Постановление Администрации г. Апатиты Мурманской области от 15 января 2024 г. N 22 "Об утверждении Положения об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области"

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Законом Мурманской области от 29.12.2004 N 585-01-ЗМО "О защите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Мурманской области от 30.05.2005 N 207-ПП "Об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановлением Правительства Мурманской области от 12.07.2021 N 464-ПП "О подготовке граждан Российской Федерации иностранных и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Мурманской области" постановляю:

1. Утвердить:

1.1. Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области.

1.2. Примерную программу обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

1.3. Рекомендуемую тематику занятий для обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

2. Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям разместить на базе учебного класса Муниципального казенного учреждения "Служба гражданской защиты города Апатиты" (далее - МКУ "Служба гражданской защиты г. Апатиты").

3. МКУ "Служба гражданской защиты г. Апатиты" (А.В. Захарьин) обеспечить оснащение учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области учебными и наглядными пособиями.

4. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации города Апатиты от 15.04.2015 N 413 "О создании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям";

- постановление Администрации города Апатиты от 23.12.2015 N 1653 "О внесении дополнений в постановление Администрации города Апатиты от 15.04.2015 N 413".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации города Кузнецова В.В.

Глава администрации города

Н.А. Бова

Утверждено
постановлением Администрации
города Апатиты
от 15.01. 2024 N 22

Положение
об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее - Постановление) определяет основные цели и задачи функционирования, организацию работы учебно-консультационного пункта.

1.2. Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) предназначены для обучения неработающего населения муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области правилам поведения и основным способам защиты в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, приемам оказания первой помощи и правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.

II. Цели и задачи УКП

2.1. Целями создания УКП являются:

- обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, мерам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах по месту жительства;

- ознакомление обучаемых с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах;

- ознакомление обучаемых со структурой гражданской обороны, составом сил и средств, правами и обязанностями граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах.

2.2. Основными задачами создания УКП являются:

- организация обучения неработающего населения по месту жительства;

- выработка у людей практических навыков по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

- пропаганда важности и необходимости мероприятий гражданской обороны в современных условиях;

- выработка умелых действий в чрезвычайной ситуации, характерных для места проживания, мерам пожарной безопасности.

III. Формы обучения в УКП

3.1. К основным формам обучения неработающего населения относятся:

- добровольное посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, консультации и др.);

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

- распространение и чтение памяток, листовок и пособий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- самостоятельное изучение учебно-методической литературы.

IV. Организация работы УКП

4.1. Организацию обучения и консультирования неработающего населения осуществляет МКУ "Служба гражданской защиты г. Апатиты".

4.2. На основании ежегодного комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты определяются:

- темы занятий;

- должностные лица, ответственные за проведение занятий;

- обеспечение учебными и наглядными пособиями, применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельного обучения на УКП.

4.3. Время проведения учебных занятий и консультаций определяется по согласованию с руководителем МКУ "Служба гражданской защиты г. Апатиты", на базе которого создан УКП.

4.4. Обучение населения осуществляется ежегодно. Наиболее целесообразный срок обучения с 11 января по 30 ноября. В течение года проводятся консультации и другие мероприятия.

4.5. Для проведения занятий привлекаются специалисты МКУ "Служба гражданской защиты г. Апатиты", работники противопожарной службы, работники отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Апатиты и городу Кировску УНДиПР Главного управления МЧС России по Мурманской области (по согласованию).

4.6. Продолжительность занятий не более 1-2 академических часов в день по 45 минут.

V. Обязанности должностного лица, ответственного за проведение и занятий

5.1. Должностное лицо, ответственное за проведение занятий с неработающим населением, назначается приказом МКУ "Служба гражданской защиты г. Апатиты".

Назначенное должностное лицо:

- разрабатывает и ведет планирующие, учетные и отчетные документы;

- составляет расписание занятий, предварительно согласовывает его с руководителем МКУ "Служба гражданской защиты г. Апатиты";

- проводит занятия согласно расписанию;

- привлекает специалистов для проведения занятий с неработающим населением;

- осуществляет контроль и оказывает помощь при самостоятельном изучении материалов;

- ведет учет подготовки неработающего населения.

VI. Оборудование и оснащение УКП

6.1. УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса.

6.2. Учебно-материальная база УКП включает в себя:

- стенды;

- учебно-методическую литературу;

- средства индивидуальной защиты;

- первичные средства пожаротушения.

6.3. Помещение оборудуется следующими стендами:

- классификация чрезвычайных ситуаций;

- сигналы оповещения и действия по ним;

- средства индивидуальной и коллективной защиты;

- порядок и правила проведения эвакуации;

- первая помощь при чрезвычайных ситуациях;

- действия населения по предупреждению террористических актов;

- пожарная безопасность.

6.4. Помещение оборудуется следующим реквизитом для обучения:

- противогазы гражданские для взрослых (ГП - 7Б, ГП-5) - 2 шт.;

- противогазы гражданские для детей (ГП-5) - 2 шт.;

- респираторы (разные) - 3 шт.;

- дозиметр - 1 шт.;

- аптечка индивидуальная (АИ-2) - 1 шт.;

- комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты (КИМГЗ) - 1 шт.;

- огнетушитель - 1 шт.;

- ватно-марлевые повязки (ВМП) -2 шт.;

- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 2 шт.;

- индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 1 шт.;

- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 1 шт.

6.5. Документы, необходимые на УКП:

- план работы УКП на календарный год;

- расписание занятий;

- журнал учета неработающего населения, прошедшего обучение в УКП.

6.6. Форма журнала учета проведения занятий устанавливается руководителем МКУ "Служба гражданской защиты г. Апатиты".

VII. Финансирование УКП

Финансирование и оснащение учебно-методической литературой учебно-консультационного пункта проводится за счет средств городского бюджета муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области.

Утверждена
постановлением Администрации
города Апатиты
от 15.01. 2024 N 22

Примерная программа
обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

N п/п	Наименование тем	Вид занятий	Количество академических часов
1.	Нормативное правовое регулирование в области безопасности жизнедеятельности	беседа	1
2.	Опасности, возникающие при военных конфликтах, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Действия населения по предупредительному сигналу "Внимание. Всем!" и речевым информациям органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям	беседа	1
3.	Действия населения при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах	беседа	1
4.	Средства коллективной и индивидуальной защиты населения. Порядок и правила использования средств индивидуальной защиты	практическое занятие	1
5.	Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации	практическое занятие	1
6.	Выполнение противопожарных мероприятий. Порядок действий населения при пожарах. Первичные средства пожаротушения, порядок и правила их применения	практическое занятие	2
7.	Оказание первой помощи. Правила и порядок оказания первой помощи пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и в чрезвычайных ситуациях	практическое занятие	1
8.	Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации	беседа	1
9.	Специальная обработка. Действия населения при обеззараживании территории, зданий и сооружений	беседа	1
10.	Организация и проведение мероприятий по антитеррористической деятельности	беседа	1
11.	Безопасность населения на водных объектах	беседа	1
Всего:			12

Утверждена
постановлением Администрации
города Апатиты
от 15.01. 2024 N 22

Рекомендуемая тематика
учебных занятий для обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Тема N 1. Нормативное правовое регулирование в области безопасности жизнедеятельности

Основные нормативные правовые акты Российской Федерации, Мурманской области в области безопасности жизнедеятельности. Понятие о гражданской обороне (ГО) и единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Права и обязанности граждан Российской Федерации в области безопасности жизнедеятельности.

Тема N 2. Опасности, возникающие при военных конфликтах, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Опасности военного характера и присущие им особенности.

Виды стихийных бедствий, возможных на территории Мурманской области.

Характеристика возможных производственных аварий на объектах экономики, их возможные последствия.

Действия населения по сигналу "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" при нахождении в различных условиях.

Порядок оповещения об угрозе или нападении противника, о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Варианты речевых информаций.

Радиационное загрязнение местности при применении ядерного оружия.

Действия населения в зоне радиоактивного заражения.

Тема N 3. Действия населения при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах

Порядок действий населения при различных чрезвычайных ситуациях природного характера.

Порядок действий населения при различных чрезвычайных ситуациях техногенного характера.

Защита продуктов питания и воды от различных видов заражения.

Тема N 4. Средства коллективной и индивидуальной защиты населения

Назначение средств индивидуальной защиты. Действия населения при получении средств индивидуальной защиты. Простейшие средства защиты органов дыхания и кожи, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.

Медицинские средства индивидуальной защиты населения.

Индивидуальный перевязочный пакет. Его назначение и порядок пользования. Комплект индивидуальной медицинской гражданской защиты (КИМГЗ). Содержание. Назначение.

Индивидуальный противохимический пакет. Его назначение и порядок пользования им.

Классификация защитных сооружений. Порядок укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны.

Правила пребывания и меры безопасности при нахождении в защитном сооружении. Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли и аварийно химически опасных веществ.

Тема N 5. Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации

Эвакуация, ее цели. Принципы и способы эвакуации. Порядок эвакуации населения в безопасные районы.

Знакомство со сборным эвакуационным пунктом (СЭП) и порядком его работы. Действия населения на СЭП.

Особенности эвакуации комбинированным способом.

Тема N 6. Выполнение противопожарных мероприятий. Порядок действий населения при пожарах

Противопожарные профилактические мероприятия в доме (квартире), жилом секторе. Правила обращения с электронагревательными приборами, газовыми и электрическими плитами. Создание запасов огнетушащих средств (воды, песка). Первичные средства пожаротушения (огнетушители). Порядок и правила их применения. Действия населения при обнаружении задымления и возгорания.

Тема N 7. Оказание первой помощи

Требования нормативно-правовых актов к оказанию первой помощи.

Порядок оказания первой помощи.

Обсервация и карантин. Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий.

Тема N 8. Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации

Обязанности взрослого населения по защите детей.

Защита детей при нахождении в различных условиях.

Особенности размещения детей в убежищах и укрытиях. Особенности эвакуации детей.

Особенности устройства детских противогазов и камеры защитной детской (КЗД). Подбор и подготовка маски противогаза на ребенка.

Тема N 9. Специальная обработка

Понятия о дезактивации, дегазации и дезинфекции, их назначение. Дезактивационные, дегазирующие и дезинфицирующие вещества и растворы, нормы их расхода. Порядок проведения специальной обработки помещений, улицы, одежды, обуви.

Санитарная обработка людей. Меры безопасности при проведении специальной обработки.

Тема N 10. Организация и проведение мероприятий по антитеррористической деятельности

Терроризм - угроза обществу. Мероприятия, проводимые при угрозе и совершении террористических актов, порядок действий населения.

Тема N 11. Безопасность населения на водных объектах

Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах. Меры безопасности на льду.