Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 октября 2022 г. N Ф08-10288/22 по делу N А53-6232/2022

г. Краснодар

21 октября 2022 г.

Дело N А53-6232/2022

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Герасименко А.Н., рассмотрев по правилам упрощенного производства (часть 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет) кассационную жалобу филиала общества с ограниченной ответственностью "ТТК-Связь" "Макрорегион Кавказ" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.05.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2022 по делу N А53-6232/2022, установила следующее.

Филиал ООО "ТТК-Связь" "Макрорегион Кавказ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в городе Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах (далее - административный орган, отдел, управление) от 10.02.2022 N 35 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде 20 тыс. рублей административного штрафа.

В соответствии со статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 16.05.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 30.06.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить его заявление. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права. В рассматриваемом случае письменная форма договора соблюдена на основании пунктов 2 и 3 статьи 343 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы которого в силу пункта 2 статьи 3 названного Кодекса не могут противоречить положениям специального законодательства в области связи.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в 16 часов 00 минут 19.10.2021 по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, Большой просп., д. 16а в ходе документарной проверки, проведенной в соответствии с решением от 03.09.2021 N 580185, установлено, что Агафонова Л.В. (абонент) и общество 24.06.2021 заключили договор оказания услуг связи N 614729905 по выбранному абонентом тарифному плану "Вкусный микс" на услугу "Домашний Интернет" и тарифному плану "Базовый Привилегия 2021 Премиум" на услугу "Интерактивное телевидение". При этом договор оказания услуг связи в письменном виде с потребителем не заключался.

29 июня 2021 года абонент по причине введения его в заблуждение сотрудником общества при заключении договора обратился с заявлением о его расторжении. В ответ на обращение общество направило письмо от 28.07.2021 N ТТК-С/КВЗ/21-572, из которого видно, что для расторжения договора необходимо представить заявление установленного образца с указанием паспортных данных и при наличии личной подписи заявителя. Заявление о расторжении следует направлять через "Личный кабинет" либо по электронной почте. Абонент также уведомлен о необходимости оплаты задолженности по предоставлению доступа к услуге "Домашний интернет" в размере 627 рублей 73 копеек, а также внесению единовременного платежа за оставшееся количество месяцев до окончания периода пользования в размере 3911 рублей для расторжения договора.

Договор расторгнут 26.11.2021.

Установив в действиях общества наличие признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, административный орган 21.10.2021 направил обществу уведомление о необходимости явиться для составления протокола в 14 часов 00 минут 15.11.2021.

15 ноября 2021 года в отсутствие законного представителя общества, надлежащим образом извещенного о месте составления протокола, составлен протокол об административном правонарушении N 1298.

Определением от 15.11.2021 рассмотрение дела назначено на 14.12.2021; определением от 14.12.2021 рассмотрение дела назначено на 13.01.2022; определением от 13.01.2022 рассмотрение дела назначено на 10.02.2022.

7 февраля 2022 года в адрес общества направлена телеграмма с уведомлением о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 10.02.2022.

10 февраля 2022 года в отношении общества вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 35 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.4, ему назначено наказание в виде 20 тыс. рублей административного штрафа.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обжаловало его в судебном порядке.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьей 14.4 КоАП РФ, статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", статьями 1, 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", статьей 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", пунктами 19, 20, 22 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2607, и исходил из наличия в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ (далее - Правила).

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у общества объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательства, свидетельствующие о принятии обществом всех необходимых мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в материалах дела отсутствуют.

Доводы общества о соблюдении письменной формы договора, поскольку соблюдение требований гражданского законодательства по форме сделки в виде публичной оферты об оказании телематических услуг и услуг связи не свидетельствует о соблюдении пункта 22 Правил оказания телематических услуг связи, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, ему дана надлежащая оценка. Заключение договора путем осуществления заказчиком конклюдентных действий, устанавливаемых публичной офертой, в соответствии с пунктом 17 Правил, возможно только в случае оказания разовых телематических услуг связи в пунктах коллективного доступа. Доказательства соблюдения письменной формы договора, предусмотренной пунктом 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

Нарушений законодательства при производстве по делу об административном правонарушении суды не установили, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае суды не усмотрели.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судами норм права применительно к установленным обстоятельствам дела не свидетельствует о необходимости отмены обжалуемых решения и постановления.

Поскольку существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущены, основания для пересмотра обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.05.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2022 по делу N А53-6232/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

А.Н. Герасименко