Письмо Правительства РФ от 28 ноября 2023 г. N 16988-П8 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 399757-8 "О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части сокращения категорий иностранных граждан, освобожденных от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство", внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, Г.Ю. Семигиным, О.А. Ниловым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается исключить отдельные категории иностранных граждан из числа лиц, которые освобождены от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Положение законопроекта, касающееся иностранных граждан, ограниченных в дееспособности, содержит правовую неопределенность, так как не позволяет однозначно установить, как, когда и в каком порядке такой гражданин должен был быть признанным ограниченно дееспособным.

Предлагаемое законопроектом снижение возрастного предела освобождения от подтверждения иностранным гражданином владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство с 18 до 14 лет, учитывая ориентированность государства на защиту семейных ценностей, требует дополнительного обоснования, так как возможны ситуации когда несовершеннолетний иностранный гражданин, в отличие от родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), не сможет подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне. В то же время такое подтверждение необходимо для получения соответствующего разрешения для законного пребывания на территории Российской Федерации.

Положения законопроекта, предполагающие отказ от закрепления верхнего возрастного предела при установлении требования подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации, не подтверждено данными, позволяющими оценить, в каком возрасте лицо способно усваивать такого рода информацию, в том числе изучать иностранный язык.

Кроме того, законопроектом без какой-либо аргументации исключаются из числа лиц, которые освобождены от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство, иностранные граждане, поступившие на военную службу, а также заключившие в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях на срок один год, члены их семей, в том числе в случае гибели (смерти) такого военнослужащего.

Вместе с тем необходимость предлагаемых ограничений, основывающаяся на необходимости защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в материалах к законопроекту не аргументирована, а также отсутствуют статистические данные и иные сведения.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко