|
15 ноября 2022 г.
|
Дело N А53-307/2022
|
Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2022 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 ноября 2022 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Ташу А.Х., судей Малыхиной М.Н. и Тамахина А.В., при участии в судебном заседании от истца по первоначальному иску - частного учреждения здравоохранения "Клиническая больница "РЖД-Медицина" города Ростов-на-Дону" (ИНН 6164224554, ОГРН 1046164020385) - Солоницкой Л.А. (доверенность от 15.10.2020), Едленко Н.А. (доверенность от 15.10.2020), от ответчика по первоначальному иску - акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" (ИНН 6167081833, ОГРН 1056167043470) - Шелестович А.С. (доверенность от 14.01.2022), рассмотрев кассационную жалобу частного учреждения здравоохранения "Клиническая больница "РЖД-Медицина" города Ростов-на-Дону" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2022 по делу N А53-307/2022, установил следующее.
ЧУЗ "Клиническая больница "РЖД-Медицина" города Ростов-на-Дону" (далее - учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к АО "Водоканал Ростова-на-Дону" (далее - общество) о возложении обязанности произвести перерасчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и превышение нормативов состава сточных вод, исключив плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за превышение нормативов состава сточных вод с 01.08.2021 по 31.10.2021 в размере 2 031 580 рублей 52 копеек (уточненные требования).
Общество предъявило встречный иск к учреждению о взыскании 2 031 580 рублей 52 копеек платы за превышение нормативов состава сточных вод и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Решением от 10.06.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 11.08.2022, в удовлетворении требований учреждения отказано. Истцу из федерального бюджета возвращено 15 630 рублей излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению от 30.12.2021 N 16922 и 16 028 рублей по платежному поручению от 10.01.2022 N 4. С учреждения в пользу общества взыскано 2 031 580 рублей 52 копейки задолженности, а также 33 158 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
В кассационной жалобе учреждение просит отменить судебные акты и принять новое решение, которым удовлетворить первоначальный иск и отказать в удовлетворении встречного иска. По мнению заявителя, отбор проб произведен обществом из контрольных колодцев, не согласованных сторонами. Факт отсутствия границ эксплуатационной ответственности свидетельствует о невозможности определения зоны ответственности истца и неправомерности взыскания с него платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и превышение нормативов состава сточных вод. Абонент не уведомлялся должным образом о дате и времени отбора проб. Инженер Орехов В.В. не обладал полномочиями присутствовать при отборе проб сточных вод и подписывать акты. Учреждение оспаривает превышение нормативов состава сточных вод, выводы судов об обратном противоречат материалам дела. Протокол лабораторных исследований от 24.08.2021 N 419 имеет дописки от руки и исправления, которые не имеют оговорки об их действительности, что свидетельствует о незаконности данного документа.
В отзыве общество просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, общество и учреждение (абонент) заключили договор на отпуск питьевой и технической воды и прием сточных вод от 31.05.2006 N 140 (далее - договор), предметом которого являются услуги по водоснабжению и водоотведению, представляемые абоненту и его суббабонентам обществом на перечисленных в договоре условиях.
17 августа 2021 года работники общества на территории учреждения отобрали пробы сточных вод в двух колодцах и составили акт N 1708/3/1. Отобранные пробы направлены в лабораторию ответчика для проведения исследований, по их итогам подготовлены протоколы от 24.08.2021 N 420 и 419. Согласно представленным в материалы дела протоколам качество сточных вод, сбрасываемых истцом, не соответствует требованиям постановления администрации г. Ростова-на-Дону от 15.10.2020 N 1074.
На основании лабораторных исследований ответчик произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и превышение нормативов состава сточных вод с 01.08.2021 по 31.10.2021, которая составила 2 031 580 рублей 52 копейки.
Полагая, что отбор проб произведен обществом с нарушением Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 (далее - Правила N 728), учреждение обратилось в арбитражный суд с иском о возложении обязанности произвести перерасчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и превышение нормативов состава сточных вод, исключив плату в размере 2 031 580 рублей 52 копеек.
В свою очередь общество предъявило встречный иск о взыскании 2 031 580 рублей 52 копеек платы за превышение нормативов состава сточных вод и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные в дело доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 779, 781, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правил N 728, суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения встречного иска и отказе в удовлетворении первоначального иска.
Подпункт "и" пункта 35 Правил N 644 предусматривает, что абонент обязан соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.
В силу подпунктов "в" и "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Пунктом 118 Правил N 644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами N 644.
Величины нормативов состава сточных вод определены постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 15.10.2020 N 1074 "Об установлении нормативов состава сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации) города Ростова-на-Дону" (далее - постановление N 1074).
В рассматриваемом случае суды установили соблюдение ответчиком порядка отбора проб и несоответствие качества сточных вод, сбрасываемых истцом, требованиям постановления N 1074, на основании чего пришли к выводу о взыскании с учреждения 2 031 580 рублей 52 копеек задолженности.
Суды установили, что в рамках контроля за соблюдением абонентом нормативов состава сточных вод, осуществляемого в порядке, установленном Правилами N 728, общество в присутствии представителя учреждения произвело отборы проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, из канализационных колодцев КК-1, КК-2 по ул. Варфоломеева, 92, провело их анализ. О предстоящем отборе проб ответчик уведомлен в установленном порядке (посредством отправки уведомления о проведении отбора проб сточных вод от 17.08.2021 N 436 на электронную почту dor_bolnica@aaanet.ru).
Отбор сточных вод произведен с участием представителя учреждения Орехова В.В., обеспечившего доступ к канализационным колодцам КК-1, КК-2, расположенным на территории истца.
Ссылка заявителя на отсутствие согл
