 устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой VI Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Положения статьи 6 Федерального закона от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так называемого закона о "гаражной амнистии" (далее - Закон N 79-ФЗ), предусматривают два случая, когда гражданин, использующий гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

Законом N 79-ФЗ предусмотрено, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Для реализации данного права гражданину необходимо представить определенные законом документы, подтверждающие его права на земельный участок.

Так, в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ, прилагается документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ, прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином.

В случае отсутствия у гражданина таких документов, подтверждающих предоставление или иное выделение земельного участка либо возникновение права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом законом субъекта Российской Федерации может быть дополнительно предусмотрен перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для предоставления земельного участка, в случае отсутствия у гражданина вышеуказанных документов.

В Самарской области такой перечень предусмотрен ст. 9.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле", устанавливающей, что в случае отсутствия у гражданина (граждан) документов, предусмотренных пунктами 5-7 статьи 3.7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", соответствие земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", подтверждается одним или несколькими следующими документами:

1) акт уполномоченного органа (в том числе органа местного самоуправления, исполнительного комитета Совета народных депутатов), принятый в форме постановления, распоряжения, решения о разрешении строительства (в том числе ордер на производство строительно-монтажных работ, занятие земельного участка под гараж, документы по отводу и выбору земельного участка органов архитектуры и градостроительства), проектировании объекта капитального строительства (гаража) либо о присвоении адреса объекту капитального строительства (гаражу), изданный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) строительный паспорт, договор и (или) акт приемки завершенного строительством объекта капитального строительства (гаража), выданные до 30 декабря 2004 года;

3) документ, изданный до 30 декабря 2004 года уполномоченным органом (в том числе органом местного самоуправления, исполнительным комитетом Совета народных депутатов), организацией, с которой гражданин состоял в трудовых отношениях, профсоюзной организацией, разрешающий возведение объекта капитального строительства (гаража), хозяйственной постройки жителям многоквартирного дома на территории, прилегающей к территории многоквартирного дома;

4) платежные документы, подтверждающие начисления и (или) уплату налоговых платежей за гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен;

5) архивная выписка (архивная копия) решения общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) земельного участка под строительство гаража;

6) разрешение на получение технических условий для присоединения гаража к линиям электроснабжения, выданное в установленном порядке до 30 декабря 2004 года;

7) технический паспорт объекта капитального строительства (гаража), в котором указывается на год его постройки;

8) решение суда, указывающее на факт возведения до 30 декабря 2004 года гаража, являющегося объектом капитального строительства, а также факт предоставления земельного участка для соответствующих целей;

9) документ, подготовленный в результате землеустройства, в котором имеется указание на год постройки объекта капитального строительства (гаража) и на заявителя как на землепользователя.

Таким образом, воспользоваться "гаражной амнистией" могут граждане - владельцы гаражей, возведенных до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации; их наследники; граждане, которые приобрели гаражи, возведенные до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации, по соглашению у лица, подпадающего под "гаражную амнистию".

При этом исходя из содержания закона о "гаражной амнистии", одного факта возведения гаража до 30.12.2004 недостаточно для его применения.

По смыслу закона у заявителя должно существовать право пользования таким участком, позволяющим возвести гараж, как-то, земля передана ему какой-либо организацией, распределена гаражным кооперативом и т.д.

Сам факт возведения гаража до 30.12.2004 не может являться достаточным основанием предоставления земельного участка заявителю в отсутствие доказательств какого-либо выделения земельного участка и законности возведения объекта капитального строительства.

Следовательно, при рассмотрении соответствующих требований, необходимо не только устанавливать факт возведения гаража до 30.12.2004, но и проверять факт предоставления земельного участка для соответствующих целей.

Также необходимо учитывать, что с 1 октября 2023 г. вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2023 г. N 338-ФЗ "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 338-ФЗ), отдельные положения которого вносят изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 79-ФЗ).

В частности, Закон N 338-ФЗ предусматривает применение механизма "гаражной амнистии" в отношении земельных участков, находящихся в границах полос отвода железных дорог, а также распространение положений пункта 14 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не только в отношении гаражных кооперативов, но и иных некоммерческих организаций, которым были предоставлены земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования для размещения некапитальных гаражей. Кроме того, данный закон исключает необходимость предоставления технического плана гаража в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о таком гараже (осуществлен государственный кадастровый учет).

Следует обратить внимание, что "гаражная амнистия" не предполагает возможности оформления в собственность гаража без оформления прав на земельный участок, поскольку зарегистрировать земельный участок возможно только одновременно с кадастровым учетом гаража (в случае, если ранее это не было сделано) и государственной регистрацией права собственности на него (в соответствии с ч. 23 ст. 70 Закона N 218-ФЗ). Таким образом, "гаражная амнистия" предполагает одновременный кадастровый учет и регистрацию прав на гараж и земельный участок, на котором он расположен.

Если гараж, на который оформлено право собственности, построен до 30 декабря 2004 года, то собственник может приобрести бесплатно земельный участок, занятый этим гаражом, в порядке, установленном статьей 39.20 Земельного кодекса РФ (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ).

Приобрести в собственность можно только капитальный гараж и землю, расположенную под ним. Земельные участки и некапитальные сооружения, которые на них расположены, не оформляются в собственность или в аренду. Исключением являются случаи, предусмотренные п. 14 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ, когда гражданин вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу или иной некоммерческой организации, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива или иной некоммерческой организации либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Следует учитывать, что Закон N 79-ФЗ не содержит ограничений в отношении количества гаражей и земельных участков, занятых такими гаражами, подлежащих оформлению в собственность.

Ограничения, установленные пунктом 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации (однократность), на предоставление земельного участка в рамках Закона N 79-ФЗ не распространяются.

Необходимо обратить внимание, что в силу прямого указания закона (ч. 18 ст. 3.7) его положения не регулируют правоотношения, связанные с созданием и использованием гражданами и юридическими лицами гаражей:

1) являющихся объектами вспомогательного использования, в том числе по отношению к объектам индивидуального жилищного строительства, садовым домам, объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения, включая объекты, предназначенные и (или) используемые для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке транспортных средств;

2) предназначенных для хранения техники и оборудования, необходимых для обеспечения деятельности государственных органов, их территориальных органов, органов местного самоуправления, организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, а также транспортных организаций;

3) находящихся в многоквартирных домах и объектах коммерческого назначения, а также подземных гаражей;

4) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Кроме того, в случае, если земельные участки являются ограниченными в обороте, такие земельные участки подлежат предоставлению гражданам не в собственность, а в аренду с установлением арендной платы в размере не выше размера земельного налога за соответствующий земельный участок (ч. 19 ст. 3.7).

Проведенное обобщение показало, что в целом суды правильно понимают и применяют положения ФЗ от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

Так Красноглинским районным судом г. Самара рассмотрено гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации г.о. Самара, департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на гараж и земельный участок (дело N  (N).

Как установлено судом, с 70-х годов семья истца пользуется гаражом б/н общей площадью 27,4 кв. м, расположенным по адресу: <адрес>, и земельным участком под ним площадью 31 кв. м. в комплексе гаражей, созданном в 1969 году, который первоначально предоставлялся ФИО, как работнику Производственного Объединения радиовещания и радиосвязи, что подтверждается записями в трудовой книжке и характеристикой на работника от ДД.ММ.ГГГГ, после чего с 1998 года гаражом стал пользоваться его сын ФИО, что в суде подтвердили свидетели.

Согласно техническому паспорту гараж возведен в 1970, реконструкций незафиксировано.

Из представленных АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по запросу суда материалов технической инвентаризации усматривается государственный технический учет гаражей с адресными характеристиками: <адрес>, произведенный до ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные стороной истца в дело договор и фотоматериалы подтверждают исполнение стороной истца обязательств по оплате коммунальных услуг в отношении гаража.

В соответствии с техническим заключением ООО ПК "ГП" от 2021 года N по итогам инженерно-технического обследования конструкций гаража, расположенного по адресу: <адрес>, состояние несущих конструкций работоспособное. Какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Дальнейшая эксплуатация гаража возможна, угрозы жизни и здоровью граждан не создает. Строительство гаража осуществлено в соответствии с действующими строительными нормами.

Согласно экспертному заключению ООО "АБ" от ДД.ММ.ГГГГ N установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаража требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации.

Из сообщения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что проведение санитарно-гигиенической экспертизы гаража невозможно ввиду отсутствия нормативных документов (санитарных норм и правил) по нежилым зданиям (гаражам).

Таким образом, судом установлено, что гараж, являющийся объектом капитального строительства, возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, указанным гаражом и земельным участком под ним площадью 31 кв. м пользуется ФИО, пользуется коммунальными услугами, в отношении комплекса гаражей проводилась техническая инвентаризация до 1 января 2013 года.

Заключениями специализированных организаций подтверждается, что строительство гаража в полной мере соответствует всем строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, гараж пригоден для использования по своему назначению, его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, что подтверждается указанными доказательствами и не опровергнуто стороной ответчика.

Самовольного захвата земли не произошло, поскольку гараж расположен в гаражном комплексе, существующим с 1969 года и прошедшим государственный технический учет по материалам инвентаризации.

Согласно кадастровому плану территории гараж истца расположен на земельном участке площадью 31 кв. м, границы которого не менялись и существуют более 15 лет и споры по которым отсутствуют, что подтверждается актом согласования границ.

Установив, что земельный участок соответствует условиям, указанным в ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", из оборота не изъят и в обороте не ограничен, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрет на его передачу в частную собственность федеральным законом не установлен, суд удовлетворил заявленные требования.

Аналогичные решения приняты тем же судом по искам ФИО (дело N), ФИО (дело N). Решения по указанным делам не обжаловались.

Тем же судом рассмотрено гражданское дело N по иску ФИО к администрации городского округа Самара о признании права собственности на гараж и земельный участок.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N "О размещении и проектировании многоместной гаража-стоянки в <адрес> для автомобилей, принадлежащих гражданам" было принято решение о размещении и проектировании многоместной гаража-стоянки в <адрес> квартале на площади 1,1 га, а также о создании гаражно-строительного кооператива в соответствии с примерным Уставом, утвержденным Постановлением Совета Минстроя РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N, объединив в него граждан, желающих вступить в кооператив.

Исполнительным комитетом <адрес> районного Совета народных депутатов г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ N в соответствии с решением горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N было принято решение о создании гаражно-строительного кооператива (ГСК) N и об утверждении первичного списочного состава членов ГСК N.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным Комитетом Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся гаражно-строительному кооперативу N был выдан государственный акт на право пользование землей серии <данные изъяты> N, согласно которому за данным ГСК было закреплено в бессрочное пользование и бесплатное пользование 1,18 га земли в границах согласно плану землепользования для строительства кооперативных гаражей, а также разработан и утвержден план привязки гаражей на местности. Государственный акт был зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей за N.

В соответствии с приложением к решению Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ N, был утвержден дополнительный списочный состав гаражно-строительного кооператива N на предоставление мест под гаражи, в который был включен ФИО (под N).

Согласно сообщению администрации Красноглинского внутригородского района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ исх. N, впервые гаражно-строительный кооператив N в <адрес> был создан на основании Решения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ N. Позднее к существующей нумерации гаражных кооперативов в <адрес> был добавлена уловная цифра "300".

Из справки председателя ГСК N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО является членом ГСК N и ему принадлежит гараж N, находящийся по адресу: <адрес>. Паевой взнос ФИО выплачен полностью.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", ФИО на вышеуказанном земельном участке возвел гараж площадью 29,9 кв. м.

Общая площадь земельного участка под вышеуказанным гаражом N, согласно плану границ земельного участка, выполненному ООО Фирма "А." составляет 32 кв. м.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО отказано в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, а именно не представлен акт государственной приемочной комиссии о приемки в эксплуатацию объекта завершенного строительства, утвержденным соответствующим решением (постановлением).

Границы земельного участка определены на местности более 15 лет, земельный участок застроен гаражом задолго до введения в действие Карты правового зонирования.

Установив указанные обстоятельства, в частности, что решения о создании ГСК и о предоставлении в постоянное бессрочное пользование земельного участка были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, что земельный участок для строительства гаражей был отведен ГСК-N в установленном законом порядке в бессрочное пользование, и не изымался, что строительство гаража в полной мере соответствует всем строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, гараж пригоден для использования по своему назначению, его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, что правила землепользования и застройки истцом не нарушены, что у истца, как члена ГСК N, возникло правомерное пользование земельным участком, расположенным в рамках отведенной ГСК земли, в связи с чем, у него возникло право на бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка, руководствуясь ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что исковые требования ФИО подлежат удовлетворению.

При апелляционном рассмотрении судебная коллегия Самарского областного суда согласилась с данными выводами суда первой инстанции, указав, что из представленных истцом доказательств судом установлена предусмотренная законом совокупность юридически значимых обстоятельств, безусловно свидетельствующая о наличии у истца права на оформление в собственность принадлежащего ему гаража и занятого им земельного участка.

Дела указанной категории могут быть связаны также со спором относительно границ земельного участка, в пределах которого расположен гараж, наличием реестровой ошибки при определении границ таких земельных участков.

Так, тем же судом рассмотрено гражданское дело N по иску ФИО к администрации г.о. Самара, ФИО, ФИО в лице законного представителя ФИО о признании права собственности на гараж и земельный участок, исправлении реестровой ошибки.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ N в <адрес> создан кооператив по строительству и эксплуатации коллективной гараж-стоянки N, утвержден списочный состав гаражного кооператива, в который под N вошла ФИО

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гараж N литера А по адресу: <адрес> построен в 1970, имеет 1 этаж, площадь 24 кв. м., реконструкций не зафиксировано.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ регистрационные данные на гаражный кооператив 331 отсутствуют.

Вместе с тем из ответа АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ N имеется инвентарное дело на блоки гаражей по адресу: <адрес>

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ права на гараж N и земельный участок по адресу: <адрес> не зарегистрированы.

Судом установлено, что гараж N общей площадью 24 кв. м по адресу: <адрес>, являющийся объектом капитального строительства, возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, указанным гаражом и земельным участком под ним площадью 26 кв. м пользуется ФИО

Заключениями специализированных организаций подтверждается, что строительство гаража в полной мере соответствует всем строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, пригоден для использования по своему назначению, его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, что подтверждается перечисленными выше доказательствами и что не было опровергнуто стороной ответчика, не представившей доказательства обратного, не просившей назначить по делу судебную строительно-техническую экспертизу, необходимость в которой при наличии представленных истцом доказательств, отсутствует.

Самовольного захвата земли не произошло, поскольку гараж расположен гаражном комплексе, существующим с 1988 и прошедшим государственный технический учет по материалам инвентаризации, гараж инвентаризован.

Земельный участок предоставлялся гаражному кооперативу N в установленном порядке по ранее действующему законодательству для строительства индивидуальных гаражей, истец являлся членом данного кооператива.

Согласно плану границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленному кадастровым инженером ООО "П. "К." ФИО гараж истца расположен на земельном участке площадью 26 кв. м., границы которого не менялись и существуют более 15 лет и споры по которым отсутствуют, что подтверждается объяснениями сторон, планом границ от ДД.ММ.ГГГГ, извещением о согласовании границ, размещенным в печатном СМИ.

В ходе проведения кадастровых работ установлено, что фактическая граница земельного участка истца под гаражом накладывается по документам на границу ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером N по адресу ориентира: <адрес>, собственником которой является ФИО в лице законного представителя ФИО площадь наложения 6 кв. м., что по факту не соответствует действительности и является следствием реестровой ошибки, так как границы сформированы более 15 лет, спора по ним не имеется, участки заняты капитальными гаражами и их границы не могут быть смещены, что следует из объяснения сторон и фотоматериалов.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке с кадастровым номером N имеют статус "актуальные, ранее учтенные", на кадастровый учет поставлен ДД.ММ.ГГГГ в рамках сплошной инвентаризации, его граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, однако в рамках проведенной инвентаризации определены его ориентировочные координаты характерных точек границ, которые отражены в ЕГРН.

В связи с чем, согласно экспертному заключению ФГБУ "ФКП Росреестра по Самарской области" от ДД.ММ.ГГГГ выявлено документарное пересечение границ земельного участка истца с земельным участком с кадастровым номером N, площадь наложения составила 6,07 кв. м.

Вместе с тем стороны подтвердили суду, что по факту границы принадлежащих им земельных участков пересечений не имеют, кадастровый спор отсутствует, участки застроены капитальными гаражами и изменение их границ из-за этого невозможно физически.

Земельный участок соответствует условиям, указанным в ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" из оборота не изъят и в обороте не ограничен, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрет на его передачу в частную собственность федеральным законом не установлен.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме, признав за истцом право собственности на объекты недвижимости, а также устранив реестровую ошибку в определении границ земельных участков.

Судами правильно определяется круг лиц, которые, в силу вышеприведенных норм закона, вправе претендовать на оформление права собственности. К таковым относятся наследники лиц, на которых распространялась "гаражная амнистия", а также лица, к которым соответствующие права перешли по договору.

Так, Куйбышевским районным судом г. Самара рассмотрено гражданское дело N по иску ФИО к администрации г.о. Самары, Департаменту управления имуществом и Департаменту градостроительства г.о. Самары, ФИО о признании права собственности на гараж и земельный участок, установлении и устранении реестровой ошибки.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ Коммунальному отделу Куйбышевского района отведен земельный участок и разрешено проектирование реконструкции и строительства кооперативных гаражей по адресу: <адрес>.

Согласно письму заместителя главного архитектора города Самары ФИО от ДД.ММ.ГГГГ исх. N, гаражи потребительского кооператива ГК-N находятся на территории, ранее отведенной под гаражное строительство и в соответствии с градостроительными планами, использование этой территории под другие цели не предусматривается.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N главы г.о. Самары гражданам согласно приложению N предоставлены в собственность и пожизненное наследуемое владение земельные участка в ГСК N. ФИО отсутствует в приложении, однако, сведения о предоставлении кому-либо земельного участка под гаражом N не имеется. В целом по списку видно, что земельные участки оформлены не всем владельцам, а 63 гражданам. При этом под порядковым номером N числится гараж N.

Постановлением Администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самары N от ДД.ММ.ГГГГ, ГСК-N присвоен почтовый адрес - <адрес>.

ФИО (отец истца), умерший ДД.ММ.ГГГГ, своими силами построил в указанном в указанном кооперативе гараж N. Выплата паевых взносов не предусмотрена, что следует из ответа председателя ГК N за запрос суда.

Справкой ГК N от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО подтверждается, что ему принадлежит гараж N. Земля не приватизирована.

Справкой N от ДД.ММ.ГГГГ ПК "<данные изъяты>" подтверждается, что гараж N принадлежит ФИО, ежегодные членские взносы полностью выплачены. Паевые взносы не предусмотрены, так как ПК ГК N не осуществлял застройку гаражного массива.

Из письменных пояснений председателя и ответов СамГЭС, АО ССК следует, что ПК ГК N имеет всего два лицевых счета. Договор электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ N. Члены ГСК оплачивают электроэнергию путем внесения членских взносов, по имеющимся индивидуальным счетчикам через председателя, который вносит оплату поставщику электроэнергии.

Представленными квитанциями подтверждается, что ФИО оплачивал взносы с ДД.ММ.ГГГГ (квитанция к ордеру N).

Таким образом, стороной истца предоставлены документы, подтверждающие исполнение со стороны ФИО обязательств по оплате коммунальных до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, договор о подключении (технологическом присоединении) всего ГСК, в том числе спорного гаража к сетям инженерно-технического обеспечения (электроэнергии) заключен также до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В отношении объекта недвижимости - гаража N, по адресу: <адрес>, потребительский кооператив "Гаражный кооператив N", по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО "Б." составлен технический паспорт, в соответствии с которым площадь гаража составляет 37,7 кв. м.

В настоящее время спорным гаражом истец пользуется, владеет, несет расходы по содержанию. Гараж соответствует всем строительным, пожарным и санитарно-гигиеническим нормам и правилам, что подтверждается соответствующими заключениями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер, а его сын ФИО фактически принял наследство и стал пользоваться гаражом, оплачивая коммунальный услуги и членские взносы.

Отец истца ФИО владел гаражом N, расположенным по адресу: <адрес>, который возведен на отведенном для этих целей земельном участке, в связи с чем он приобрел право собственности на спорное имущество на законных основаниях.

Исходя из положений п. 5 ст. 3.7, Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", с учетом принятия наследства; соответствия гаража строительно-техническим, санитарным и пожарным нормам; наличия документов, подтверждающих исполнение обязательств по оплате коммунальных, а также договора о подключении (технологическом присоединении) к сетям энергоснабжения до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что за ФИО может быть признано право собственности на спорный гараж и земельный участок под ним.

В досудебном порядке, истец не может обратиться за предоставлением земельного участка в Администрацию г.о. Самара, так как в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о характерных точках границ земельного участка с кадастровыми номерами N и N расположенных по адресу: <адрес>.Собственником указанного земельного участка является ФИО Указанные участки полностью накладываются на гараж N, пользователем которого является Истец.

В соответствии с экспертным заключением кадастрового инженера при постановке на ГКУ земельных участков с кадастровыми номерами N и N произошла реестровая ошибка в части определения координат ХУ поворотных точек строения. Гараж N расположен в границах отвода ПК ГСК-N.

Кадастровым инженером произведены кадастровые работы в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и установлено, что на данном месте уточнили свои границы два земельных участка с кадастровыми номерами N и N. Гаражи в ряду имеют порядковую нумерацию в числовых значениях. В связи с этим, гараж N должен быть в ряду с гаражом N и N. Однако, земельные участки с кадастровыми номерами N и N являются смежными с земельным участком с кадастровым номером N  (гараж N), что не соответствует фактическому расположению и числовой нумерации в ряду.

Из этого кадастровым инженером сделан вывод, что при уточнении границ земельных участков с кадастровыми номерами N и N произошла реестровая ошибка в части определения координат XY поворотных точек строения.

Установив данные обстоятельства, суд также удовлетворил требования об устранении реестровой ошибки.

Тем же судом рассмотрено гражданское дело N по иску ФИО:

Установлено, что истец является правообладателем земельного участка с кадастровым номером N, площадью 25,5 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок площадью 25,5 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в пожизненное наследуемое владение ФИО

Нотариусом г. Самары Самарской области ФИО ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по закону ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после ФИО

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО и ФИО (дарители) передали безвозмездно 3/4 и 1/4 доли соответственно в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 26 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гараж, находящегося по адресу: <адрес>, ФИО

Согласно сведениям АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ N год постройки объекта капитального строительства - гаража с адресной характеристикой: <адрес> - 1974.

Справкой, выданной председателем ПК ГК N ФИО N от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что истец ФИО является членом ПК "Гаражный кооператив N", ей принадлежит индивидуальный гараж N в данном кооперативе, находящемся по адресу: <адрес>. Ежегодные членские взносы выплачены полностью на ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время спорным гаражом истец пользуется, владеет, несет расходы по содержанию. Гараж соответствует всем строительным, пожарным нормам и правилам, что подтверждено соответствующими заключениями.

Спорный гараж, площадью 41,1 кв. м., возведен в 1974 году на отведенном для этих целей земельном участке, в связи с чем суд первой инстанции, со ссылкой на положений ст. 3.7 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пришел к выводу, что истец приобрела право собственности на спорное имущество на законных основаниях.

Судебная коллегия Самарского областного суда при апелляционном рассмотрении согласилась с данными выводами суда.

Зачастую дела подобного рода осложняются предъявлением встречных исковых требований о сносе самовольной постройки, поскольку согласно пункту 12 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, должно быть отказано, если данный гараж в судебном или ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Положения статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ необходимо учитывать также и при рассмотрении самостоятельных исков о сносе объектов, имеющих признаки самовольной постройки.

С учетом приведенных положений Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" объекты гаражного назначения, отвечающие требованиям закона, подлежат введению в гражданский оборот в упрощенном порядке при наличии волеизъявления их владельца, выраженного до 01.01.2026, при этом обстоятельства, позволяющие их легализовать посредством приобретения в упрощенном порядке прав на земельные участки, на которых они расположены, поименованные в статье 3.7 Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", должны существовать до введения в действие указанных изменений, а их демонтаж (снос) до окончания срока действия "гаражной амнистии", не отвечает целям урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Так, Кировским районным судом г. Самара рассмотрено гражданское дело по иску ФИО к Администрации г.о. Самара, <данные изъяты> о признании права собственности на гараж и земельный участок.

В процессе рассмотрения дела Администрация г.о. Самара обратилась в суд со встречным иском к ФИО о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства: блока гаража, площадью 20 кв. м., с кадастровым номером N  (гараж N), по адресу: <адрес> и возложении на ФИО обязанности осуществить его снос за свой счет и своими силами.

Как следует из материалов дела, постановлением Куйбышевского Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок 0,17 га предоставлен во временное пользование на срок до 1991 г. для использования под коллективную стоянку N металлических гаражей по <адрес> без возведения капитальных строений и без компенсации затрат на освоение стоянки, а также утвержден акт N об отводе границ участка в натуре ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано удостоверение N на право временного пользования землей, утвержденное Исполнительным комитетом Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ N.

На основании постановления Главы г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении гражданам коллективной гаражной стоянки N в аренду фактически занимаемого металлическими гаражами земельного участка по <адрес>" земельный участок площадью 0,3 га по <адрес> был предоставлен гражданам коллективной гаражной стоянки N в аренду без права выкупа для использования под металлические гаражи сроком на 3 года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), согласно прилагаемой схеме, в соответствии с актом N от ДД.ММ.ГГГГ об отводе границ участка фактически занимаемый земельный участок площадью 0,3 га по <адрес> отведен гражданам коллективной гаражной стоянки.

На основании указанного выше постановления Главы г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары (арендодатель) и Гаражной стоянкой N заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ N  (N) аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 3 000 кв. м, для использования под металлические гаражи.

На основании постановления Администрации Кировского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N и протокола собрания членов кооператива от ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация <данные изъяты>. На основании протокола N от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания граждан - членов <данные изъяты> сведения о <данные изъяты> внесены в ЕГРЮЛ, как юридического лица, созданного до ДД.ММ.ГГГГ.

ПГСК "Ю." поставлен на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 3 000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, сформирован с разрешенным использованием - гараж металлический, с присвоением кадастрового номера N.

В 2010 г. на основании заявлений членов <данные изъяты>, полностью выплативших паевой взнос, в установленном порядке проведена техническая инвентаризация объектов капитального строительства (гаражи, хозкладовые).

В 2014 г. осуществлены мероприятия технологического присоединения энергопринимающих устройств гаражей <данные изъяты> к электрическим сетям.

Также установлено, что истец является членом <данные изъяты>, владеет кирпичным гаражом с 2000 г., ДД.ММ.ГГГГ полностью выплатил пай.

На основании решения членов правления кооператива, протокола N от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> выдал ему справку N от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО является членом кооператива и ему принадлежит на праве собственности спорный гараж.

Решением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу N по иску МИО Самарской области к <данные изъяты> с последнего взысканы денежные средства в размере 1 019 865,30 руб., в том числе долг по арендной плате в размере 834 979,45 руб., пени за просрочку 184 885,85 руб. <данные изъяты> обязан в недельный срок с момента вступления в законную силу решения суда освободить вышеуказанный земельный участок, площадью 3 000 кв. м от всякого рода строений и сооружений.

Между тем, определением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.о. Самара отказано в выдаче дубликата исполнительного листа по делу N, установлено фактическое исполнение требований и отсутствие объектов, принадлежащих непосредственно <данные изъяты> на земельном участке N.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N в удовлетворении исковых требований Департамента градостроительства г.о. Самара к <данные изъяты> о признании блока гаражей N самовольной постройкой, обязании осуществить снос объекта капитального строительства отказано.

Удовлетворяя уточненные исковые требования ФИО, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 131, 218, 222 ГК РФ, а также положениями ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, принял во внимание, что вступившим в законную силу постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N, в котором участвовали те же лица, что и в настоящем гражданском деле, в удовлетворении исковых требований отказано, установив также, что строительство спорного объекта завершено в 1990 г. - до вступления в силу части первой ГК РФ, введенной в действие с 01.01.1995 г., ГрК РФ, введенного в действие в 2004 г., и отношения, касающиеся возникновения права собственности на кооперативные гаражи, регулировались на момент создания спорных объектов ГК РСФСР 1964 г., а с 1992 г. Основами гражданского законодательства Союза ССР и республик, ст. 222 ГК РФ не подлежит применению, доказательств наличия угрозы жизни и здоровью граждан спорной постройкой не имеется, что подтверждается как экспертным заключением ООО "Н.П." от ДД.ММ.ГГГГ, так и техническим заключением ООО ПК "Горжилпроект" от 2021 г., спорный объект недвижимости - гараж в спорном здании - блоке гаражей инвентаризирован, прошел технический учет и поставлен на кадастровый учет в качестве объекта недвижимости на основании заявления члена кооператива владельцев гаражей, пришел к выводу, что у ФИО возникло право собственности на него, как и на земельный участок под ним.

С такими выводами согласился Самарский областной суд при апелляционном рассмотрении, указав, что вступившим в законную силу судебным постановлением установлено, что все помещения в спорном здании инвентаризированы, прошли технический учет, и поставлены на кадастровый учет в качестве объектов недвижимости на основании заявлений членов кооператива владельцев гаражей, полностью выплативших паевые взносы. После строительства объектов, на которые гаражно-строительный кооператив привлекал денежные средства право собственности на здания (помещения) переходит членам кооператива (гражданам и юридическим лицам), которые признаются фактическими владельцами земельного участка, на котором размещены принадлежащие им объекты недвижимости. Признаны заслуживающим внимания доводы о том, что при установленных в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельствах, при оформлении правоустанавливающих документов на имущество владельцами гаражей, подлежат применению правила предоставления гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленные главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, и ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (закон о гаражной амнистии) гражданин любым документом может подтвердить свое фактическое владение гаражом, включая документы, выданные гаражным кооперативом, подтверждающих выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной.

Аналогичное решение принято тем же судом по тем же обстоятельствам по гражданскому делу N.

В отдельных случаях судами не всегда верно толкуются и применяются положения закона о перечне документов, которые могут быть предоставлены истцом в подтверждение прав на земельный участок и гараж.

Так, Куйбышевским районным судом г. Самара рассмотрено гражданское дело N по иску ФИО к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, исключении сведений из ЕГРН, установлении границ земельного участка.

Истец ФИО обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 76 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>; исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного с кадастровым номером N, в части наложения на границы земельного участка, площадью 76 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в определенных координатах; установить границы земельного участка, площадью 76 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, по координатам определенным проектом границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО "М.".

Как подтверждается материалами дела, Исполнительный комитет районного Совета народных депутатов г. Куйбышева ДД.ММ.ГГГГ за N обращался к директору совхоза Кряж с ходатайством о выделении места под гараж ФИО

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обращалась к директору совхоза "..." о выделении ей места для постройки гаража, на основании которого ей предоставлено место в районе дома N.

Установив, что решение об отводе земельного участка для строительства гаражей по данному адресу уполномоченным органом не принималось, суд первой инстанции анализируя представленные доказательства, руководствуясь ст. 8 Гражданского кодекса РФ, ст. 15 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 3, 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пришёл к выводу о том, что ходатайство исполнительного комитета районного Совета народных депутатов и разрешение директора совхоза "..." не являются документами, устанавливающим или удостоверяющим права истца на спорный земельный участок, пришёл к выводу об отсутствии у истца права на безвозмездное оформление спорного земельного участка в собственность, в связи с чем, в удовлетворении иска отказал.

Проверяя данное решение в апелляционном порядке, судебная коллегия Самарского областного суда указала, что отсутствие у ФИО правоустанавливающих документов на землю не свидетельствует об отсутствии у неё прав на земельный участок, находящийся под гаражом.

Из архивной справки администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО в период с 1980 по декабрь 1983 работала в совхозе "...".

Как установлено судом и повреждается материалами дела, спорный гараж возведен ФИО с письменного разрешения руководителя совхоза "Кряж", на земельном участке, который составлял закрепленное имущество данного совхоза, и в котором на тот момент работала ФИО, что исключает самовольное занятие ею данного земельного участка.

Планом размещения гаражей ГСК N, расположенного по адресу: <адрес>, подключенных от подстанции N, зафиксировано расположение гаражей относительно указанного жилого дома.

Список пользователей капитальными гаражами за домом N по <адрес> содержит ссылку на пользователя гаража N ФИО

Из технического паспорта изготовленного ДД.ММ.ГГГГ ООО "Б." следует, что площадь застройки гаража, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 76,6 кв. м., год постройки 1982.

Оценивав в совокупности установленные выше обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что у ФИО возникло правомерное пользование земельным участком, на котором ею на законных основаниях возведено капитальное строение в виде гаража, в связи с чем у неё возникло право на бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка.

Земельный участок соответствует условиям, указанным в ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" из оборота не изъят и в обороте не ограничен, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрет на его передачу в частную собственность федеральным законом не установлен.

Препятствия для признания за истцом права собственности на занятый гаражом земельный участок в порядке ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствуют.

При таких обстоятельствах судебная коллегия отменила решения суда первой инстанции с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Подводя итог обобщению, можно констатировать, что суды в целом верно применяют правовые нормы при рассмотрении исков данной категории.

Существенное значение при рассмотрении дел данной категории имеет правильная и полная подготовка к рассмотрению искового заявления, определение всех юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению и доказыванию, круга лиц, которых необходимо привлечь к участию в деле, своевременный запрос соответствующих сведений и контроль за их поступлением.

Поскольку законом предусмотрена определенная совокупность условий, позволяющих претендовать на признание права собственности, судам следует обращать внимание, что наличие лишь одного из таких условий не может являться основанием удовлетворения иска. Так не является достаточным установление одного факта возведения гаража до 30.12.2004. Необходимо также проверять наличие у заявителя права пользования соответствующим земельным участком, позволяющим возвести гараж.

С целью единообразия правоприменительной практики и исключения ошибок судам следует обсудить данное обобщение на оперативных совещаниях с участием районных судей.