Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевки по определению дат, мест на полосе и иных условий платной и бесплатной публикации предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации (далее - зарегистрированные кандидаты), политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов (далее - политические партии), в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях в соответствии с пунктами 6, 7, 10 статьи 53 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) при проведении выборов Президента Российской Федерации в 2024 году.
1. Распределение печатной площади, предоставляемой безвозмездно и за плату в соответствии с пунктом 3 1 статьи 53 Федерального закона*
1.1. Согласно пункту 1 статьи 53 Федерального закона зарегистрированные кандидаты, политические партии за исключением кандидатов и политических партий, указанных в пункте 2 1 статьи 51 Федерального закона, имеют право на предоставление им бесплатной печатной площади в общероссийских государственных периодических печатных изданиях, выходящих не реже одного раза в неделю.
В соответствии с пунктом 3 1 статьи 53 Федерального закона политические партии и зарегистрированные кандидаты, указанные в пункте 2 1 статьи 51 Федерального закона, вправе на основании договора, заключенного с редакцией периодического печатного издания, получить из общего объема печатной площади, причитающиеся им доли или их части за плату, размер которой не может превышать размер платы за печатную площадь, резервируемую редакциями общероссийских государственных периодических печатных изданий для проведения предвыборной агитации.
На основании пункта 6 статьи 53 Федерального закона жеребьевка, в результате которой определяются дата, место на полосе и иные условия публикации предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, политических партий проводится по завершении регистрации кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, то есть до 15 февраля 2024 года.
1.2. На основании пункта 4 статьи 51 Федерального закона в случае проведения повторного голосования печатная площадь предоставляется только тем двум зарегистрированным кандидатам, по которым проводится повторное голосование.
1.3. В соответствии с пунктом 6 статьи 53 Федерального закона Центральная избирательная комиссия Российской Федерации с участием представителей редакций общероссийских государственных периодических печатных изданий проводит жеребьевку, в результате которой определяются дата, место на полосе и иные условия публикации предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, политических партий в указанных изданиях в зале заседаний ЦИК России по адресу: г. Москва, Большой Черкасский переулок, дом 9.
1.4. Если печатная площадь предоставляется более чем в десяти периодических печатных изданиях, жеребьевка может проводиться в течение нескольких дней с примерно равным количеством периодических печатных изданий по каждому такому дню, в порядке указания в перечне, представленном в ЦИК России, в соответствии с пунктом 7 статьи 48 Федерального закона.
О дате, времени и месте проведения жеребьевки ЦИК России не позднее чем за два дня до проведения жеребьевки информирует зарегистрированных кандидатов, политические партии через средства массовой информации или иным способом, а также размещает эту информацию на своем сайте Интернет-портала ГАС "Выборы" в разделе "Информационное обеспечение".
1.5. Согласно пункту 2 статьи 50, пункту 3 статьи 53 Федерального закона общий еженедельный минимальный объем печатной площади, которую каждая из редакций общероссийских государственных периодических печатных изданий предоставляет зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, должен составлять не менее 5 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в пределах периода, который начинается за 28 дней до дня голосования, то есть 17 февраля 2024 года, и прекращается в ноль часов по местному времени первого дня голосования, то есть в ноль часов 15 марта 2024 года. Информация об общем объеме печатной площади, которую редакция государственного периодического печатного издания предоставляет для проведения предвыборной агитации, публикуется в данном издании не позднее чем через 20 дней после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации.
1.6. Зарегистрированным кандидатам рекомендуется не позднее 11 февраля 2024 года представить в ЦИК России письменную заявку на участие в жеребьевке по распределению печатной площади с указанием лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) принимать участие в жеребьевке. Однако отсутствие указанной заявки не лишает зарегистрированного кандидата права на получение печатной площади и не является отказом от такого получения.
1.7. На основании пункта 4 статьи 53 Федерального закона одна вторая общего объема печатной площади распределяется на основании результатов жеребьевки в равных долях между всеми зарегистрированными кандидатами.
1.8. На основании пункта 5 статьи 53 Федерального закона одна вторая общего объема печатной площади распределяется на основании результатов жеребьевки в равных долях между политическими партиями, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов и подавшими в ЦИК России заявки на участие в этой жеребьевке. Заявки должны быть поданы до 11 февраля 2024 года.
1.9. Кандидат как до, так и после регистрации, а также политическая партия вправе не позднее 11 февраля 2024 года отказаться от получения печатной площади полностью или частично, письменно уведомив об этом ЦИК России.
1.10. ЦИК России не позднее 12 февраля 2024 года информирует общероссийские государственные периодические печатные издания о количестве зарегистрированных кандидатов, политических партий, среди которых должна быть распределена бесплатная печатная площадь, в том числе о количестве зарегистрированных кандидатов, политических партий, которые вправе получить печатную площадь за плату на основании договора, заключенного с редакцией периодического печатного издания, в порядке, установленном пунктом 3 1 статьи 53 Федерального закона.
1.11. В жеребьевке участвуют зарегистрированные кандидаты или лица, уполномоченные зарегистрированными кандидатами участвовать в жеребьевке. Полномочия могут быть подтверждены телеграммой, иным документом, подписанным зарегистрированным кандидатом. От имени политической партии в жеребьевке может участвовать ее уполномоченный представитель, доверенное лицо, член ЦИК России с правом совещательного голоса, а также иное лицо на основании доверенности, выданной политической партией в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае отсутствия при проведении жеребьевки в ЦИК России зарегистрированного кандидата, представителя зарегистрированного кандидата, политической партии, которым в соответствии с Федеральным законом и настоящим Порядком должна быть предоставлена печатная площадь, в жеребьевке в интересах зарегистрированного кандидата, политической партии принимает участие член ЦИК России с правом решающего голоса - руководитель Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов либо по его поручению иной член указанной Рабочей группы из числа членов ЦИК России с правом решающего голоса.
1.12. В соответствии с пунктом 6 статьи 53 и пунктом 1 статьи 23 Федерального закона при проведении жеребьевки имеют право присутствовать:
члены ЦИК России с правом решающего и с правом совещательного голоса, а также работники Аппарата ЦИК России;
доверенное лицо зарегистрированного кандидата, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам;
доверенное лицо политической партии или ее уполномоченный представитель;
представители политических партий в ЦИК России, назначенные в порядке, предусмотренном частью седьмой статьи 4 Регламента ЦИК России (при проведении жеребьевки ЦИК России);
представители Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
представители иных государственных органов;
представители средств массовой информации;
иностранные (международные) наблюдатели, аккредитованные ЦИК России в соответствии со статьей 24 Федерального закона.
1.13. Подготовка помещения к жеребьевке возлагается на ЦИК России, а подготовка необходимой для проведения жеребьевки документации - на соответствующую редакцию государственного периодического печатного издания.
1.14. В течение дня редакции общероссийских государственных периодических печатных изданий участвуют в жеребьевке в очередности, определенной жребием.
В жеребьевке по определению дат, мест на полосе и иных условий публикации предвыборных агитационных материалов в каждом из периодических печатных изданий участвуют сначала зарегистрированные кандидаты, затем политические партии.
Жеребьевка среди зарегистрированных кандидатов проводится в последовательности, соответствующей хронологическому порядку их регистрации.
Жеребьевка среди политических партий проводится в последовательности, соответствующей хронологическому порядку регистрации кандидатов, ими выдвинутых.
1.15. До начала проведения жеребьевки представитель редакции общероссийского государственного периодического печатного издания представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки с отметкой наименования периодического печатного издания, в которые должны быть вложены листы с информацией о дате и номере выпуска периодического печатного издания, а также об иных условиях в соответствии с пунктом 1 статьи 53 Федерального закона. Если печатная площадь предоставляется в выходные дни, должно быть предусмотрено ее предоставление всем зарегистрированным кандидатам, политическим партиям. Указанные условия оглашаются представителем редакции общероссийского государственного периодического печатного издания.
1.16. Печатная площадь распределяется путем жеребьевки таким образом, чтобы каждый из участников получил равный с другими участниками объем печатной площади. Печатная площадь должна быть поделена в зависимости от даты предоставления на два (с 17 февраля по 1 марта 2024 года и со 2 по 14 марта 2024 года) или более этапов.
1.17. Каждый из участников жеребьевки печатной площади выбирает конверты, указанные в пункте 1.15 настоящего Порядка. Содержащиеся в конвертах сведения оглашаются и вносятся представителем редакции общероссийского государственного периодического печатного издания в Протокол жеребьевки по определению дат, мест на полосе и иных условий публикации предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации, политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации, в общероссийском государственном периодическом печатном издании (прилагается). В соответствующие графы протокола вносятся фамилия и инициалы лица, участвующего в жеребьевке, и ставится его подпись. Протокол жеребьевки печатной площади подписывают представитель соответствующей редакции государственного периодического печатного издания и представитель ЦИК России.
1.18. ЦИК России не позднее 16 февраля 2024 года утверждает протоколы, составленные в соответствии с пунктом 1.17 настоящего Порядка. Информация о датах публикации предвыборных агитационных материалов каждого зарегистрированного кандидата, каждой политической партии, содержащаяся в протоколе, утвержденном ЦИК России, публикуется в официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и размещается на официальном сайте ЦИК России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Все о выборах Президента Российской Федерации", подразделе "Информационное обеспечение выборов".
1.19. Редакция соответствующего государственного периодического печатного издания вправе использовать по своему усмотрению печатную площадь, высвободившуюся:
- в соответствии с пунктом 11 статьи 53 Федерального закона в результате отказа от использования печатной площади после проведения жеребьевки;
- в результате отказа зарегистрированных кандидатов, указанных в пункте 2 1.статьи 51 Федерального закона, от заключения с редакцией периодического печатного издания договора, предусмотренного пунктом 3 1 статьи 53 Федерального закона;
- в результате отказа политических партий, указанных в пункте 2 1 статьи 51 Федерального закона, от заключения с редакцией периодического печатного издания договора, предусмотренного пунктом 3 1 статьи 53 Федерального закона;
Высвободившаяся печатная площадь может быть предоставлена за плату зарегистрированным кандидатам, подавшим заявку на предоставление такой печатной площади, и распределена на равных условиях путем проведения жеребьевки в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.
