Решение Думы Демянского муниципального округа Новгородской области от 14 декабря 2023 г. N 88 "Об утверждении Положения об управлении культуры Администрации Демянского муниципального округа"

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Думы Демянского муниципального округа от 28.11.2023 N 65 "Об утверждении структуры Администрации Демянского муниципального округа", Дума Демянского муниципального округа решила:

1. Переименовать Управление культуры Администрации Демянского района в управление культуры Администрации Демянского муниципального округа.

2. Утвердить прилагаемое Положение об управлении культуры Администрации Демянского муниципального округа.

3. Уполномочить на государственную регистрацию Положения об управлении культуры Администрации Демянского муниципального округа Бородина Ивана Владимировича - начальника управления.

4. Признать утратившими силу следующие решения Думы Демянского муниципального района:

от 22.12.2022 N 139 "Об утверждении Положения об управлении культуры Администрации Демянского муниципального района";

от 15.06.2023 N 174 "О внесении изменений в решение Думы Демянского района от 22.12.2022 N 139".

5. Опубликовать решение в Информационном Бюллетене Демянского муниципального района и разместить на официальном сайте Администрации Демянского муниципального района.

Глава округа

А.Н. Сапогов

Заместитель председателя Думы

Е.И. Егоров

УТВЕРЖДЕНО
решением Думы Демянского
муниципального округа
от 14.12.2023 N 88

Положение
об управлении культуры Администрации Демянского муниципального округа

1. Общие положения

1.1. Управление культуры Администрации Демянского муниципального округа (далее - Управление), является отраслевым органом Администрации Демянского муниципального округа, выполняющим муниципальные функции и реализующим полномочия в сфере культуры. На Управление возлагается решение вопросов местного значения Демянского муниципального округа Новгородской области в сфере культуры и искусства, кино, дополнительного образования в сфере культуры, установленных законодательством Российской Федерации, а также иные государственные полномочия в случае их передачи законами Российской Федерации или законами Новгородской области муниципальному округу.

1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, международными договорами Российской Федерации, Уставом Новгородской области, областными законами, указами Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, Уставом муниципального округа, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере культуры.

1.4. Управление функционирует за счет средств бюджета муниципального округа.

1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета в Отделении по Демянскому округу Управления федерального казначейства по Новгородской области, печать со своим наименованием и изображением официальной символики Демянского муниципального округа, штампы, бланки и иные реквизиты.

1.6. Место нахождения и юридический адрес Управления: 175310, Новгородская область, Демянский муниципальный район, Демянское городское поселение, рабочий поселок Демянск, улица Ленина, дом 13.

1.7. Управления осуществляет функции и полномочия руководства и координации в отношении следующих подведомственных Управлению учреждений:

муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Демянская детская школа искусств" (МБУДО "Демянская детская школа искусств");

муниципальное автономное учреждение культуры Демянского муниципального округа "Центр культуры и досуга "Селигер" (МАУК "ЦКД "Селигер");

муниципальное бюджетное учреждение культуры Демянского муниципального округа "Централизованная культурно-досуговая система" (МБУК "ЦКДС");

муниципальное бюджетное учреждение культуры "Демянская централизованная библиотечная система" (МБУК "Демянская ЦБС");

муниципальное бюджетное учреждение культуры Демянского муниципального округа "Центр изучения истории и культуры" (МБУК "ЦИИК");

муниципальное бюджетное учреждение Демянского муниципального округа "Центр бухгалтерского обслуживания" (МБУ "ЦБО").

2. Цели и задачи Управления

2.1. Основными целями деятельности Управления являются организация и обеспечение реализации полномочий в сфере культуры на территории Демянского муниципального округа в пределах и порядке, установленных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

2.2. Основными задачами Управления являются:

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры:

1) сохранение и совершенствование единого культурного пространства на территории Демянского муниципального округа;

2) создание условий для обеспечения населения услугами учреждений культуры по организации досуга и культурно-творческой деятельности;

3) обеспечение доступности услуг учреждений культуры для всех социальных групп;

4) организация мероприятий всех уровней с учетом культурных интересов и потребностей различных социально-возрастных групп в рамках своих полномочий.

Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества.

Создание условий для поддержки и развития форм деятельности по кинообслуживанию населения муниципального округа.

Создание условий для организации библиотечного обслуживания населения муниципального округа.

Создание условий для организации музейного дела.

Создание условий для организации дополнительного образования в учреждениях культуры муниципального округа;

Реализация федеральных, областных, муниципальных программ, приоритетных национальных и иных проектов в сфере культуры.

2.3. Деятельность Управления направлена на достижение следующих целей:

обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и получение информации в сфере культуры и искусства;

обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни муниципального округа;

содействие раскрытию творческого потенциала населения округа, более полному их включению с социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

3. Полномочия Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. Организация библиотечного обслуживания населения библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального округа;

3.2. Организация досуга и обеспечения жителей Демянского муниципального округа услугами организаций культуры;

3.3. Развитие и совершенствование дополнительного образования в сфере культуры, поддержка молодых дарований;

3.4. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью с целью духовно-нравственного, военно-патриотического воспитания молодежи, формирования здорового образа жизни, включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

3.5. Разработка проектов муниципальных программ в сфере культуры в округе и их реализация;

3.6. Разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального округа по вопросам культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.7. Реализация федеральных, областных, муниципальных программ, приоритетных национальных и иных проектов в сфере культуры.

3.8. Управление, как участник бюджетного процесса, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального округа, предусмотренных на содержание Управления, подведомственных Управлению муниципальных учреждений и выполняет следующие бюджетные полномочия:

составляет и исполняет бюджетную смету;

принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

вносит предложения по изменению бюджетной росписи в комитет финансов Администрации муниципального округа;

ведет бюджетный учет;

представляет в установленные сроки в комитет финансов Администрации муниципального округа бухгалтерскую сводную отчетность Управления, а также подведомственных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации;

формирует проекты муниципальных заданий подведомственным учреждениям, производит расчет финансового обеспечения муниципальных заданий на оказание услуг (выполнение работ) муниципальным учреждениям, в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Администрации муниципального округа (на основании предложений Управления). Осуществляет контроль исполнения муниципальных заданий подведомственных учреждений, разрабатывает и утверждает порядок осуществления мониторинга оказания муниципальных услуг в сфере культуры;

разрабатывает проекты стандартов (требований к качеству) предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам по перечню муниципальных услуг в сфере культуры;

обеспечивает контроль за использованием муниципальными учреждениями субвенций и субсидий из областного бюджета на цели, предусмотренные условиями соглашений при их предоставлении;

ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему бюджетных обязательств;

осуществляет полномочия по контролю в финансово-бюджетной сфере в порядке, установленном Администрацией Демянского муниципального округа;

исполняет иные полномочия, установленные действующим законодательством, регулирующим бюджетные правоотношения.

4. Функции Управления

Управление выполняет следующие функции:

4.1. Осуществляет руководство отраслью и координирует деятельность учреждений культуры и учреждений дополнительного образования в сфере культуры в округе.

4.2. Осуществляет взаимодействие по вопросам своей компетенции с министерством культуры Новгородской области, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями.

4.3. Запрашивает и получает информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления своих полномочий.

4.4. Обеспечивает координацию деятельности учреждений культуры, общественных и иных организаций, в рамках полномочий Управления.

4.5. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов муниципального округа по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.6. Осуществляет контроль за выполнением действующего законодательства и нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.7. Разрабатывает предложения по совершенствованию нормативной правовой базы муниципального округа по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.8. Участвует в разработке программ социального развития округа, разрабатывает предложения по формированию раздела отрасли бюджета муниципального округа. Участвует в определении местных нормативов финансирования сферы культуры.

4.9. Формирует сеть муниципальных учреждений культуры, учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры.

4.10. Обеспечивает реализацию мер, направленных на противодействие коррупции в учреждениях, находящихся в ведении Управления.

4.11. В установленном порядке вносит Главе муниципального округа предложения о совершенствовании структуры управления сферой культуры в округе.

4.12. Выступает от имени Администрации муниципального округа по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в судебных органах, органах местного самоуправления, иных государственных органах.

4.13. В соответствии с установленными формами статистической отчетности на основе информации подведомственных учреждений представляет в министерство культуры Новгородской области, отчетность по различным аспектам деятельности, отвечает за ее качество и объективность. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.14. Принимает участие в работе комиссий, рабочих групп в соответствии со своей компетенцией.

4.15. Организует проведение конференций, совещаний, семинаров, выставок и принимает участие в указанных мероприятиях.

4.16. Создает в установленном порядке советы, комиссии, рабочие группы, научно-консультативные и экспертные советы с привлечением представителей других отраслевых органов и структурных подразделений Администрации Демянского муниципального округа, а также иных организаций.

4.17. Издает локальные правовые акты в пределах своей компетенции.

4.18. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц, принимает необходимые меры по результатам их рассмотрения, а также ведет прием граждан и представителей организаций (учреждений) по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.19. Организует методическое обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

4.20. Участвует в работе наблюдательных советов подведомственных автономных учреждений.

4.21. Контролирует сохранность и эффективное использование закреп-ленной за подведомственными учреждениями муниципальной собственности.

4.22. Осуществляет в установленном порядке за счет средств бюджета муниципального района финансирование деятельности учреждений куль-туры, учреждений дополнительного образования в сфере культуры, а также капитального и текущего ремонта, закрепленного за ними имущества. Получает от подведомственных муниципальных учреждений периодическую отчетность о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль.

4.23. Принимает участие в формировании проекта бюджета муниципального района в части, касающейся расходов.

4.24. Способствует развитию материально-технической базы подведомственных учреждений, анализирует ее состояние и готовит предложения по проведению капитальных ремонтов и строительства.

4.25. Организует работу по охране труда и технике безопасности в подведомственных учреждениях.

4.26. Представляет в установленные сроки в комитет финансов Администрации Демянского муниципального округа бухгалтерскую сводную отчетность управления, а также подведомственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.27. Осуществляет экономический анализ и прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений.

4.28. Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность учреждений культуры округа в кадрах. Осуществляет анализ и прогноз состояния системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей учреждений культуры. Организует взаимодействие с профильными учебными заведениями, учреждениями по вопросам профессионального образования и кадрового обеспечения.

4.29. Готовит ходатайства по представлению к государственным наградам и присвоению Почетных званий, награждению работников культуры грамотами Министерства культуры Российской Федерации, Правительства Новгородской области, министерства культуры Новгородской области, Администрации Демянского муниципального округа. Осуществляет награждение Почетной грамотой Управления.

4.30. Организует работу по назначению стимулирующих выплат по результатам деятельности подведомственных учреждений при установлении заработной платы руководителям подведомственных учреждений.

4.31. Организует проведение конкурсного отбора на замещение должности руководителя подведомственных учреждений.

4.32. Осуществляет информационное освещение деятельности Управления.

4.33. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для выполнения стоящих перед управлением задач.

5. Права и обязанности Управления

Для исполнения установленных действующим законодательством полномочий Управление вправе:

5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти области, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций документы и информацию, необходимые для решения вопросов, отнесенных к полномочиям Управления;

5.2. Разрабатывать и утверждать в установленном порядке методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления;

5.3. Давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, относящимся к полномочиям Управления;

5.4. Проводить и принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и прочих мероприятиях по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления;

5.5. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

5.6. Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами Администрации Демянского муниципального округа, приказы, инструкции, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями, давать разъяснения по ним;

5.7. Принимать и утверждать Положения об оплате труда подведомственных учреждений культуры.

5.8. В соответствии с целями и задачами Управление имеет право:

5.8.1. Выполнять функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных учреждений;

5.8.2. Согласовывать назначение и освобождение от должности руководителей подведомственных муниципальных бюджетных (автономных) учреждений.

5.8.3. Формировать политику в сфере культуры на уровне муниципального округа;

5.8.4. Разрабатывать и вносить предложения по участию на конкурсной основе в целевых областных и федеральных программах развития культуры, искусства, кино;

5.8.5. Привлекать для подготовки и проведения мероприятий, комплексных проверок, экспертиз специалистов, обладающих особыми знаниями и навыками в рассматриваемых сферах, на контрактной и договорной основе, а также работников подведомственных учреждений;

5.8.6. Проводить организационные мероприятия, формировать временные творческие и экспертные группы с привлечением специалистов подведомственных учреждений;

6. Организация деятельности Управления

6.1. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности Главой муниципального округа.

6.2. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на принципах единоначалия.

6.3. Начальник Управления:

6.3.1. Подписывает приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления, а также по вопросам организации внутренней работы Управления;

6.3.2. Распределяет обязанности между работниками Управления;

6.3.3. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех органах и организациях;

6.3.4. Открывает и закрывает лицевые счета Управления в отделении управления Федерального казначейства по Новгородской области;

6.3.5. Согласовывает и направляет предложения о назначении руководителей подведомственных муниципальных бюджетных (автономных) учреждений и установлении заработной платы в соответствии с утвержденным положением об оплате труда работников культуры. Согласовывает и направляет предложения об освобождении от должности руководителей подведомственных муниципальных бюджетных (автономных) учреждений. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных муниципальных бюджетных (автономных) учреждений осуществляется Главой округа;

6.3.6. Готовит предложения о применении поощрений и наложении взысканий к работникам Управления, руководителям подведомственных муниципальных бюджетных (автономных) учреждений на основании утвержденных положений об оплате труда.

6.3.7. Обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значений следующих показателей эффективности деятельности Управления, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов" и указом Губернатора области от 08.04.2013 N 81 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607":

"Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального округа)";

"Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания)";

"Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

"Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру, в том числе объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств, расходы на оплату труда и начисления на оплату труда".

6.3.8. Предоставляет предложения Главе округа по:

назначению на должность и освобождению от должности работников Управления, руководителей подведомственных муниципальных бюджетных (автономных) учреждений;

заключению трудовых договоров с работниками Управления, руководителей подведомственных муниципальных бюджетных (автономных) учреждений;

решению вопросов, связанных с прохождением муниципальной службы в Управлении;

решению вопрос, связанных с аттестацией, предоставлением отпусков, участия в конкурсах, направления в командировки, исчисления стажа, иных вопросов в соответствие со статьей 28 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

утверждению должностных инструкций работников Управления, руководителей подведомственных муниципальных бюджетных (автономных) учреждений;

утверждению штатного расписания Управления;

применению к работникам Управления и руководителей подведомственных муниципальных бюджетных (автономных) учреждений меры поощрения и наложения на них взысканий.

6.3.9. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

6.4. Управление наделяется в установленном порядке имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

6.5. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального округа на содержание органов местного самоуправления муниципального округа.

7. Ответственность Управления

Управление обязано обеспечивать выполнение функций и основных направлений деятельности, определяемых настоящим Положением, поручений Главы муниципального округа. За неисполнение Управлением возложенных на него функций начальник Управления несет ответственность в соответствии с Трудовым законодательством и Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

8. Ликвидация и реорганизация Управления

Ликвидация или реорганизация Управления проводятся в установленном законодательством порядке.