Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 ноября 2022 г. N Ф08-11467/22 по делу N А53-1161/2022

г. Краснодар

01 ноября 2022 г.

Дело N А53-1161/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Воловик Л.Н. и Гиданкиной А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емтыль Ф.А., при участии в судебном заседании от крестьянского (фермерского) хозяйства "Олешко" - Велигурова И.О. (доверенность от 14.02.2022), от общества с ограниченной ответственностью "РИТМ" - Толоконникова А.С. (доверенность от 27.10.2021), Шопинской Я.А. (доверенность от 15.02.2022), в отсутствие представителей Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области и комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев с использованием систем видео-конференц-связи Арбитражного суда Ростовской области, кассационную жалобу крестьянского (фермерского) хозяйства "Олешко" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.04.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2022 по делу N А53-1161/2022, установил следующее.

ООО "РИТМ" (далее - общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - управление) о признании незаконным решения от 02.12.2021 N 061/10/18.1-1845/2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района, (далее - администрация) крестьянское (фермерское) хозяйство "Олешко".

Решением суда от 04.04.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 07.07.2022, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе крестьянское (фермерское) хозяйство "Олешко" просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать в удовлетворении заявления общества. Торги проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В отзыве на жалобу общество просит судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании представитель крестьянского (фермерского) хозяйства "Олешко" поддержал доводы жалобы, а представители общества отклонили их по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в соответствии с извещением N 300921/0031103/01, опубликованном на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru, общество подало заявку на участие в аукционных торгах по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600016:4556, общей площадью 246 984 кв. м, расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский р-н, хут. Ленина.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 01.11.2021 общество допущено к участию в аукционе.

2 ноября 2021 года представитель общества Шарифов С.Ш., имея при себе надлежаще оформленную доверенность от 27.10.2021 N 17 на представление интересов и паспорт для подтверждения личности и иные необходимые документы, явился в место проведения аукциона. Шарифов С.Ш. расписался в ведомости присутствующих участников и получил табличку за номером 3.

Вместе с тем в протоколе торгов указано, что общество не явилось на процедуру торгов.

Заявитель указывает, что представитель Шарифов С.Ш. не был фактически допущен к участию в торгах, поскольку не имел на момент торгов при себе копии приказа о приеме на работу в общество и/или нотариальной доверенности.

Общество обратилось в управление с жалобой о признании действий комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района нарушающими статью 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, а также с просьбой приостановить процедуру размещения заказа извещение от 30.09.2021 N 300921/0031103/01.

Решением управления от 02.12.20212 N 061/10/18.1-1854/2020 жалоба общества признана необоснованной.

Не согласившись с названным решением, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 18.1, 23 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ, статьей 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суды исходили из следующих обстоятельств.

Представитель общества Шарифов С.Ш. имел при себе надлежаще оформленную доверенность от 27.10.2021 N 17 на представление интересов и паспорт для подтверждения личности и иные необходимые документы. В силу положений статей 185, 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации у названного представителя общества имелись все предусмотренные законом полномочия для участия в аукционе, при этом материалами дела подтверждено отстранение организатором торгов от участия представителя без наличия к тому законных оснований, что подтверждается совокупностью следующих доказательств.

Аукциона комиссия указала на отсутствие у Шарипова С.Ш. нотариальной доверенности. Соответствующая запись сделана в журнале членами аукционной комиссии.

Апелляционный суд исследовал аудиозапись заседания комиссии антимонопольного органа, в которой зафиксирована позиция организатора торгов о необходимости предъявления участниками торгов нотариальной доверенности либо приказа в подтверждение трудовых отношений с юридическим лицом для возможности осуществлять представительство.

Апелляционным судом в судебном заседании допрошен в качестве свидетеля руководитель ООО "Гив-Групп" Арамян Е.В., являющийся незаинтересованным лицом в исходе дела, который пояснил суду, что представитель Шарипов С.Ш. не был допущен к участию в аукционе членами комиссии, его попросили покинуть помещение, в противном случае аукцион бы не начался.

Свидетельские показания оценены апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и приняты в качестве надлежащего доказательства по делу. Свидетель был предупрежден судом об ответственности за дачу ложных показаний.

Аналогичные пояснения руководителем ООО "Гив-Групп" представлены в управление 30.11.2021 (т. 1, л. д. 28).

Оценив в совокупности косвенные доказательства, суды посчитали обоснованной позицию общества, о том, что Шарипов С.Ш. вынужден был покинуть аукцион под давлением членов аукционной комиссии. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что представитель общества по собственной воле покинул аукцион, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что аукционной комиссией допущено нарушение пункта 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, которое выразилось в необоснованном отстранении претендента от участия в аукционе по причине требования документов, не предусмотренных указанной статьей.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судами норм права применительно к установленным обстоятельствам дела не свидетельствует о необходимости отмены обжалуемых решения и постановления.

Довод крестьянского (фермерского) хозяйства "Олешко" о нарушении судом апелляционной инстанции части 3 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации в части сбора новых доказательств подлежит отклонению, так как руководитель ООО "Гив-Групп" представлял аналогичные пояснения в письменном виде в управление. В данном случае суд апелляционной инстанции удостоверился в подлинности ранее заявленной позиции одним из участников аукциона.

Поскольку существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущены, основания для пересмотра обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.04.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2022 по делу N А53-1161/2022

оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Герасименко

Судьи

А.В. Гиданкина Л.Н. Воловик