Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 октября 2022 г. N Ф08-11769/22 по делу N А53-37496/2021

г. Краснодар

26 октября 2022 г.

Дело N А53-37496/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Малыхиной М.Н., судей Бабаевой О.В. и Ташу А.Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лысенко Д.Л. и участии от истца - публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (ИНН 6168002922, ОГРН 1056164000023) - Турбиной Ю.А. (доверенность от 24.06.2022), ответчика - акционерного общества "Донэнерго" (ИНН 6163089292, ОГРН 1076163010890) - Ткаченко К.Б. (доверенность от 15.08.2022), в отсутствие третьих лиц - открытого акционерного общества "Объединенная Энергетическая Компания", муниципального казенного предприятия "Ростгорсвет", извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в судебном заседании, проведенном путем использования системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ростовской области, кассационную жалобу акционерного общества "Донэнерго" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.05.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2022 по делу N А53-37496/2021, установил следующее.

ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к АО "Донэнерго" (далее - компания) со следующими требованиями:

- о возложении обязанности исполнить условия договора от 12.01.2012 N 14-УП/2012/10/37-ОДР и обеспечить передачу электрической энергии с соблюдением параметров качества передаваемой электрической энергии в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 в отношении точек поставки, расположенных по адресам:

г. Ростов-на-Дону, 11-я Престижная, 7/41, 65/2;

- о возложении обязанности обеспечить сертификацию электрической энергии обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013, поставляемой в рамках заключенного договора потребителям (гражданам) в г. Ростове-на-Дону от ТП- 21715 10/0,4 кВ ПС Р-40 (ф4012) и предоставить данный сертификат обществу;

- в случае неисполнения судебного акта взыскать 50 тыс. рублей за каждый месяц до фактического исполнения судебного акта, начиная с даты вступления решения суда в законную силу (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО "Объединенная энергетическая компания" и МКП "Ростгорсвет".

Решением от 13.05.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.07.2022, иск удовлетворен. Суд обязал компанию в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу исполнить условия договора от 12.01.2012 N 14-УП/2012/10/37-ОДР и обеспечить передачу электрической энергии с соблюдением параметров качества передаваемой электрической энергии в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 в отношении точек поставки, расположенных по адресам: г. Ростов-на-Дону, 11-я Престижная, 7/41, 65/2; обеспечить сертификацию электрической энергии обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013, поставляемой в рамках заключенного договора потребителям (гражданам) в г. Ростове-на-Дону от ТП-1715 10/0,4 кВ ПС Р-40 (ф4012) и предоставить данный сертификат обществу. Присуждена к взысканию судебная неустойка за неисполнение решения в размере 500 рублей за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем истечения срока исполнения решения суда, до момента фактического его исполнения.

Компания обжаловала указанные судебные акты в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение и постановление и отказать в иске.

Заявитель ссылается на то, что в досудебной претензии общества от 30.07.2021 отсутствовало требование о предоставлении сертификата. На данное обстоятельство компания указала в возражениях от 05.05.2022, в связи с чем иск подлежал оставлению без рассмотрения. Также судом не исследован довод компании о пропуске срока исковой давности, изложенный в возражениях от 05.05.2022. Обязанность соблюдать соответствие показателей качества электрической энергии возложена на электросетевые организации по признаку принадлежности сетей в границах балансовой принадлежности, такая обязанность исполнена ответчиком в отношении собственных сетей, что подтверждено сертификатом соответствия N RU C-RU.AA57.B.00033/20 со сроком действия с 31.08.2020 по 31.08.2023. Получать такой сертификат в отношении сетей третьих лиц ответчик не вправе, возможность компании понуждать третьих лиц к получению соответствующих сертификатов нормативно не закреплена, условиями договоров ответчика с третьими лицами не предусмотрена обязанность компании запрашивать, а третьих лиц - предоставлять сертификат соответствия качества передаваемой электроэнергии. При этом статус заявителя как "держателя котла" не имеет правового значения, законодательством на "котлодержателя" не возложена обязанность по обеспечению качества электрической энергии в сетях иных сетевых организациях.

В отзыве истец отклонил доводы жалобы.

В судебном заседании представитель компании поддержал доводы жалобы. Представитель общества просил оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, правоотношения сторон урегулированы договором об оказании услуг по передаче электрической энергии и мощности по сетям компании и купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь от 12.01.2012 N 14-УП /2012/10/37 ОДР, в редакции определения Арбитражного суда Ростовской области от 12.12.2012 по делу N А53-20874/2012, которым утверждено мировое соглашение об урегулировании разногласий по условиям названного договора.

Согласно пункту 2.1 договора компания (исполнитель) обязалась оказывать услуги обществу (заказчик) по передаче электроэнергии (мощности) от точек приема до точек поставки путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности и (или) ином установленном федеральным законом основании, а заказчик обязался оплачивать услуги по передаче электроэнергии (мощности) в порядке, установленном договором.

В пункте 3.3.1 договора исполнитель обязался обеспечить передачу электроэнергии, принятой в свою сеть и (или) в сеть смежной сетевой организации от точек приема (приложение N 4) и до точек поставки (приложение N 2 и приложение N 2а) в пределах заявленной мощности (с учетом пропускной способности электрической сети) в соответствии с согласованными параметрами надежности, с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств.

Качество передаваемой электроэнергии должно соответствовать действующим техническим регламентам или иным обязательным требованиям (ГОСТ 13109-97) при условии подтвержденного заказчиком его соответствия в точках приема. Обязательной сертификации подлежит электрическая энергия, предназначенная для приобретения и использования гражданами-потребителями исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, что должно подтверждаться сертификатом соответствия, выданным исполнителю уполномоченным органом. До получения исполнителем сертификата соответствия замещающими документами являются: график проведения обязательной сертификации электроэнергии, согласованный с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, и договор с аккредитованным (уполномоченным) органом по сертификации, испытательной лабораторией. Копии таких документов, имеющихся на дату подписания договора у исполнителя, должны быть переданы заказчику не позднее 3 дней с указанной даты. В случае, если такие документы будут получены исполнителем после даты заключения настоящего договора, соответствующие документы должны быть переданы заказчику в срок, не превышающий 7 дней с даты их получения.

В пункте 3.3.9 договора предусмотрено, что исполнитель обязан урегулировать отношения, связанные с передачей электроэнергии, с иными смежными сетевыми организациями, электрические сети которых имеют последовательное взаимное соединение и используются для поставок электрической энергии потребителю в рамках действующего в электроэнергетике законодательства.

На основании обращения граждан в ЮМТУ Госстандарта в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка с целью государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов (приказ от 21.10.2020 N 01-30/614).

В ходе проведенной проверки установлено, что качество электроэнергии, поставляемой потребителям, не соответствует требованиям пункта 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 (медленные изменения напряжения).

По результатам проверки составлен акт проверки от 26.11.2020 N 07-26/67, протокол об административном правонарушении от 26.11.2020 N 07-28/44 в отношении общества, выданы предписание от 26.11.2020 N 07-27/24, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, принято постановление N 07-29/44 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.

Полагая, что надлежащее качество передаваемой потребителям электрической энергии не обеспечивается сетевой организацией ненадлежащим образом, общество обратилось в арбитражный суд с иском.

Возражая против иска, компания указала, что обязанность по обеспечению надлежащего качества передаваемой потребителям электрической энергии исполнена ею в границах балансовой принадлежности сетей компании, за ненадлежащее качество электроэнергии, передаваемой по сетям смежных электросетевых организаций - третьих лиц, компания ответственность не несет.

Суды установили, что энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, проживающих по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. 11-я Престижная, присоединены к сетям МКП "Ростгорсвет" от ТП-1715, находящейся на балансе АО "ОЭК", которые являются смежными сетевыми организациями по отношению к компании.

Компанией и третьими лицами заключены договоры оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 08.12.2012 N 19-УП/2012/10 и от 10.12.2013 N 23-УП/2013/10-124ЮПЭ, по которым третьи лица являются исполнителями данных услуг. Суды также установили, что компания является территориальной сетевой организацией и обладает статусом "котлодержателя".

При разрешении спора суды руководствовались положениями параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, а также условиями договора от 12.01.2012 N 14-УП/2012/10/37 ОДР.

Статья 3 Закона об электроэнергетике определяет услуги по передаче электрической энергии как комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.

В силу пункта 2 статьи 26 данного Закона оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

Правила N 861 определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Согласно пункту 4 названных Правил потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Данный договор является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации (пункт 9 Правил N 861).

Во исполнение приведенных норм права обществом и компанией заключен договор от 12.01.2012 N 14-УП /2012/10/37 ОДР. Соответственно стороны связаны обязательственным договорным правоотношением, содержание которого определено, в том числе, императивными нормами права.

Согласно подпункту "а" пункта 15 Правил N 861 при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

При выявлении ненадлежащего исполнения договорного обязательства общество правомерно предъявило требования к компании как контрагенту по договору.

Доводы о том, что нарушение допущено не компанией и не в пределах границ балансовой принадлежности сетей компании, правомерно не приняты судами как основанные на ошибочном понимании заявителем норм материального права.

Пунктом 8 Правил N 861 определено, что в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии (смежные сетевые организации), в соответствии с разделом III данных Правил.

Согласно пункту 36 данных Правил наличие такого договора между компанией и смежными сетевыми организациями также является обязательным.

Судами установлено заключение соответствующих договоров компанией с третьими лицами, которые по отношению к компании являются исполнителями услуг по передаче электрической энергии.

В силу подпункта "ж" пункта 38 Правил N 861 одним из существенных условий договора между смежными сетевыми организациями является обязанность сторон по соблюдению требуемых параметров надежности энергоснабжения и качества электрической энергии.

Таким образом, будучи связанной обязательственным договорным правоотношением со смежными сетевыми организациями, компания вправе требовать от своих контрагентов надлежащего исполнения условий договоров в части обеспечения требуемых параметров надежности энергоснабжения и качества электрической энергии.

Следовательно, действующая система регулирования предусматривает последовательное оформление договорных правоотношений между гарантирующим поставщиком и обществом, обществом и смежными сетевыми организациями - третьими лицами, - в целях оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах конечного потребителя по спорным точкам поставки.

Соответственно, взаимодействие названных субъектов электроэнергетики осуществляется с учетом структуры обязательственного правоотношения и свойственных ему способов защиты. Требования в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства кредитор предъявляет должнику, обращение за защитой нарушенных прав напрямую к контрагентам должника не допускается, за исключением случаев, прямо установленных законом.

В данном случае общество правомерно обратилось с требованиями об обеспечении надлежащего качества передаваемой электроэнергии к компании с учетом субъектного состава правоотношения, в рамках которого соответствующая обязанность возложена на ответчика.

В свою очередь компания является лицом, управомоченным на предъявление аналогичных требований к смежным сетевым организациям, с целью исполнения собственных обязательств перед обществом. Поэтому доводы компании о неисполнимости решения несостоятельны, а ссылка на нарушение качества передаваемой электроэнергии вне границ балансовой принадлежности сетей компании не является основанием для освобождения ее от обязанностей перед гарантирующим поставщиком (обществом).

Суды отметили, что Правилами проведения сертификации электрооборудования и электрической энергии, утвержденными постановлением Госстандарта России от 16.07.1999 N 36, установлен порядок получения сертификатов соответствия для энергоснабжающих и сетевых организаций, поскольку они владеют на праве собственности или ином законном основании соответствующими распределительными сетями (устройствами) и энергоустановками. Следовательно, сетевая организация обязана иметь действующий сертификат соответствия реализуемой населению энергии требованиям ГОСТа 32144-2013.

Доводы об отсутствии в договорах компании с третьими лицами условия о предоставлении сертификатов качества также несостоятельны, поскольку в данном случае сертификация носит обязательный характер, соответственно, предоставление сертификата является предусмотренным законом способом подтверждения надлежащего качества электрической энергии, а условие о качестве определено как существенное для договоров компании с третьими лицами.

Доводы о несоблюдении досудебного порядка отклоняются судом округа.

Ответчик действительно указывал в возражениях на отзыв истца от 05.05.2022 на несоблюдение обществом досудебного порядка урегулирования спора по причине отсутствия в претензии от 30.07.2021 требования о предоставлении сертификата.

Вместе с тем требование об обеспечении качества передачи электроэнергии, изложенное в данной претензии, основано на содержании пункта 3.3.1 договора, который предполагает предоставление сертификата соответствия. Следовательно, причин для оставления иска без рассмотрения не имелось.

Вопреки доводам жалобы ни в абзаце втором возражений на отзыв истца от 05.05.2022, ни в иной части данных возражений, о пропуске исковой давности не заявлено. Отсутствует такое заявление также в отзыве и дополнительном отзыве на иск. Заявление о применении исковой давности в суде кассационной инстанции не допускается. Кроме того, договор общества и компании от 12.01.2012 N 14-УП /2012/10/37 ОДР является действующим, обязанность по обеспечению качества передачи электрической энергии у компании сохраняется, проверка в отношении истца, явившаяся причиной обращения с иском, проведена в 2020 году, в судебном заседании представитель компании затруднился пояснить, каким образом надлежало исчислять исковую давность в такой ситуации и по каким критериям полагать ее пропущенной.

Установив обязанность компании в силу условий договора и положений законодательства обеспечивать передачу в спорные точки поставки электрической энергии, соответствующей требованиям технических регламентов, суды первой и апелляционной инстанций сочли обоснованными заявленные обществом требования.

Судами правильно применены нормы материального права и дана оценка представленным доказательствам по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для отмены либо изменения судебных актов по доводам жалобы не установлено. Нарушения норм процессуального права, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не выявлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.05.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2022 по делу N А53-37496/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.Н. Малыхина

Судьи

О.В. Бабаева А.Х. Ташу