Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 ноября 2022 г. N Ф08-11524/22 по делу N А32-6857/2022

г. Краснодар

21 ноября 2022 г.

Дело N А32-6857/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И. судей Коржинек Е.Л. и Фефеловой И.И., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Кубаньпечать" (ИНН 2310044604, ОГРН 1022301620923) - Борцова Г.В. (доверенность от 30.12.2021), от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510) - Коваль Н.А. (доверенность от 28.12.2021), рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2022 по делу N А32-6857/2022, установил следующее.

ООО "Кубаньпечать" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление), выраженного в уведомлении от 11.11.2021 N КУВД-001/2021-31155318/4, об отказе в государственной регистрации прав собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Краснодарский край, Калининский район, с. Дилиновское, 21+150 км трассы Калининская - Новотитаровская, кадастровый номер 23:10:0803001:259 (далее - спорный объект); возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности в отношении указанного объекта.

Решением от 03.06.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.07.2022, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявления. По мнению управления, суды не учли, что представленный обществом акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 28.10.2011 не содержит данные, позволяющие его идентифицировать (отсутствует описание объекта, права на который заявляются, а также необходимые характеристики - протяженность, имеется противоречие в части рабочего давления). Документ об утверждении представленного акта приемки на государственную регистрацию не представлен. При постановке на кадастровый учет технический план не содержал сведения об акте приемки от 28.10.2011 как о правоустанавливающем документе.

В судебном заседании представители высказали свои доводы и возражения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 29.07.2021 общество обратилось с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный объект.

На государственную регистрацию предоставлены следующие документы: доверенность от 28.07.2021; договор подряда от 26.05.2011 N 9; договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 11.11.2016; договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения, заключаемого по результатам торгов от 04.04.2008; письмо генеральному директору ОАО "Калининскаярайгаз"; сопроводительное письмо общества от 11.11.2020; технический паспорт; письмо Ростехнадзора с приложением; заключение экспертизы промышленной безопасности; нотариально удостоверенная копия акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы; письмо АО "Газпром"; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; свидетельство о внесении записи ЕГРЮЛ; устав общества; расширение системы газораспределения; технический план сооружения; технические условия N 80; технические условия Управления Автомобильных дорог; согласование проекта Управления автомобильных дорог; заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 29.07.2021 N МFC-0496/2021-48804-1; акт приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от 28.10.2011; платежное поручение от 16.07.2021 N 1171 на сумму 22 тыс. рублей.

При проведении управлением правовой экспертизы представленных на регистрацию права собственности документов установлено, что имеются основания для приостановления государственной регистрации права, поскольку общество совместно с заявлением о государственной регистрации прав представило акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 28.10.2011, вместе с тем в представленном акте отсутствуют описание объекта, права на который заявлены, а также характеристики, необходимые для идентификации объекта. На момент утверждения акта приемки от 28.10.2011 на основании действующих на момент его подписания положений, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 N 84 "Об утверждении СНиП 3.01.04-87", акты о приемке объектов утверждались решением (приказом, постановлением и др.) органов, назначивших комиссии. Документ об утверждении приемки не представлен.

Уведомлением управления от 13.08.2021 N КУВД-001/2021-31155318/1 осуществление действий по регистрации права приостановлено до 11.11.2021.

Сообщением управления от 11.11.2021 N КУВД-001/2021- 31155318/4 обществу отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - линейный объект (газопровод), расположенный по адресу: Краснодарский край, Калининский район, с. Долиновское, 21 км трассы Калининская-Краснодар, кадастровый номер 23:10:0803001:259.

Полагая, что отказ управления в государственной регистрации права собственности является незаконным, заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя заявление, суды обоснованно руководствовались следующим.

В силу статей 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Закона и требованиям принятых в соответствии с законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено законом или иными федеральными законами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно абзацу 3 пункта 10.1.4 СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы" акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы подписывают представители генерального подрядчика, проектной организации, эксплуатационной организации и Госгортехнадзора России.

Пунктом 10.6.1 СНиП 42-01-2002 установлено, что для приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы заказчик создает приемочную комиссию.

В соответствии с пунктом 10.6.4. СНиП 42-01-2002 приемка заказчиком законченного строительством объекта газораспределительной системы должна быть оформлена актом по форме обязательного приложения. Данный акт подтверждает факт создания объекта и его соответствие проекту и обязательным требованиям нормативных документов, является окончательным для отдельно возводимого объекта газораспределительной системы. Для газораспределительной системы, входящей в состав здания или сооружения, он включается в состав приемосдаточной документации по этому зданию (сооружению).

Оценив акт приемки газопровода от 28.10.2011, суды установили, что приемочной комиссией рассмотрена документация, произведен внешний осмотр системы газоснабжения, определено соответствие выполненных строительно-монтажных работ проекту, по результатам приемочной комиссией принято решение о том, что строительные и монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНИП 42-01-2002; предъявленный к приемке объект считать принятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией с 28.10.2011. Акт приемки от 28.10.2011 составлен по форме приложения Б СНИП 42-01-2002, подписан представителями генерального подрядчика, проектной организации, эксплуатационной организации и Госгортехнадзора России.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что данный акт является окончательным для объекта газораспределительной системы, а требование регистрирующего органа предоставить решение об утверждении акта о приемке объектов является необоснованным.

Суд кассационной инстанции также учитывает, что общество заявило о регистрации права собственности на объект, который поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер, в распоряжении управления имелись сведения о характеристиках объекта (с учетом представленных с заявлением материалов и сведений из ЕГРН).

Суды первой и апелляционной инстанций правильно установили фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применили нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2022 по делу N А32-6857/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Афонина

Судьи

Е.Л. Коржинек И.И. Фефелова