|
01 ноября 2022 г.
|
Дело N А63-8649/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2022 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2022 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Ташу А.Х., судей Алексеева Р.А. и Бабаевой О.В., при ведении протокола помощником судьи Дубницкой Д.А. и участии в судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ставропольского края, от истца - акционерного общества "Газпром газораспределение Ставрополь" (ИНН 2635014240, ОГРН 1022601966551) - Щербалевой С.А. (доверенность от 01.09.2021), в отсутствие ответчиков - федерального государственного бюджетного учреждения "Южный федеральный центр спортивной подготовки" (ИНН 2319056379, ОГРН 1142367004130), публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" (ИНН 7707448255, ОГРН 1217700030162), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.10.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2022 по делу N А63-8649/2021, установил следующее.
АО "Газпром газораспределение Ставрополь" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к ФГБУ "Южный федеральный центр спортивной подготовки" (далее - учреждение), ППК "Единый заказчик в сфере строительства" (далее - компания) о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения N 1314-35-000024-03 (далее - договор) по форме приложения N 1 на условиях, определенных договором и постановлением Региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 30.12.2020 N 84 (уточненные требования).
Решением от 29.10.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 09.02.2022, иск удовлетворен. С ответчиков в пользу истца взыскано по 3 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Постановлением суда кассационной инстанции от 04.05.2022 постановление суда апелляционной инстанции от 09.02.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
При новом рассмотрении постановлением суда апелляционной инстанции от 20.07.2022 решение от 29.10.2021 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе компания просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении иска. По мнению заявителя, ответчик не имеет оснований для заключения дополнительного соглашения на увеличение стоимости работ по договору ввиду того, что дополнительные средства федеральной адресно-инвестиционной программой на мероприятия по газоснабжению не предусмотрены, однако суды не учли названное обстоятельство.
В отзыве общество просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представить общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы, представитель компании не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителя истца, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 30.03.2016 общество (исполнитель), учреждение и Министерство спорта Российской Федерации в лице ФГУП "Дирекция программы по развитию физической культуры и спорта" (предшественник компании, государственный заказчик) заключили договор, по условиям которого исполнитель обязался осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства - спортивной базы в г. Кисловодске, "Нижняя база", расположенной по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, пр. Победы, 14 / ул. Главная, 16/6; спортивной базы в г. Кисловодске, "Верхняя база", расположенной по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, район горы Малое седло.
Пунктом 4.1 договора определен предварительный размер платы - 298 572 150 рублей, в том числе 15 305 060 рублей 20 копеек - стоимость разработки проекта газоснабжения и его экспертизы.
19 января 2021 года общество направило государственному заказчику дополнительное соглашение о размере платы за подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения N 1314-35-000024-10.
В связи с неполучением подписанного дополнительного соглашения к договору общество обратилось в арбитражный суд с иском о понуждении ответчиков к заключению дополнительного соглашения.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 421, 422, 424, 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ), Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314), и условиями договора, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Согласно пункту 83 Правил N 1314 к существенным условиям договора о присоединении относится в числе прочего размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения (подпункт "г").
На основании статьи 23.2 Закона N 69-ФЗ и подпункта "з" пункта 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежит плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.
Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
Согласно пункту 59 Правил N 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
В силу пункта 87 Правил N 1314 в случае, если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров, указанных в проектной документации, и (или) устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за технологическое присоединение, определяемый исходя из действующих на тот момент стандартизированных та
