Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 ноября 2022 г. N Ф08-10015/22 по делу N А32-16032/2022

г. Краснодар

09 ноября 2022 г.

Дело N А32-16032/2022

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Прокофьева Т.В.,

рассмотрев по правилам упрощенного производства (часть 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) без вызова участвующих в деле лиц кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Заводной апельсин" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.06.2022 (резолютивная часть от 03.06.2022) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2022 по делу N А32-16032/2022,

установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Заводной апельсин" (далее -общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю (далее - территориальный орган) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 28.03.2022 N АД-33/22 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей, прекращении производства по делу.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 14.06.2022(резолютивная часть от 03.06.2022), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 01.08.2022, прекращено производство в части требований о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава правонарушения, соблюдением порядка привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюден.

Общество обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 14.06.2022 (резолютивная часть от 03.06.2022) и постановление апелляционной инстанции от 01.08.2022, принять новый судебный акт, отменить постановление территориального органа от 28.03.2022 по делу N АД-33/22, прекратить производство по протоколу от 09.03.2022 N АД-32/22 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ. Заявитель жалобы считает указанные судебные акты незаконными, необоснованными и подлежащими отмене ввиду следующего. В материалах дела отсутствуют относимые и допустимые доказательства самого факта реализации препарата "Лирика", данный факт подтвержден исключительно показаниями Бабаева Р.Р. факт реализации блистера с надписью "Лирика 300 мг" гражданину Бабаеву Р.Р. документально не подтвержден. В протоколе отсутствуют сведения, идентифицирующие якобы изъятый блистер лекарственного средства. Ни в протоколе, ни в материалах КУСП не содержатся сведения о сериях изъятых лекарственных средств. При этом отсутствие сведений в системе ФГИС МДЛП образует состав правонарушения, предусмотренный часть 2 статьи 6.34 КоАП РФ, и никак не подтверждает факт реализации лекарственного препарата без рецепта и без использования контрольно-кассовой техники. Указанные выше материалы составлены с многочисленными нарушениями, не являются допустимыми доказательствами и не позволяют установить наличие в действиях общества состава административного правонарушения. Обжалуемые судебные акты вынесены в нарушение статей 1.5, 1.6, 2.1, 24.5, 26.2 КоАП РФ. Лекарственный препарат "Лирика" не запрещен к обороту на территории Российской Федерации, а гражданин Бабаев Р.Р. не опрошен по факту безрецептурной покупки данного препарата. У сотрудников полиции отсутствовали законные основания к изъятию блистера лекарственного препарата "Лирика". Кроме того, осмотр места происшествия от 08.12.2021 проведен в соответствии со статьями 164, 176 и частями 1-4, 6 статьи 177 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие оснований проводить осмотр в рамках уголовно-процессуального законодательства. В материалах, полученных из ОМВД России по городу Геленджику, содержатся два взаимоисключающих друг друга документа - рапорт о регистрации материалов проверки в КУСП от 08.12.2021 и протокол осмотра места происшествия от 08.12.2021.

В отзыве на кассационную жалобу управление считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 288.2 Кодекса кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как установлено судами, и следует из материалов дела, 08.12.2021 сотрудник полиции остановил Бабаева P.P., который добровольно выдал 1 конвалюту лекарственного препарата "Лирика", которую он приобрел без предъявления рецепта в аптечном пункте общества по адресу: 353485, Краснодарский край, г. Геленджик, с. Архипо-Осиповка, ул. Колхозная, 42а.

Сотрудниками полиции 08.12.2021 осуществлен осмотр помещений аптечного пункта общества.

В ходе осмотра обнаружены и изъяты в коробке 22 флакона лекарственного препарата "Тропикамид 10 мл", 6 блистеров по 10 таблеток лекарственного препарата "Залдиар" (парацетамол+трамадол), 2 блистера лекарственного препарата по 14 капсул лекарственного препарата "Лирика" МНН "Прегабалин" и часть блистера с 7 капсулами лекарственного препарата "Лирика".

Как следует из объяснений гражданина Бабаева P.P., 08.12.2021 им приобретен лекарственный препарат "Лирика" в аптечном пункте общества без предъявления рецепта.

08.12.2021 сотрудники полиции опросили фармацевта аптечного пункта Бухарину Н.А., которая по существу заданных вопросов отказалась давать какие-либо объяснения, воспользовавшись статьей 51 Конституции Российской Федерации.

ОМВД России по городу Геленджику материалы проверки, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, совершенного обществом, направлены в территориальный орган.

Действия общества по реализации лекарственного препарата "Лирика" квалифицированы территориальным органом как нарушение положений статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", Приказа Минздрава России от 11.07.017 N 403н "Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность".

В связи с чем 09.03.2022 по выявленному факту уполномоченным должностным лицом территориального органа в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 32/22, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ.

Постановлением от 28.03.2022 N АД-33/22 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ в виде 20 тыс. рублей административного штрафа.

Общество, считая незаконным постановление о привлечении к административной ответственности, оспорило его в судебном порядке.

Вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным данной главой, с учетом особенностей, установленных данной статьей (часть 1 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 данной статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 6.33 КоАП РФ и частью 4 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Судебные инстанции, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценили относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и сделали правильный вывод о наличии в действиях общества вмененного ему события и состава административного правонарушения.

Лекарственный препарат "Лирика" МНН "Прегабалин", проданный гражданину Бабаеву Р.Р., включен в Раздел IV Перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учёту, утвержденного приказом Минздрава России от 22.04.2014 N 183н, и подлежит отпуску по рецепту.

По состоянию на 01.03.2022 в системе ФГИС МДЛП "движение" (поступление, наличие на остатках, выбытие) лекарственных препаратов "Тропикамид 10 мл", лекарственного препарата "Залдиар" (парацетамол+трамадол), лекарственного препарата "Лирика" МНН "Прегабалин", в том числе реализованного 08.12.2021 гражданину Бабаеву Р.Р., не осуществлялось в аптечном пункте общества по адресу: 353485, Краснодарский край, г. Геленджик, с. Архипо-Осиповка, ул. Колхозная, 42а. Указанное не опровергнуто обществом, доказательства обратного не представлены.

Ссылки общества на отсутствие в протоколе сведений, идентифицирующих якобы изъятый блистер лекарственного средства, а также неподтверждение документально факта реализации блистера с надписью "Лирика 300 мг.", на отсутствие иных доказательств, кроме показаний Бабаева Р.Р. (отсутствие свидетельских показаний, отсутствие кассового чека), не имеют правового значения. Вмененное нарушение подтверждается не только объяснением Бабаева Р.Р., но и протоколом личного досмотра от 08.12.2021, протоколом осмотра места происшествия от 08.12.2021, фотоматериалами, протоколом об административных правонарушениях от 09.03.2022 N 32/33, другими материалами административного дела, которые общество не опровергло. Ссылки на многочисленные нарушения при составлении материалов проверки оценены судами, сводятся к повторению своих утверждений и направлены на переоценку выводов судов, отраженных в судебных актах.

Довод заявителя о том, что регистратор шести видеокамер не изъят сотрудниками полиции, не учитывается, поскольку мог быть предоставлен самим обществом.

Выводы судов о наличии вины в действиях общества основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заявитель, указывая в кассационной жалобе на незаконность вынесенных судебных актов, фактически выражает свое несогласие с оценкой судами первой и апелляционной инстанции имеющихся в деле доказательств. Однако переоценка доказательств недопустима при производстве по делу в арбитражном суде кассационной инстанции.

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана правильная правовая оценка

С учетом части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлены существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Основания для отмены или изменения судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы общества отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.06.2022 (резолютивная часть от 03.06.2022) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2022 по делу N А32-16032/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.11.2022.

Судья

Т.В. Прокофьева