Постановление Правительства Липецкой области от 17 января 2024 г. N 21 "О внесении изменений в постановление Правительства Липецкой области от 27 сентября 2022 года N 168 "О реализации некоторых положений Закона Липецкой области от 2 августа 2022 года N 157-ОЗ "Об обязательных требованиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Липецкой области"

По результатам проведенного мониторинга и в целях приведения в соответствие с действующим законодательством нормативных правовых актов Правительства Липецкой области Правительство Липецкой области постановляет:

Внести в постановление Правительства Липецкой области от 27 сентября 2022 года N 168 "О реализации некоторых положений Закона Липецкой области от 2 августа 2022 года N 157-ОЗ "Об обязательных требованиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Липецкой области" ("Липецкая газета", 2022, 4 октября; "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru), 2023, 18 августа) следующие изменения:

в приложении 2:

1) абзац четвертый пункта 3 признать утратившим силу;

2) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1. Уполномоченный орган на основании утвержденных Планов контрольных (надзорных) органов формирует и размещает на Интернет-портале сводный план проведения оценки применения нормативных правовых актов области, содержащих обязательные требования, утвержденный заместителем Губернатора области, координирующим и контролирующим деятельность уполномоченного органа (далее - Заместитель Губернатора области) в срок до 1 февраля года подготовки проекта доклада, не ранее чем за 1 год до окончания срока действия нормативных правовых актов области, содержащих обязательные требования.";

3) в пункте 8:

после слов "и готовит проект доклада" дополнить словами "согласно приложению 1 к настоящему Порядку";

слово "Перечне" заменить словом "Плане";

4) в пункте 15 слово "Перечня" заменить словом "Плана";

5) в пункте 17 цифры "20" заменить цифрами "10";

6) в абзаце первом пункта 20 слова "приложению 1" заменить словами "приложению 2";

7) в пункте 29 слова "приложению 2" заменить словами "приложению 3";

8) приложение 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение 1
к Порядку оценки применения
обязательных требований,
содержащихся в нормативных
правовых актах Липецкой области,
подготовки и рассмотрения доклада
о достижении целей введения
обязательных требований, принятия
решения о продлении срока действия
нормативного правового акта
Липецкой области, устанавливающего
обязательные требования, или
о проведении оценки фактического
воздействия нормативного
правового акта Липецкой области,
устанавливающего обязательные
требования

Доклад
о достижении целей введения обязательных требований

1. Общая информация

1.1. Контрольный (надзорный) орган, подготовивший доклад (дополнительно указывается информация о разработчике нормативного правового акта, если контрольный (надзорный) орган не является разработчиком): ___________________________________________________.

1.2. Контактная информация исполнителя (ФИО, должность, телефон, адрес электронной почты):__________________________________________.

2. Сведения о нормативном правовом акте (НПА) и содержащихся в нем обязательных требованиях (ОТ), подлежащих оценке применения (заполняется в отношении каждого ОТ, содержащегося в НПА, или группы ОТ, имеющих один предмет и объект регулирования, также возможно заполнение в отношении нескольких НПА, регулирующих одну сферу общественных отношений)

2.1. Реквизиты (НПА), дата вступления в силу НПА и(или) его отдельных положений, содержащих ОТ, дата окончания срока действия НПА или его отдельных положений, содержащих ОТ: __________________.

2.2. Реквизиты структурной единицы НПА, содержащего ОТ, краткое описание содержания ОТ: __________________________________________.

2.3. Информация о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА: ____________________________________________________.

(указать ссылку на карточку документа

на сайте https://regulation.lipetsk.gov.ru/)

2.4. Информация об охраняемых законом ценностях (ОЗЦ), на устранение риска причинения вреда (ущерба) которым направлено установление ОТ: _________________________________________________.

2.5. Информацию о форме оценки соблюдения ОТ:_________________

_________________________________________________________________.

(государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции и иные формы оценки и экспертизы)

2.6. Информация о результатах мониторинга правоприменения НПА, мониторинга соблюдения установленных ОТ, позволяющая оценить динамику изменений, произошедших в регулируемых общественных отношениях после установления ОТ:__________________________________

_________________________________________________________________.

(дать краткую характеристику цели регулирования, описать ситуацию в сфере регулирования на момент установления ОТ с приведением статистических данных, расчетов, иной аналитической информации за период действия ОТ, а в случае отсутствия установленного срока действия ОТ - за последние 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада, а также текущую ситуацию)

3. Информация о субъектах регулирования, которые обязаны соблюдать ОТ.

Оценка их издержек, а также выгод (преимуществ), возникающих в результате соблюдения обязательных требований

Таблица 1

N п/п	Субъекты регулирования	Сведения об изменении динамики общей численности субъектов регулирования за последние 4 года действия ОТ с указанием источника данных	Оценка затрат субъектов регулирования на соблюдение ОТ (рублей) (указать действие/процедуру, периодичность ее проведения и затраты на ее исполнение применительно к одному субъекту регулирования)		Прочие издержки субъектов регулирования, не поддающиеся денежной оценке (описать)
			ОТ	Затраты (разовые, (связанные с введением ОТ) и периодические)
		Вывод по динамике изменения численности: ____________	Итого затрат по каждому ОТ (рублей): ______________
Источники сведений:

Таблица 2

N п/п	Субъекты регулирования	Выгоды (преимущества) субъектов регулирования, связанные с соблюдением ОТ
1	2	3	4	5	6
1		Вид выгод (преимуществ)	Ожидаемый размер (по всем субъектам регулирования, в рублях)	Сведения о фактическом размере (по всем субъектам регулирования, в период действия ОТ, а в случае отсутствия установленного срока действия ОТ - за последние 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада, в рублях)	Сроки получения выгод (преимуществ)
					Предусмотренные НПА (в календарных днях)	Фактические (в календарных днях)
		1) льготы (в том числе льготное налогообложение, льготные ставки по кредитам);
		2) субсидии;
		3) иные меры государственной поддержки субъектов регулирования;
		4) иные прямые выгоды (преимущества).
Итого

Выводы и предложения по изменению регулирования по итогам анализа содержащихся в таблице сведений о выгодах (преимуществах) субъектов регулирования, в том числе:

1) выводы о соотношении размера выгод (преимуществ) субъектов регулирования с прямыми издержками, связанными с соблюдением ОТ;

2) выводы о фактической доступности выгод (преимуществ), связанных с соблюдением ОТ, для субъектов регулирования, в том числе в связи со сроками получения соответствующих выгод (преимуществ);

3) предложения об изменении регулирования с целью обеспечения фактической возможности получения выгод (преимуществ) субъектами регулирования;

4) предложения об изменении регулирования с целью сокращения нормативно установленных и фактических сроков получения выгод (преимуществ) субъектами регулирования.

Источники сведений:

4. Информация о плановых значениях индикаторов, указанных в пояснительной записке при проведении ОРВ, и фактически достигнутых показателях

(заполняется в случае проведения ОРВ проекта НПА)

Таблица 3

Цель установления ОТ (заполняется из пояснительной записки к проекту акта по ОРВ)	Индикаторы достижения цели на момент установления ОТ, их целевые значения по годам (запланированные) (заполняется из пояснительной записки к проекту акта по ОРВ)	Фактические достигнутые значения по годам (указываются также верифицируемые источники данных)
Выводы по информации, представленной в таблице, в том числе о наличии избыточных ОТ: _________________________________________________.

5. Оценка соблюдения принципов установления и оценки применения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"

(заполняется в отношении каждого ОТ)

1. Принцип законности:

а) полномочие на установление ОТ ______________________________;

(указать НПА)

б) информация об актах, письмах, содержащих разъяснения законодательства в части применения ОТ (например, методические рекомендации, разъясняющие письма и т.д.) ___________________________;

в) форма оценки соблюдения ОТ:________________________________;

г) орган, организация, осуществляющие оценку соблюдения ОТ: _____

__________________________________________________________________;

д) при установлении ОТ соблюдены все условия установления ОТ: ___.

(да/нет)

Вывод о соблюдении/несоблюдении принципа: ____________________.

2. Принцип обоснованности ОТ:

а) наличие рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в случае несоблюдения (отсутствия, отмены) ОТ и достаточности установления ОТ в качестве мер защиты охраняемым законом ценностям:

__________________________________________________________________;

(приводится обоснование с указанием статистических данных и иных объективных данных)

б) оцениваемое регулирование учитывает современный уровень развития науки, техники и технологий в рассматриваемой сфере общественных отношений, уровень развития национальной экономики и материально-технической базы: ______________________________________

__________________________________________________________________;

(указать используемые в процессе проверок, осуществления контроля средства, системы, ресурсы)

в) оцениваемое регулирование является достаточным для снижения либо устранения рисков причинения вреда (ущерба) в соответствии с целями регулирования: ____________________________________________________.

Вывод о соблюдении/несоблюдении принципа: ____________________.

3. Принцип правовой определенности и системности

а) информация о наличии судебной практики, актов иных органов, в том числе применительно к другим субъектам Российской Федерации, свидетельствующих о наличии противоречий в НПА, содержащем ОТ: __________________________________________________________________;

б) оцениваемые ОТ находятся в системном единстве: (да/нет) __________________________________________________________________.

(соответствуют целям и принципам законодательного регулирования, отсутствуют дублирующие и противоречащие ОТ)

Вывод о соблюдении/несоблюдении принципа: ____________________.

4. Принцип открытости и предсказуемости:

а) информация о публичном обсуждении проекта НПА, устанавливающего ОТ:______________________________________________;

(указать ссылки на соответствующие ресурсы в сети "Интернет")

б) информация об официальном опубликовании НПА, содержащего ОТ, о размещении данного НПА для информирования субъектов регулирования, о наличии в перечне ОТ контрольного (надзорного) органа:

__________________________________________________________________.

(указать ссылки на соответствующие ресурсы в сети "Интернет")

Вывод о соблюдении/несоблюдении принципа: ____________________.

а) затраты на соблюдение ОТ соразмерны предотвращаемому вреду (ущербу):_________________________________________________________;

б) исполнение ОТ не приводит к невозможности исполнения других ОТ: ______________________________________________________________.

Вывод о соблюдении/несоблюдении принципа: ____________________.

6. Информация об уровне соблюдения ОТ, в том числе данные о привлечении к ответственности за нарушение ОТ и о причинах их неисполнения, о количестве вступивших в законную силу судебных актов по спорам, связанным с применением ОТ, по делам об оспаривании НПА, содержащих ОТ

6.1. Наименование вида ответственности, предусмотренной за несоблюдение требования с указанием санкции (в том числе указать НПА, устанавливающий данную ответственность):___________________________.

6.2. Сведения о проводимых мероприятиях в отношении субъектов регулирования на предмет проверки соблюдения ими ОТ в период действия ОТ, а в случае отсутствия установленного срока действия ОТ - за последние 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада, результаты проводимых мероприятий (количество субъектов, привлеченных к ответственности по годам, типовые и массовые нарушения ОТ общая сумма назначенного/взысканного штрафа):_____________________________.

6.3. Основные причины нарушения ОТ, предложения по устранению данных причин:____________________________________________________.

6.4. Информация о вступивших в законную силу судебных актах по спорам, связанным с применением ОТ, по делам об оспаривании НПА, содержащих ОТ (общее количество, реквизиты: ________________________.

6.5. Информация о содержании обращений субъектов регулирования в контрольные (надзорные) органы, связанных с применением ОТ: __________________________________________________________________.

6.6. Иные сведения: ___________________________________________.

7. Выводы и предложения по итогам подготовки Доклада

(заполняется в отношении каждого ОТ) (выбрать вариант)

1. Вывод о целесообразности дальнейшего применения ОТ и необходимости продления (установления) срока действия НПА, содержащего ОТ:_______________________________________________________________.

(краткое описание, указать срок в пределах 6 лет)

2. Вывод о необходимости внесения изменений в НПА, содержащий ОТ, в том числе в части продления/установления срока его действия: _______

_________________________________________________________________. (краткое описание предлагаемых изменений, указание срока действия НПА

в пределах 6 лет)

3. Вывод об отсутствии целесообразности дальнейшего применения обязательных требований и необходимости отмены (признании утратившим силу) НПА, содержащего ОТ, его отдельных положений: __________________________________________________________________.

(краткое обоснование предлагаемых изменений)

4. Вывод о необходимости проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, содержащих ОТ: ________________________________________________________________.

(краткое обоснование предлагаемых изменений)

Руководитель исполнительного органа

государственной власти Липецкой области,

осуществляющего на территории Липецкой области

региональный государственный контроль (надзор),

предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию

"__" ________ 20 __ г. _______________________ ______________________

(подпись руководителя) (Ф.И.О. руководителя)";

9) приложение 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение 2
к Порядку оценки применения
обязательных требований,
содержащихся в нормативных
правовых актах Липецкой области,
подготовки и рассмотрения доклада
о достижении целей введения
обязательных требований, принятия
решения о продлении срока действия
нормативного правового акта
Липецкой области, устанавливающего
обязательные требования, или
о проведении оценки фактического
воздействия нормативного
правового акта Липецкой области,
устанавливающего обязательные
требования

Заключение
о достижении целей введения обязательных требований

__________________________в соответствии с _________________________

(исполнительный орган государственной (нормативный правовой акт, власти Липецкой области, уполномоченный устанавливающий порядок проведения на обеспечение координации по вопросам оценки применения обязательных оценки применения обязательных требований требований, содержащихся в нормативных и совершенствования контрольной и надзорной правовых актах Липецкой области) деятельности Липецкой области

рассмотрело_______________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование нормативного правового акта)

направленный для подготовки настоящего заключения __________________

__________________________________________________________________

(наименование исполнительного органа государственной власти области)

Нормативный правовой акт направлен для подготовки настоящего заключения _______________________________________________________

__________________________________________________________________

(впервые/повторно)

__________________________________________________________________

(информация о предшествующей подготовке заключения о достижении целей введения обязательных требований). ¹

По результатам рассмотрения представленных материалов установлено, что при проведении оценки применения обязательных требований нарушений Порядка оценки применения обязательных требований, которые могут оказать негативное влияние на обоснованность полученных контрольным (надзорным) органом результатов не выявлено.

Контрольным (надзорным) органом проведены публичные консультации по докладу о достижении целей введения обязательных требований в сроки с

_________________________________ по ______________________________

(срок начала публичного обсуждения)(срок окончания публичного обсуждения)

Информация об оценке применения размещена контрольным (надзорным) органом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу:_____________________

__________________________________________________________________

(полный электронный адрес размещения нормативного правового акта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет")

На основе проведенной оценки применения с учетом информации, представленной контрольным (надзорным) органом в докладе о достижении целей введения обязательных требований, сделаны следующие выводы:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(комплексная оценка системы обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в соответствующей сфере общественных отношений, оценка достижения целей введения обязательных требований, оценка эффективности введения обязательных требований, выявленные избыточные требования)

__________________________________________________________________

(учет принципов установления и оценки применения обязательных требований)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(обоснование выводов, а также иные замечания и предложения уполномоченного органа)

Указание на приложения (при наличии).

Руководитель исполнительного органа

государственной власти Липецкой области,

уполномоченного на обеспечение

координации по вопросам оценки

применения обязательных и совершенствования

контрольной и надзорной

деятельности Липецкой области

"__" ________ 20 __ г. _______________________ ______________________

(подпись руководителя)(Ф.И.О. руководителя)

------------------------------

1 Указывается в случае направления контрольным (надзорным) органом проекта акта повторно.";

------------------------------

10) дополнить приложением 3 следующего содержания:

"Приложение 3
к Порядку оценки применения
обязательных требований,
содержащихся в нормативных
правовых актах Липецкой области,
подготовки и рассмотрения доклада
о достижении целей введения
обязательных требований, принятия
решения о продлении срока действия
нормативного правового акта
Липецкой области, устанавливающего
обязательные требования, или
о проведении оценки фактического
воздействия нормативного
правового акта Липецкой области,
устанавливающего обязательные
требования

Перечень разногласий
по ___________________________________________________________

(наименование нормативного правового акта Липецкой области)

Нормативный правовой акт Липецкой области, его отдельные положения (статья, часть, пункт, подпункт, абзац и их редакция)	Позиция уполномоченного органа согласно заключению	Выводы и предложения контрольного (надзорного) органа ("замечание не учтено", "замечание учтено частично", обоснование)

"__" ________ 20 __ г. _____________________ _______________________

(подпись руководителя)(Ф.И.О. руководителя)".

Губернатор Липецкой области

И.Г. Артамонов