Приказ Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 19 декабря 2023 г. N ПМ-107 "Об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области и на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Московской области на 2024 год"

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", постановлением Правительства Московской области от 21.09.2021 N 898/33 "О региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области" и постановлением Правительства Московской области от 21.09.2021 N 899/33 "О региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Московской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

1) программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области на 2024 год;

2) программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Московской области на 2024 год.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Управлению информационных технологий Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области организовать размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

5. Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания.

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области Минченко Д.Н.

Заместитель Председателя Правительства
Московской области - министр транспорта
и дорожной инфраструктуры Московской области

А.Д. Гержик

Утверждена
приказом Министерства
транспорта и дорожной инфраструктуры
Московской области
от 19.12.2023 N ПМ-107

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области на 2024 год

Паспорт

Наименование программы	Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области на 2024 год (далее - программа профилактики)
Правовые основания разработки программы профилактики	Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям"
Разработчик программы профилактики	Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - контрольный (надзорный) орган)
Цели программы профилактики	1. Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; 2. Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; 3. Создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения
Задачи программы профилактики	1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения. 2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований. 3. Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению. 4. Определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы. 5. Повышение квалификации кадрового состава контрольного (надзорного) органа; 6. Создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий. 7. Формирование одинакового понимания обязательных требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области у всех участников контрольно-надзорной деятельности на территории Московской области.
Сроки и этапы реализации программы профилактики	2024 год
Источники финансирования	В рамках текущего финансирования деятельности контрольного (надзорного) органа
Ожидаемые конечные результаты реализации программы профилактики	1. Снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. 2. Увеличение доли законопослушных контролируемых лиц - развитие системы профилактических мероприятий контрольного (надзорного) органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области (далее - государственный контроль (надзор). 3. Внедрение различных способов профилактики. 4. Разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри контрольного (надзорного) органа. 5. Разработка образцов эффективного, законопослушного поведения контролируемых лиц. 6. Обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольного (надзорного) органа. 7. Повышение прозрачности деятельности контрольного (надзорного) органа. 8. Уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц. 9. Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц. 10. Обеспечение единообразия понимания предмета государственного контроля (надзора) контролируемыми лицами. 11. Мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению.

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления государственного контроля (надзора), описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1. Контролируемыми лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор) на территории Московской области, являются: юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" и не являющееся индивидуальными предпринимателями, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

2. Объектами государственного контроля (надзора) на территории Московской области являются:

1) деятельность контролируемых лиц по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в том числе по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;

2) транспортное средство, которое используется в качестве легкового такси.

В среднем в год контролируемыми лицами совершается 8000 нарушений законодательства.

3. Программа профилактики направлена на повышение эффективности предупреждения нарушений обязательных требований и повышение правовой грамотности контролируемых лиц.

4. Наиболее значимыми рисками в деятельности контролируемых лиц являются:

1) нарушение требований о проведении предсменных, предрейсовых медицинских осмотров водителей легковых такси;

2) нарушение требований о проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств;

3) несоответствие легковых такси цветовой гамме кузова, состоящей из основного белого цвета, полосы желтого цвета, имеющего светоотражающие свойства, шириной от 15 до 25 сантиметров, размещенной по всей длине боковых поверхностей кузова не ниже 10 сантиметров от нижних границ рамок боковых окон, полосы темно-серого цвета шириной от 15 до 25 сантиметров, размещенной от нижней границы кузова по всей длине боковых поверхностей кузова, переднего и заднего бампера.

5. В целях предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, предупреждения нарушений обязательных требований проведены профилактические мероприятия, предусмотренные планом-графиком профилактических мероприятий на 2023 год, установленным программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области на 2023 год, утвержденной приказом министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 09.12.2022 N П-192 "Об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области и на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Московской области на 2023 год и о признании утратившим силу приказа министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 17.12.2021 N П-194 "Об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области и на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Московской области в 2022 - 2024 годах" (далее - программа профилактики контрольного (надзорного) органа на 2023 год).

В соответствии с программой профилактики контрольного (надзорного) органа на 2023 год на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" (vvww.mtdi.mosreg.ru) размещены и актуализированы:

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора);

2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу;

3) перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, привлечения к административной ответственности;

4) утвержденные проверочные листы (списки контрольных вопросов), применяемые при проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

5) руководство по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, положений нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области;

6) программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий;

7) обзор правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности контрольного (надзорного) органа, утверждаемый приказом контрольного (надзорного) органа;

8) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

9) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

10) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

11) информация о результатах контрольных (надзорных) мероприятий;

12) материалы и сведения, касающиеся осуществляемых контрольным (надзорным) органом мер по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (нарушений обязательных требований), интерактивные сервисы, обеспечивающие взаимодействие с контролируемыми лицами, в том числе электронные формы для обратной связи с контролируемыми лицами;

13) материалы по результатам вебинаров, проведенных с целью разъяснения контролируемым лицам действующего законодательства, устанавливающего обязательные требования.

6. Анализ и оценка состояния подконтрольной (поднадзорной) сферы проводятся контрольным (надзорным) органом в целях планирования и эффективного осуществления профилактической деятельности.

7. В соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ в 2023 году объявлено контролируемым лицам 12152 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).

Также должностными лицами контрольного (надзорного) органа, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) в 2023 году проведено 2541 профилактических визитов и 7026 консультирований контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. По итогам проведенных самообследований 14 контролируемым лицам присвоена высокая оценка соблюдения обязательных требований.

8. В 2022 году контрольным (надзорным) органом выдано 31324 разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области (далее - разрешение). Приостановлено действие 598 разрешений. Арбитражным судом Московской области аннулировано 642 разрешения.

В 2023 году контрольным (надзорным) органом выдано 28347 разрешений. Арбитражным судом Московской области аннулировано 21 разрешение.

ГАРАНТ:

См. графический объект

9. В 2022 году плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий не проводилось.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - постановление N 336), контрольным (надзорным) органом из плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год исключено 5 контрольных (надзорных) мероприятий, проведение которых было запланировано в 2022 году.

В 2023 году проведено 2 плановых контрольных (надзорных) мероприятия и 1 внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие, в связи с отклонением объекта контроля от параметров индикатора риска нарушения обязательных требований.

В соответствии с абзацем третьим пункта 11.3 постановления N 336 и на основании абзацев третьего и девятого подпункта "а" пункта 14 Правил формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2428 "О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года", контрольным (надзорным) органом из плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год исключено 35 контрольных (надзорных) мероприятий, проведение которых было запланировано в 2023 году.

10. В 2022 году в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами, в том числе с участием сотрудников полиции выявлено 5486 нарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

В 2023 году в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами и постоянного рейда, в том числе с участием сотрудников полиции выявлено 11415 нарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси. По результатам проведенных мероприятий к административной ответственности привлечено 28 юридических лиц и 58 индивидуальных предпринимателей на сумму 2 млн. 900 тыс. рублей. На специализированные стоянки помешено 49 транспортных средств.

ГАРАНТ:

См. графический объект

11. Для достижения поставленных целей и результатов профилактики нарушений обязательных требований программой профилактики контрольного (надзорного) органа на 2023 год устанавливалась система оценки эффективности профилактической деятельности, состоящая из следующих целевых показателей:

1) доля проведенных профилактических мероприятий от запланированных - достигнут и составил 100% от запланированного (100%);

2) опубликование на официальном сайте нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования - достигнут и составил 100% от запланированного (100%);

3) доля объявленных предостережений - достигнут и составил 100% от запланированного (100%);

4) доля охвата субъектов контроля профилактическими мероприятиями - достигнут и составил 78% от запланированного (75%);

5) доля выданных предписаний - достигнут и составил 100% от запланированного (80%);

6) повышение степени исполнительности контролируемых лиц государственного контроля (надзора) / устранение причин и условий выявленных нарушений обязательных требований - достигнут и составил 88% от запланированного (85%).

12. Оценка эффективности реализации программы профилактики контрольного (надзорного) органа за 2023 год составила более 100%. В соответствии с данным значением уровень результативности профилактической работы Министерства определен как "Уровень лидерства".

Таким образом, контрольным (надзорным) органом выполнены все мероприятия, предусмотренные программой профилактики контрольного (надзорного) органа на 2023 год, что способствовало повышению информативности контролируемых лиц о действующих обязательных требованиях и снижению рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

13. Вместе с тем анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, показывает, что не все контролируемые лица обеспечивают должным образом соблюдение обязательных требований в силу слабого знания норм законодательства и трудностей в понимании сути обязательных требований.

14. В целях сокращения нарушений обязательных требований контролируемыми лицами на территории Московской области контрольным надзорным органом будет проводиться работа по следующим направлениям:

1) дополнительное информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований;

2) обобщение практики наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

3) своевременное информирование контролируемых лиц об изменениях обязательных требований;

4) доработка системы обратной связи с контролируемыми лицами по вопросам применения обязательных требований, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

Раздел II. Цели и задачи реализации программы профилактики

15. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

16. Проведение контрольным (надзорным) органом профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

1) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований;

3) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

4) определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

5) повышение квалификации кадрового состава контрольного (надзорного) органа;

6) создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

7) формирование одинакового понимания обязательных требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области у всех участников контрольной (надзорной) деятельности на территории Московской области.

17. Целевые показатели программы профилактики в рамках осуществления государственного контроля (надзора) на 2024 год:

Наименование целевых показателей	Базовый показатель (2023 год), %	2024 год, %
1	2	3
Доля проведенных профилактических мероприятий от запланированных - фактическое количество профилактических мероприятий; - плановое количество профилактических мероприятий	100	100
Опубликование на официальном сайте нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования (НПА) - количество НПА, содержащих обязательные требования, размещенных на официальном сайте; - общее количество утвержденных НПА, содержащих обязательные требования	100	100
Доля объявленных предостережений Пред - количество объявленных предостережений; - количество поступивших сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений	100	100
Доля охвата контролируемых лиц профилактическими мероприятиями - контролируемые лица, в отношении которых проведены профилактические мероприятия; - общее количество контролируемых лиц.	75	80*
Доля выданных предписаний: - количество выданных предписаний в текущем году; - количество выданных предписаний в предшествующем году.	80	75*
Повышение степени исполнительности контролируемых лиц/ устранение причин и условий выявленных нарушений обязательных требований - количество неисполненных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований; - количество неисполненных предостережений; N - общее количество выданных предписаний и предостережений.	85	90*

------------------------------

*_{Целевые показатели подлежат ежегодной актуализации.}

------------------------------

Раздел III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

18. Перечень профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) самообследование;

6) профилактический визит.

19. Реализация программы профилактики осуществляется путем исполнения профилактических мероприятий, указанных в пункте 18, в соответствии с планом-графиком проведения мероприятий (приложение 1 к настоящей Программе).

Информирование

20. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований проводится в соответствии с положениями статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

21. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

22. Контрольный (надзорный) орган размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет следующую информацию:

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), в течение 10 дней с даты принятия нормативного правового акта;

2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу, в течение 10 дней с даты внесения изменений в нормативные правовые акты;

3) перечень нормативных правовых актов с текстами в действующей редакции и с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, в течение 10 дней с даты внесения изменений в нормативные правовые акты;

4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования, в течение 10 дней с даты утверждения;

5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", ежегодно до 15 марта;

6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска, по мере необходимости, но не реже 1 раза в год;

7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска, по мере необходимости, но не реже 1 раз в год;

8) программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в течение 5 дней со дня утверждения;

9) план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольного (надзорного) органа (при проведении таких мероприятий), в течении 5 рабочих дней со дня утверждения;

10) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица, ежегодно в первом квартале;

11) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, ежегодно в первом квартале;

12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц, по мере необходимости, не реже одного раза в год;

13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа, ежегодно, до 15 марта;

14) доклады о государственном контроле (надзоре), ежегодно не позднее 15 марта;

15) информацию о способах и процедуре самообследования, в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;

16) информацию о способах и процедуре самообследования, в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами.

Обобщение правоприменительной практики

23. Обобщение правоприменительной практики проводится в соответствии с положениями статьи 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

В целях обобщения правоприменительной практики осуществления государственного контроля (надзора) должностные лица контрольного (надзорного) органа организуют подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики за предыдущий календарный год (далее - доклад о правоприменительной практике).

Периодичность подготовки доклада о правоприменительной практике - один раз в год.

24. Проект доклада о правоприменительной практике в срок до 10 февраля текущего года размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для публичного обсуждения на срок не менее 10 рабочих дней.

25. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом руководителя контрольного (надзорного) органа и до 15 марта текущего календарного года размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Объявление предостережения

26. Объявление предостережения проводится в соответствии с положениями статьи 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

Контрольный (надзорный) орган осуществляет учет объявленных предостережений и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

Срок (периодичность) проведения данного мероприятия: постоянно.

Консультирование

27. Консультирование проводится в соответствии с положениями статьи 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

Консультирование контролируемого лица и его представителя проводится по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, в виде профилактического визита, контрольных (надзорных) мероприятий в виде инспекционного визита, документарной или выездной проверки должностным лицом контрольного (надзорного) органа должностным лицом контрольного (надзорного) органа.

28. Консультирование контролируемого лица и его представителя осуществляется по следующим вопросам:

1) об обязательных требованиях, предъявляемых к деятельности контролируемых лиц, отнесении контролируемых лиц к категориям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности проводимых контрольных (надзорных) мероприятий;

2) о порядке осуществления государственного контроля (надзора);

3) о досудебном (внесудебном) обжаловании действий (бездействия) и (или) решений, принятых должностными лицами контрольного (надзорного) органа при осуществлении государственного контроля (надзора) в отношении контролируемых лиц;

4) об административной ответственности за нарушение обязательных требований.

Профилактический визит

29. Профилактический визит проводится в соответствии с положениями статьи 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

Контрольный (надзорный) орган обязан предложить проведение профилактического визита контролируемым лицам не позднее чем в течение одного года с момента начала ими деятельности по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

Сроки проведения профилактического визита (в том числе обязательного профилактического визита): I, II, III, IV кварталы.

30. В отношении контролируемых лиц, отнесенных к категории высокого риска, обязательный профилактический визит проводится не реже одного раза в год.

31. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, письменно уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

32. Контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита (далее - заявление контролируемого лица), которое рассматривается контрольным (надзорным) органом в порядке, установленном частями 11 - 13 статьи 52 Федерального закона N 248-ФЗ. В случае принятия решения о проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица контрольный (надзорный) орган обеспечивает включение такого профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Перечень контролируемых лиц, осуществляющих деятельность в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, в отношении которых проводится профилактический визит по заявлению указанных лиц (далее - Перечень), составленный по форме согласно приложению 2 к настоящей Программе, размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа. Срок обновления Перечня - еженедельно.

33. В случае принятия решения о проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица контрольный (надзорный) орган в течение 20 рабочих дней согласовывает дату проведения профилактического визита с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования, и обеспечивает включение такого профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Самообследование

34. Самообследование проводится в соответствии с положениями статьи 51 Федерального закона N 248-ФЗ.

В целях добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения обязательных требований, ими может применяться самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование).

35. Самообследование осуществляется в автоматизированном режиме посредством мобильного приложения "Проверки Подмосковья".

Для прохождения самообследоваиия контролируемое лицо направляет заявку на прохождение самообследоваиия в адрес контрольного (надзорного) органа посредством Регионального портала государственных и муниципальных услуг Московской области.

Контролируемое лицо, результаты самообследоваиия которого получили высокую оценку соответствия обязательным требованиям, вправе принять и направить в контрольный (надзорный) орган заполненную декларацию соблюдения обязательных требований (далее - декларация).

36. Отнесение деятельности контролируемых лиц к определенной категории риска осуществляется путем суммирования всех баллов, присвоенных контролируемому лицу по каждому критерию риска. При наличии у контролируемого лица зарегистрированной декларации соблюдения обязательных требований общая сумма баллов снижается на 5 баллов.

Раздел IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

37. Эффективность реализации программы профилактики оценивается:

1) повышением эффективности системы профилактики нарушений обязательных требований;

2) повышением уровня правовой грамотности контролируемых лиц в вопросах исполнения обязательных требований, степенью их информативности об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения контрольных (надзорных) мероприятий, правах контролируемых лиц в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

3) снижением количества правонарушений при осуществлении контролируемыми лицами своей деятельности;

4) понятностью обязательных требований, обеспечивающей их однозначное толкование контролируемыми лицами и должностными лицами контрольного (надзорного) органа;

5) вовлечением контролируемых лиц в регулярное взаимодействие с контрольным (надзорным) органам.

38. Основными механизмами оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий являются анализ статистических показателей контрольной (надзорной) деятельности и оценка удовлетворенности контролируемых лиц качеством мероприятий, которые осуществляются, в том числе методами социологических исследований.

39. Ключевыми направлениями социологических исследований являются:

1) информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения контрольных (надзорных) мероприятий, правах контролируемых лиц в ходе проверки;

2) понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование контролируемыми лицами и должностными лицами контрольного (надзорного) органа;

3) вовлечение контролируемых лиц в регулярное взаимодействие с контрольным (надзорным) органом.

40. Оценка эффективности реализации программы профилактики рассчитывается ежегодно (по итогам календарного года).

41. Отклонение фактического значения показателя от планового значения показателя профилактических мероприятий определяется по формуле:

, где:

i - номер показателя;

- отклонение фактического значения i-гo показателя от планового значения i-го показателя;

- фактическое значение i-гo показателя профилактических мероприятий;

- плановое значение i-гo показателя профилактических мероприятий.

42. В случае подсчета "понижаемого" показателя отклонения фактического значения показателя от планового значения показателя профилактических мероприятий отклонение определяется по формуле:

, где:

при = 0%, то = 100%.

43. Оценка эффективности реализации программы профилактики рассчитывается по следующей формуле:

, где

Пэф - Итоговая оценка эффективности реализации программы профилактики;

- сумма отклонений фактических значений показателей программы профилактики от плановых значений по итогам календарного года;

N - общее количество показателей программы профилактики.

44. В случае, если оценка эффективности реализации программы профилактики более 100%. то считать Пэф равным 100%.

По итогам оценки эффективности реализации программы профилактики определяется уровень профилактической работы контрольного (надзорного) органа.

Итоговая оценка эффективности реализации программы профилактики	Выполнено менее 50% профилактических мероприятий	Выполнено от 51% до 80% профилактических мероприятий	Выполнено от 81% до 90% профилактических мероприятий	Выполнено от 91% до 100% профилактических мероприятий
Уровень результативности профилактической работы контрольного (надзорного) органа	Недопустимый уровень	Низкий уровень	Плановый уровень	Уровень лидерства

Приложение 1
к программе профилактики рисков
причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям
при осуществлении Министерства
транспорта и дорожной инфраструктуры
Московской области регионального
государственного контроля (надзора)
в сфере перевозок пассажиров и
багажа легковым такси на территории
Московской области на 2024 год

План-график
проведения профилактических мероприятий Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований и предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области на 2024 год

N п/п	Форма мероприятия	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ожидаемый результат	Адресаты мероприятий	Ответственные лица
1	2	3	4	5	6	7
2024 год
1	2	3	4	5	6	7
1	Информирование	Актуализация и размещение на официальном сайте Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - контрольный (надзорный) орган) в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных (надзорных) мероприятий	В течение 10 дней с даты внесения изменений в нормативные правые акты	В разделе "Контрольно-надзорная деятельность" на официальном сайте контрольного (надзорного) органа содержится актуальная информация	Контролируемые лица	Консультант межмуниципального отдела N 5 Кудинов А.Н.
2		Подготовка и размещение разъяснительных материалов, информационных писем, руководств по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации и на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в разделе "Контрольно-надзорная деятельность"	Не реже 2 раз в год (в течение 30 дней со дня окончания полугодия)	Предупрежден ие нарушений обязательных требований законодательства	Контролируемые лица	Консультант межмуниципального отдела N 5 Кудинов А.Н..
3		Информирование контролируемых лиц путем подготовки и размещения на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" комментариев об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие	В течение 10 дней с даты внесения изменений в нормативные правые акты	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Консультант межмуниципального отдела N 5 Кудинов А.Н.
4		Размещение на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" и актуализация проверочных листов (по содержанию и технически) в соответствии с действующим законодательством	В течение 10 дней с даты утверждения	Устранение условий и факторов, способствуют их нарушению обязательных требований	Контролируемые лица	Консультант межмуниципального отдела N 5 Кудинов А.Н.
5		Актуализация информации о порядке и сроках осуществления контрольным (надзорным) органом регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области (далее - государственный контроль (надзор) и размещение на официальном сайте в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" результатов контрольных (надзорных) мероприятий	Постоянно	Повышение прозрачности системы контрольно надзорной деятельности	Контролируемые лица	Консультант межмуниципального отдела N 5 Кудинов А.Н.
6	Обобщение правоприменительной практики	Формирование и размещение на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" перечня типичных нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами в подконтрольной сфере, выявленных в результате анализа и обобщения правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности	Не позднее 15.03.2024	Размещение на официальном сайте контрольного (надзорного) органа обзора правоприменительной практики	Контролируемые лица	Консультант межмуниципального отдела N 5 Кудинов А.Н.
7	Объявление предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	Направление юридическим лицам, и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в подконтрольной сфере	По мере получения сведений о признаках нарушений	Минимизация возможных рисков нарушений обязательных требований	Контролируемые лица	Начальник Управления регионального административно-транспортного контроля (далее - начальник Управления) Каретникова Е.Н.
8	Консультирован ие по вопросам соблюдения обязательных требований	Проведение консультирования контролируемых лиц по письменному обращению по вопросу соблюдения обязательных требований	В течение 30 рабочих дней со дня поступления письменного обращения в контрольный (надзорный) орган	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Начальник Управления Каретникова Е.Н.
9		Проведение приемов, в рамках которых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также гражданам разъясняются обязательные требования	В течение одного месяца со дня поступления такого обращения в контрольный (надзорный) орган	Повышение уровня правовой грамотности населения в подконтрольной сфере	Контролируемые лица	Начальник Управления Каретникова Е.Н.
10		Консультирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований на семинарах (вебинарах)	21.03.2024; 20.06.2024; 19.09.2024; 19.12.2024	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Начальник Управления Каретникова Е.Н.
11		Консультирование по телефону контролируемых лиц по вопросу соблюдения обязательных требований	По мере необходимости	Повышение уровня правовой грамотности контролируем ых лиц	Контролируемые лица	Консультант межмуниципального отдела N 5 Кудинов А.Н.
12		Подготовка и размещение на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" письменных разъяснений по однотипным вопросам	По мере необходимости	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Консультант межмуниципального отдела N 5 Кудинов А.Н.
13	Проведение профилактических визитов (обязательных профилактических визитов и по заявлению контролируемых лиц)	Проведение профилактических визитов в отношении контролируемых лиц, в том числе в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере, а также в отношении объектов контроля (надзора), отнесенных к категориям высокого и значительного риска	I, II, III и IV кварталы 2024 г-ода	Повышение уровня правовой грамотности и информирование контролируем ых лиц	Контролируемые лица	Консультант межмуниципального отдела N 5 Кудинов А.Н.
14		Проведение профилактических визитов по заявлению контролируемых лиц	При положительном решении по заявлению контролируемого лица контрольный (надзорный) орган в течении 20 рабочих дней согласовывает дату проведения профилактического визита	Повышение уровня правовой грамотности и информирование контролируемых лиц	Контролируемые лица	Консультант межмуниципального отдела N 5 Кудинов А.Н.
15	Повышение квалификации кадрового состава контрольного (надзорного) органа	Формирование ежегодного доклада руководителю контрольного (надзорного) органа о государственном контроле (надзоре)	За 10 рабочих дней до конца отчетного года	Повышение квалификации должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Должностные лица контрольного (надзорного) органа	Начальник Управления Каретникова Е.Н.
16		Проведение руководителем контрольного (надзорного) органа мероприятий, направленных на повышение показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности для должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Ежеквартально	Повышение квалификации должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Должностные лица контрольного (надзорного) органа	Начальник Управления Каретникова Е.Н.
17	Иное	Разработка и актуализация методических рекомендаций для контролируемых лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности, по вопросам организации деятельности (с целью исключения фактов нарушения обязательных требований), размещенных на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в разделе "Контрольно-надзорная деятельность"	До 22.03.2024	Снижение административной нагрузки на контролируемых лиц	Контролируемые лица	Начальник Управления Каретникова Е.Н.
18		Представление информации в публичном пространстве	На постоянной основе	Создание страниц в социальных сетях. Коммуникация с неограниченным кругом лиц по вопросам контрольной (надзорной) деятельности	Контролируемые лица	Начальник Управления Каретникова Е.Н.

Приложение 2
к программе профилактики рисков
причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям
при осуществлении Министерства
транспорта и дорожной инфраструктуры
Московской области регионального
государственного контроля (надзора)
в сфере перевозок пассажиров и
багажа легковым такси на территории
Московской области на 2024 год

п/п

Полное наименование контролируемого лица

Адрес объекта контроля

ИНН

Сроки проведения

Ответственные лица

Утверждена
приказом Министерства
транспорта и дорожной инфраструктуры
Московской области
от 19.12.2023 N ПМ-107

Программа
профилактики рисков причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Московской области на 2024 год

Паспорт

Наименование программы	Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Московской области на 2024 год (далее - программа профилактики)
Правовые снования разработки программы профилактики	Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям"
Разработчик программы профилактики	Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее контрольный (надзорный) орган)
Цели программы профилактики	1. Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; 2. Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; 3. Создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения
Задачи программы профилактики	1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Московской области, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; 2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований; 3. Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению; 4. Определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы; 5. Повышение квалификации кадрового состава контрольного (надзорного) органа; 6. Создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно телекоммуникационных технологий; 7. Формирование одинакового понимания обязательных требований на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Московской области у всех участников контрольно-надзорной деятельности на территории Московской области
Сроки и этапы реализации программы профилактики	2024 год
Источники финансирования	В рамках текущего финансирования деятельности контрольного (надзорного) органа
Ожидаемые конечные результаты реализации программы профилактики	1. Снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; 2. Увеличение доли законопослушных контролируемых лиц - развитие системы профилактических мероприятий контрольного (надзорного) органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Московской области (далее - государственный контроль (надзор); 3. Внедрение различных способов профилактики; 4. Разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри контрольного (надзорного) органа; 5. Разработка образцов эффективного, законопослушного поведения контролируемых лиц; 6. Обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольного (надзорного) органа; 7. Повышение прозрачности деятельности контрольного (надзорного) органа; 8. Уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц; 9. Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц; 10. Обеспечение единообразия понимания предмета государственного контроля (надзора) контролируемыми лицами; 11. Мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению

1. Контролируемыми лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор) на территории Московской области, являются: организации, руководители и иные должностные лица организаций, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

2. Объектами государственного контроля (надзора) являются:

1) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ):

деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Московской области и искусственных дорожных сооружений на них в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Московской области;

деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования к осуществлению регулярных перевозок по смежным межрегиональным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах территории Московской области, не относящиеся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок;

2) в рамках пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона N 248-ФЗ:

дорожно-строительные материалы, указанные в приложении N 1 к техническому регламенту Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011);

дорожно-строительные изделия, указанные в приложении N 2 к техническому регламенту Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011);

3) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона N 248-ФЗ:

автомобильная дорога регионального и межмуниципального значения Московской области и искусственные дорожные сооружения на ней;

объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Московской области;

примыкания к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Московской области, в том числе примыкания к объектам дорожного сервиса;

придорожные полосы и полосы отвода автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Московской области;

транспортное средство, используемое контролируемыми лицами для осуществления перевозок по смежным межрегиональным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Московской области.

В среднем в год контролируемыми лицами совершается 90 нарушений законодательства.

4. Наиболее значимыми рисками в деятельности контролируемых лиц являются:

1) отсутствие письменного согласия владельца автомобильной дороги на присоединение объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге;

2) неудовлетворительное состояние дорожного покрытия (проломы, просадки, выбоины);

3) отсутствие возможности безналичной оплаты проезда, в том числе с использованием единой транспортной карты, банковской карты на смежных межрегиональных маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом, если начальный остановочный пункт находится на территории Московской области, муниципальных маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом, межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом.

В соответствии с программой профилактики контрольного (надзорного) органа на 2023 год на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" (www.mtdi.mosreg.ru) размещены и актуализированы:

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора);

3) перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей;

5) руководство по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, положений нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве на территории Московской области;

7) сведения о способах получения консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований;

8) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

9) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

10) информация о результатах контрольных (надзорных) мероприятий;

11) материалы и сведения, касающиеся осуществляемых контрольным (надзорным) органом мер по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (нарушений обязательных требований), интерактивные сервисы, обеспечивающие взаимодействие с контролируемыми лицами, в том числе электронные формы для обратной связи с контролируемыми лицами;

12) материалы по результатам вебинаров, проведенных с целью разъяснения контролируемым лицам действующего законодательства, устанавливающего обязательные требования.

7. В соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ В 2023 году объявлено контролируемым лицам 150 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).

Также должностными лицами контрольного (надзорного) органа, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) в 2023 году проведено 218 профилактических визитов и 275 консультирований контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

8. В 2022 году плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий не проводилось.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", контрольным (надзорным) органом из плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год исключено 4 контрольных (надзорных) мероприятия, проведение которых было запланировано в 2022 году.

В 2023 году плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий не проводилось.

Также проведено 126 комиссионных обследований дорожных условий на соответствие состояния улично-дорожной сети установленным требованиям.

ГАРАНТ:

См. графический объект

9. Для достижения поставленных целей и результатов профилактики нарушений обязательных требований программой профилактики контрольного (надзорного) органа на 2023 год устанавливалась система оценки эффективности профилактической деятельности, состоящая из следующих целевых показателей:

3) доля объявленных предостережений - достигнут и составил 100% от запланированного (100%);

4) доля охвата субъектов контроля профилактическими мероприятиями - достигнут и составил 77% от запланированного (75%);

5) В 2023 году контролируемым лицам предписаний не выдавалось;

6) повышение степени исполнительности контролируемых лиц государственного контроля (надзора)/ устранение причин и условий выявленных нарушений обязательных требований - достигнут и составил 86% от запланированного (85%).

10. Оценка эффективности реализации программы профилактики контрольного (надзорного) органа за 2023 год составила более 100%. В соответствии с данным значением уровень результативности профилактической работы Министерства определен как "Уровень лидерства".

11. Вместе с тем анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, показывает, что не все контролируемые лица обеспечивают должным образом соблюдение обязательных требований в силу слабого знания норм законодательства и трудностей в понимании сути обязательных требований.

12. В целях сокращения нарушений обязательных требований контролируемыми лицами на территории Московской области контрольным надзорным органом будет проводиться работа по следующим направлениям:

1) дополнительное информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований;

3) своевременное информирование контролируемых лиц об изменениях обязательных требований;

Раздел II. Цели и задачи реализации программы профилактики

13. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

14. Проведение контрольным (надзорным) органом профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

1) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Московской области, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований;

5) повышение квалификации кадрового состава контрольного (надзорного) органа;

6) создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно телекоммуникационных технологий;

7) формирование одинакового понимания обязательных требований на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Московской области у всех участников контрольной (надзорной) деятельности на территории Московской области.

15. Целевые показатели программы профилактики в рамках осуществления государственного контроля (надзора) на 2024 год:

Наименование целевых показателей	Базовый показатель (2023 год), %	2024 год, %
1	2	3
Доля проведенных профилактических мероприятий от запланированных - фактическое количество профилактических мероприятий; - плановое количество профилактических мероприятий	100	100
Опубликование на официальном сайте нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования (НПА) - количество НПА, содержащих обязательные требования, размещенных на официальном сайте; - общее количество утвержденных НПА, содержащих обязательные требования	100	100
Доля объявленных предостережений Пред - количество объявленных предостережений; - количество поступивших сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений	100	100
Доля охвата контролируемых лиц профилактическими мероприятиями - количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия; - общее количество контролируемых лиц	75	80*
Доля выданных предписаний: - количество выданных предписаний в текущем году; - количество выданных предписаний в предшествующем году	80	75*
Повышение степени исполнительности контролируемых лиц / устранение причин и условий выявленных нарушений обязательных требований - количество неисполненных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований; - количество неисполненных предостережений; N - общее количество выданных предписаний и предостережений	85	90*

------------------------------

*_{Целевые показатели подлежат ежегодной актуализации.}

------------------------------

Раздел III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

16. Перечень профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) самообследование;

6) профилактический визит.

17. Реализация программы профилактики осуществляется путем исполнения профилактических мероприятий, указанных в пункте 16, в соответствии с планом-графиком проведения мероприятий (приложение 1 к настоящей Программе).

Информирование

18. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований проводится в соответствии с положениями статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

19. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

20. Контрольный (надзорный) орган размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет следующую информацию:

10) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица, ежегодно в I квартале;

14) доклады о государственном контроле (надзоре), ежегодно не позднее 15 марта;

Обобщение правоприменительной практики

21. Обобщение правоприменительной практики проводится в соответствии с положениями статьи 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

Периодичность подготовки доклада о правоприменительной практике - один раз в год.

22. Проект доклада о правоприменительной практике в срок до 10 февраля текущего года размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для публичного обсуждения на срок не менее 10 рабочих дней.

23. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом руководителя контрольного (надзорного) органа и до 15 марта текущего календарного года размешается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Объявление предостережения

24. Объявление предостережения проводится в соответствии с положениями статьи 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

Срок (периодичность) проведения данного мероприятия: постоянно.

Консультирование

25. Консультирование проводится в соответствии с положениями статьи 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

Консультирование контролируемого лица и его представителя проводится по телефону, посредством видеоконференцсвязи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, в виде профилактического визита, контрольных (надзорных) мероприятий в виде инспекционного визита, документарной или выездной проверки должностным лицом контрольного (надзорного) органа.

26. Консультирование контролируемого лица и его представителя осуществляется по следующим вопросам:

2) о порядке осуществления государственного контроля (надзора);

4) об административной ответственности за нарушение обязательных требований.

Профилактический визит

27. Профилактический визит проводится в соответствии с положениями статьи 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности:

1) по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области и искусственных дорожных сооружений на них в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) по эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области;

3) по осуществлению регулярных перевозок по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

28. В отношении контролируемых лиц, отнесенных к категории высокого риска, обязательный профилактический визит проводится не реже одного раза в год.

29. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, письменно уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

30. Контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита (далее - заявление контролируемого лица), которое рассматривается контрольным (надзорным) органом в порядке, установленном частями 11 - 13 статьи 52 Федерального закона N 248-ФЗ. В случае принятия решения о проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица контрольный (надзорный) орган обеспечивает включение такого профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Перечень контролируемых лиц, осуществляющих деятельность в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства на территории Московской области, в отношении которых проводится профилактический визит по заявлению указанных лиц (далее - Перечень), составленный по форме согласно приложению 2 к настоящей Программе, размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа. Срок обновления Перечня - еженедельно.

31. В случае принятия решения о проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица контрольный (надзорный) орган в течение 20 рабочих дней согласовывает дату проведения профилактического визита с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования, и обеспечивает включение такого профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Самообследование

32. Самообследование проводится в соответствии с положениями статьи 51 Федерального закона N 248-ФЗ.

33. Самообследование осуществляется в автоматизированном режиме посредством мобильного приложения "Проверки Подмосковья".

Для прохождения самообследования контролируемое лицо направляет заявку на прохождение самообследования в адрес контрольного (надзорного) органа посредством Регионального портала государственных и муниципальных услуг Московской области.

Контролируемое лицо, результаты самообследования которого получили высокую оценку соответствия обязательным требованиям, вправе принять и направить в контрольный (надзорный) орган заполненную декларацию соблюдения обязательных требований.

Раздел IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

34. Эффективность реализации программы профилактики оценивается:

1) повышением эффективности системы профилактики нарушений обязательных требований;

3) снижением количества правонарушений при осуществлении контролируемыми лицами своей деятельности;

5) вовлечением контролируемых лиц в регулярное взаимодействие с контрольным (надзорным) органам.

35. Основными механизмами оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий являются анализ статистических показателей контрольной (надзорной) деятельности и оценка удовлетворенности контролируемых лиц качеством мероприятий, которые осуществляются, в том числе методами социологических исследований.

36. Ключевыми направлениями социологических исследований являются:

3) вовлечение контролируемых лиц в регулярное взаимодействие с контрольным (надзорным) органом.

37. Оценка эффективности реализации программы профилактики рассчитывается ежегодно (по итогам календарного года).

38. Отклонение фактического значения показателя от планового значения показателя профилактических мероприятий определяется по формуле:

, где:

i - номер показателя;

- отклонение фактического значения i-го показателя от планового значения i-го показателя;

- фактическое значение i-го показателя профилактических мероприятий;

- плановое значение i-го показателя профилактических мероприятий.

39. В случае подсчета "понижаемого" показателя отклонения фактического значения показателя от планового значения показателя профилактических мероприятий отклонение определяется по формуле:

, где:

при = 0%, то = 100%.

40. Оценка эффективности реализации программы профилактики рассчитывается по следующей формуле:

, где

Пэф - Итоговая оценка эффективности реализации программы профилактики;

N - общее количество показателей программы профилактики.

41. В случае, если оценка эффективности реализации Программы профилактики более 100%, то считать Пэф равным 100%.

Итоговая оценка эффективности реализации программы профилактики	Выполнено менее 50% профилактических мероприятий	Выполнено от 51% до 80% профилактических мероприятий	Выполнено от 81% до 90% профилактических мероприятий	Выполнено от 91% до 100% профилактических мероприятий
Уровень результативности профилактической работы контрольного (надзорного) органа	Недопустимый уровень	Низкий уровень	Плановый уровень	Уровень лидерства

Приложение 1
к программе профилактики рисков
причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям
при осуществлении Министерством
транспорта и дорожной инфраструктуры
Московской области регионального
государственного контроля (надзора)
на автомобильном транспорте, городском
наземном электрическом транспорте и
в дорожном хозяйстве на территории
Московской области на 2024 год

План-график
проведения профилактических мероприятий Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований и предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Московской области на 2024 год

N п/п	Форма мероприятия	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ожидаемый результат	Адресаты мероприятий	Ответственные лица
1	2	3	4	5	6	7
2024 год
1	2	3	4	5	6	7
!	Информирование	Актуализация и размещение на официальном сайте Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее контрольный (надзорный) орган) в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю	В течение 10 дней с даты внесения изменений в нормативные правые акты	В разделе "Контрольно-надзорная деятельность" на официальном сайте контрольного (надзорного) органа содержится актуальная информация	Контролируемые лица	Консультант межмуниципального отдела N 5 Кудинов А.Н.
2		Подготовка и размещение разъяснительных материалов, информационных писем, руководств по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации и на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в разделе "Контрольно-надзорная деятельность"	Не реже 2 раз в год (в течение 30 дней со дня окончания полугодия)	Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства	Контролируемые лица	Консультант межмуниципального отдела N 5 Кудинов А.Н.
3		Информирование контролируемых лиц путем подготовки и размещения на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" комментариев об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие	В течение 10 дней с даты внесения изменений в нормативные правые акты	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Консультант межмуниципального отдела N 5 Кудинов А.Н.
4		Размещение на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" и актуализация проверочных листов (по содержанию и технически) в соответствии с действующим законодательством	В течение 10 дней с даты утверждения	Устранение условий и факторов, способствующих нарушению обязательных требований	Контролируемые лица	Консультант межмуниципального отдела N 5 Кудинов А.Н.
5		Актуализация информации о порядке и сроках осуществления контрольным (надзорным) органом регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Московской области (далее - государственный контроль (надзор) и размещение на официальном сайте в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" результатов контрольных (надзорных) мероприятий	Постоянно	Повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности	Контролируемые лица	Консультант межмуниципального отдела N 5 Кудинов А.Н.
6	Обобщение правоприменительной практики	Формирование и размещение на официальном сайге контрольного (надзорного) органа в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" перечня типичных нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами в подконтрольной сфере, выявленных в результате анализа и обобщения правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности	Не позднее 15.03.2024	Размещение на официальном сайте контрольного (надзорного) органа обзора правоприменительной практики	Контролируемые лица	Консультант межмуниципального отдела N 5 Кудинов А.Н.
7	Объявление предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	Направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в подконтрольной сфере	По мере получения сведений о признаках нарушений	Минимизация возможных рисков нарушений обязательных требований	Контролируемые лица	Начальник Управления регионального административно-транспортного контроля (далее - начальник Управления) Каретникова Е.Н.
8	Консультирование по вопросам соблюдения обязательных требований	Проведение консультирования контролируемых лиц по письменному обращению по вопросу соблюдения обязательных требований	В течение 30 рабочих дней со дня поступления письменного обращения в контрольный (надзорный) орган	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Начальник Управления Каретникова Е.Н.
9		Проведение приемов, в рамках которых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также гражданам разъясняются обязательные требования	В течение одного месяца со дня поступления такого обращения в контрольный (надзорный) орган	Повышение уровня правовой грамотности населения в подконтрольной сфере	Контролируемые лица	Начальник Управления Каретникова Е.Н.
10		Консультирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований на семинарах (вебинарах)	28.03.2024; 27.06.2024; 26.09.2024; 26.12.2024	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Начальник Управления Каретникова Е.Н.
11		Консультирование по телефону контролируемых лиц по вопросу соблюдения обязательных требований	По мере необходимости	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Консультант межмуниципального отдела N 5 Кудинов А.Н.
12		Подготовка и размещение на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" письменных разъяснений по однотипным вопросам	По мере необходимости	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Консультант межмуниципального отдела N 5 Кудинов А.Н.
13	Проведение профилактических визитов (обязательных профилактических визитов и по заявлению контролируемых лиц)	Проведение профилактических визитов в отношении контролируемых лиц, в том числе в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере, а также в отношении объектов контроля (надзора), отнесенных к категориям высокого и значительного риска	1,11, III и IV кварталы 2024 года	Повышение уровня правовой грамотности и информирование контролируемых лиц	Контролируемые лица	Консультант межмуниципального отдела N 5 Кудинов А.Н.
14		Проведение профилактических визитов по заявлению контролируемых лип	При положительном решении по заявлению контролируемого лица контрольный (надзорный) орган в течении 20 рабочих дней согласовывает дату проведения профилактическог визита	Повышение уровня правовой грамотности и информирование контролируемых лиц	Контролируемые лица	Консультант межмуниципального отдела N 5 Кудинов А.Н.
15	Повышение квалификации кадрового состава контрольного (надзорного) органа	Формирование ежегодного доклада руководителю контрольного (надзорного) органа о государственном контроле (надзоре)	За 10 рабочих дней до конца отчетного года	Повышение квалификации должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Должностные лица контрольного (надзорного) органа	Начальник Управления Каретникова Е.Н.
16		1 Доведение руководителем контрольного (надзорного) органа мероприятий, направленных на повышение показателей результативности и эффективности Контрольной (надзорной) деятельности для должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Ежеквартально	Повышение квалификации должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Должностные лица контрольного (надзорного) органа	Начальник Управления Каретникова Е.Н.
17	Иное	Разработка и актуализация методических рекомендаций для контролируемых лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности, по вопросам организации деятельности (с целью исключения фактов нарушения обязательных требований), размещенных на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в разделе "Контрольно-надзорная деятельность"	До 22.03.2024	Снижение административной нагрузки на контролируемых лиц	Контролируемые лица	Начальник Управления Каретникова Е.Н.
18		Представление информации в публичном пространстве	На постоянной основе	Создание страниц в социальных сетях. Коммуникация с неограниченным кругом лиц по вопросам контрольной (надзорной) деятельности	Контролируемые лица	Начальник Управления Каретникова Е.Н.

Приложение 2
к программе профилактики рисков
причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям
при осуществлении Министерством
транспорта и дорожной инфраструктуры
Московской области регионального
государственного контроля (надзора)
на автомобильном транспорте, городском
наземном электрическом транспорте и
в дорожном хозяйстве на территории
Московской области на 2024 год

п/п

Полное наименование контролируемого лица

Адрес объекта контроля

ИНН

Сроки проведения

Ответственнные лица

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.