Постановление Администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 11 декабря 2023 г. N 930 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Ягоднинского муниципального округа Магаданской области на 2024 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", решением Собрания представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 19 января 2023 года N 242 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Ягоднинского муниципального округа Магаданской области" администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

постановляет:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Ягоднинского муниципального округа Магаданской области на 2024 год согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Северная правда" и размещению на официальном сайте администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области www.yagodnoeadm.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. первого заместителя главы администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области Е.В. Ступак.

Глава Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

Н.Б. Олейник

Утверждена
постановлением администрации
Ягоднинского муниципального
округа Магаданской области
от 11 декабря 2023 г. N 930

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Ягоднинского муниципального округа Магаданской области на 2024 год

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее - муниципальный контроль).

1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1.1. Объектами при осуществлении вида муниципального контроля являются:

1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования в области особо охраняемых природных территорий местного значения.

1.2. Главной задачей администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области при осуществлении муниципального контроля является переориентация контрольной деятельности на объекты повышенного риска и усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.

1.3. Оценка мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям осуществляется по итогам календарного года. Результаты профилактической работы администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области включаются в доклад об осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Ягоднинского муниципального округа. В связи с тем, что контрольная деятельность в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Ягоднинского муниципального округа Магаданской области в 2023 году не осуществлялась, невозможно оценить результативность и эффективность Программы профилактики в 2023 году.

Для устранения рисков деятельность администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области в 2024 году будет сосредоточена на следующих направлениях:

1) формирование единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольной деятельности;

2) инвентаризация состава и особенностей контролируемых лиц (объектов) и оценка состояния подконтрольной сферы;

3) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

2. Цели и задачи реализации Программы

2.1. Целями реализации Программы являются:

1) предупреждение нарушений, подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2) предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда охраняемым законом ценностям вследствие нарушения обязательных требований;

3) устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;

4) формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

5) повышение прозрачности системы контрольной деятельности.

2.2. Задачами реализации Программы являются:

1) выявление факторов угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

2) создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

3) регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;

4) формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;

5) создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

6) снижение издержек контрольной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

3.1. В соответствии с Положением о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, утвержденным решением Собрания представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 19 января 2023 года N 242 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Ягоднинского муниципального округа Магаданской области", проводятся следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

3.2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к настоящей Программе.

4. Показатели результативности и эффективности Программы

4.1. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

1) доля нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, от общего числа контрольных мероприятий, осуществленных в отношении контролируемых лиц - 60%.

Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему количеству проведенных контрольных мероприятий;

2) доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий - 100%.

Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий.

4.2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются администрацией Ягоднинского муниципального округа Магаданской области в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Приложение
к Программе профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям при осуществлении
муниципального контроля в области
охраны и использования особо
охраняемых природных территорий
местного значения в границах
Ягоднинского муниципального округа
Магаданской области на 2024 год

Перечень
профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N	Вид мероприятия	Форма мероприятия	Подразделение и (или) должностные лица администрации Ягоднинского муниципального округа, ответственные за реализацию мероприятия	Сроки (периодичность) их проведения
1.	Информирование	Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования	Отдел архитектуры и градостроительства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	По мере необходимости
		Публикация на сайте руководств по соблюдению обязательных требований в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Ягоднинского муниципального округа Магаданской области при направлении их в адрес местной администрации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти	Отдел архитектуры и градостроительства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	В течение 1 квартала 2024 года, далее по мере необходимости
		Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" информации, перечень которой предусмотрен подпунктом 21.1 пункта 21 Положения о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	Отдел архитектуры и градостроительства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	В течение 1 квартала 2024 года, далее по мере необходимости
2.	Обобщение правоприменительной практики	Подготовка доклада с результатами обобщения правоприменительной практики	Отдел архитектуры и градостроительства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	Ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики
3.	Объявление предостережения	Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований	Отдел архитектуры и градостроительства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	В течение года (при наличии оснований)
4.	Консультирование	Проведение консультаций по вопросам: 1) порядка проведения контрольных мероприятий; 2) периодичности проведения контрольных мероприятий; 3) порядка принятия решения контрольным органом; 4) порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц, решений контрольного органа; 5) получения информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется контрольным органом в рамках контрольных мероприятий.	Отдел архитектуры и градостроительства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	В течение года, далее по мере необходимости
5.	Профилактический визит	Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля.	Отдел архитектуры и градостроительства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области	В течение года далее по мере необходимости (при наличии оснований)