Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 ноября 2022 г. N Ф08-3290/22 по делу N А63-8649/2021

г. Краснодар

01 ноября 2022 г.

Дело N А63-8649/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Ташу А.Х., судей Алексеева Р.А. и Бабаевой О.В., при ведении протокола помощником судьи Дубницкой Д.А. и участии в судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ставропольского края, от истца - акционерного общества "Газпром газораспределение Ставрополь" (ИНН 2635014240, ОГРН 1022601966551) - Щербалевой С.А. (доверенность от 01.09.2021), в отсутствие ответчиков - федерального государственного бюджетного учреждения "Южный федеральный центр спортивной подготовки" (ИНН 2319056379, ОГРН 1142367004130), публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" (ИНН 7707448255, ОГРН 1217700030162), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.10.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2022 по делу N А63-8649/2021, установил следующее.

АО "Газпром газораспределение Ставрополь" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к ФГБУ "Южный федеральный центр спортивной подготовки" (далее - учреждение), ППК "Единый заказчик в сфере строительства" (далее - компания) о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения N 1314-35-000024-03 (далее - договор) по форме приложения N 1 на условиях, определенных договором и постановлением Региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 30.12.2020 N 84 (уточненные требования).

Решением от 29.10.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 09.02.2022, иск удовлетворен. С ответчиков в пользу истца взыскано по 3 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением суда кассационной инстанции от 04.05.2022 постановление суда апелляционной инстанции от 09.02.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении постановлением суда апелляционной инстанции от 20.07.2022 решение от 29.10.2021 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе компания просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении иска. По мнению заявителя, ответчик не имеет оснований для заключения дополнительного соглашения на увеличение стоимости работ по договору ввиду того, что дополнительные средства федеральной адресно-инвестиционной программой на мероприятия по газоснабжению не предусмотрены, однако суды не учли названное обстоятельство.

В отзыве общество просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представить общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы, представитель компании не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителя истца, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 30.03.2016 общество (исполнитель), учреждение и Министерство спорта Российской Федерации в лице ФГУП "Дирекция программы по развитию физической культуры и спорта" (предшественник компании, государственный заказчик) заключили договор, по условиям которого исполнитель обязался осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства - спортивной базы в г. Кисловодске, "Нижняя база", расположенной по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, пр. Победы, 14 / ул. Главная, 16/6; спортивной базы в г. Кисловодске, "Верхняя база", расположенной по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, район горы Малое седло.

Пунктом 4.1 договора определен предварительный размер платы - 298 572 150 рублей, в том числе 15 305 060 рублей 20 копеек - стоимость разработки проекта газоснабжения и его экспертизы.

19 января 2021 года общество направило государственному заказчику дополнительное соглашение о размере платы за подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения N 1314-35-000024-10.

В связи с неполучением подписанного дополнительного соглашения к договору общество обратилось в арбитражный суд с иском о понуждении ответчиков к заключению дополнительного соглашения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 421, 422, 424, 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ), Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314), и условиями договора, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Согласно пункту 83 Правил N 1314 к существенным условиям договора о присоединении относится в числе прочего размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения (подпункт "г").

На основании статьи 23.2 Закона N 69-ФЗ и подпункта "з" пункта 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежит плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Согласно пункту 59 Правил N 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В силу пункта 87 Правил N 1314 в случае, если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров, указанных в проектной документации, и (или) устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за технологическое присоединение, определяемый исходя из действующих на тот момент стандартизированных тарифных ставок, определяющих размер платы за технологическое присоединение, и предварительных технических параметров подключения (технологического присоединения). При этом расчет предварительного размера платы за технологическое присоединение является обязательным приложением к договору о подключении. Впоследствии размер платы в договоре о подключении корректируется путем заключения дополнительного соглашения, в частности, для случая, когда размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту, - после утверждения размера платы за технологическое присоединение таким органом.

Таким образом, в силу приведенных императивных правовых норм, размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта к сети газораспределения не зависит от волеизъявления сторон договора о подключении, ими не определяется, а устанавливается уполномоченным органом, решение которого является обязательным основанием для корректировки стоимости услуг по подключению путем заключения сторонами договора дополнительного соглашения.

При этом обязанность ответчиков подписать дополнительное соглашение об окончательном размере платы за технологическое присоединение после вынесения решения Региональной тарифной комиссией Ставропольского края предусмотрена пунктом 4.1 договора, который сторонами подписан без разногласий, не оспорен и не признан недействительным.

Из материалов дела видно, что постановлением Региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 30.12.2020 N 84 плата за подключение по договору определена в размере 408 850 214 рублей 40 копеек. Учитывая названные нормы права, а также исходя из буквального толкования пунктов 4.1 и 4.2 договора, согласно которым окончательный размер платы за подключение (технологическое присоединение) определяется на основании постановления Региональной тарифной комиссии Ставропольского края путем заключения дополнительного соглашения к договору после утверждения органом регулирования размера платы за подключение, суды пришли к правильному выводу о возложении обязанности на ответчиков заключить дополнительное соглашение к договору.

При этом отсутствие выделенных лимитов бюджетных обязательств и финансирования на данные цели не освобождает ответчиков от принятых обязательств по договору.

Выводы судов соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, а доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, что в силу главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается в суде кассационной инстанции.

Основания для отмены или изменения решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.10.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2022 по делу N А63-8649/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Х. Ташу

Судьи

Р.А. Алексеев О.В. Бабаева