Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 октября 2022 г. N Ф08-10700/22 по делу N А32-58131/2021

г. Краснодар

19 октября 2022 г.

Дело N А32-58131/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Маркиной Т.Г., судей Герасименко А.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 2310009818, ОГРН 1022301623684) - Даллакян Т.А. (доверенность от 28.12.2021), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Тихорецкий завод "Красный молот"" (ИНН 2321012724, ОГРН 1022303184749), третьего лица - Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2022 по делу N А32-58131/2021, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Тихорецкий завод "Красный молот"" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Северо-Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - управление) о признании незаконным и отмене полностью постановления от 24.11.2021 N 347-00-18 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде штрафа в размере 200 тыс. рублей.

Решением суда от 20.06.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.08.2022, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что производство по делу об административном правонарушении велось с существенным нарушением процедурных требований Кодекса, поскольку общество привлечено к административной ответственности по истечении срока давности. Кроме того, материалы дела не содержат доказательства принадлежности опасных объектов обществу.

Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, направить дело на новое рассмотрение. Управление полагает, что в деянии общества имеются событие и состав вмененного ему правонарушения, оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к ответственности.

Общество отзыв на кассационную жалобу в суд не представило.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя управления, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, управление выявило факт непредставления обществом сведений об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года), что является нарушением части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ). Управление составило протокол от 20.10.2021 N 347-00-18 и вынесло постановление от 24.11.2021 N 347-00-18 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса в виде штрафа в размере 200 тыс. рублей за непредставление обществом сведений об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2020 год.

В соответствии со статьями 207 и 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обжаловало постановление в арбитражный суд.

Судебные инстанции учли содержание статьи 3, пункта 1 статьи 9, пункта 2 статьи 11 Закона N 116-ФЗ об обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, представлять сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года, за неисполнение которых установлена ответственность в части 1 статьи 9.1 Кодекса.

Судебные инстанции установили, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.06.2000 по делу N А32-5036/2000 имущество, в том числе опасные производственные объекты: "Транспортный цех N 28" (IV класса опасности), "Площадка козлового крана кузнечного цеха N 2" (IV класса опасности), переданы в государственную федеральную собственность - Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае. Доказательства, опровергающие установленные судами обстоятельства, материалы дела не содержат, при этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (статья 1.5 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о промышленной безопасности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Оценив материалы дела, в том числе протокол об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания, суды определили, что в рассматриваемом случае обществу вменено непредставление в установленный срок сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2020 год. Последним днем срока представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2020 год являлось 01.04.2020, а оспоренное постановление вынесено 24.11.2021.

Следовательно, на момент вынесения постановления годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в статье 4.5 Кодекса, истек.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили требование общества и отменили оспариваемое постановление.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2022 по делу N А32-58131/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Г. Маркина

Судьи

А.Н. Герасименко Т.В. Прокофьева