Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена комплексная программа

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена комплексная программа

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 N 3273-р, законами Свердловской области от 15 июля 2013 года N 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" (далее - Закон Свердловской области от 15 июля 2013 года N 78-ОЗ) и от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", постановлениями Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2027 года" (далее - постановление Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП), от 30.08.2016 N 595-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", от 05.07.2017 N 480-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2027 года" (далее - постановление Правительства Свердловской области от 05.07.2017 N 480-ПП), от 18.09.2019 N 588-ПП "Об утверждении Стратегии развития образования на территории Свердловской области на период до 2035 года" и от 19.12.2019 N 920-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования и реализация молодежной политики в Свердловской области до 2027 года" (далее - постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2019 N 920-ПП), постановлением Правительства Свердловской области от 360.03.2023 N 220-ПП "О разработке комплексной программы Свердловской области "Кадровое обеспечение системы образования Свердловской области на 2023 - 2025 годы".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления N 220-ПП следует читать как "от 30.03.2023"

Одним из важнейших механизмов реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ Красноуфимск является развитие кадрового потенциала, способного обеспечить эффективное функционирование социально-экономического комплекса города.

Особенность нынешнего состояния единой системы образования заключается в том, что её реформирование происходит на фоне высокой динамики изменений в обществе, неоднородности и ограниченности ресурсов образовательных организаций. В этих условиях число новых проблем и порожденных ими новых задач, работать над решением которых приходится образовательным учреждениям, неуклонно возрастает. Многие из них принципиально новы и не могут быть решены на основе прежнего опыта, что усложняет управленческую деятельность. В современных условиях именно руководители и педагогические работники способны оказать на человеческие ресурсы наибольшее влияние.

Проблема профессионального роста и формирования новых компетенций руководителя и педагогических коллективов образовательных организаций является, наверное, одной из приоритетных в системе образования.

Потребности организаций образования в развитии педагогического персонала складываются сегодня под воздействием следующих основных факторов:

- профессиональные знания быстро устаревают, что приводит к снижению квалификации специалистов;

- происходят стремительные технологические изменения, которые требуют овладения новыми знаниями, умениями и навыками;

- образовательные учреждения ощущают постоянную конкуренцию, требующую повышения качества предоставления услуг, более эффективного использования ресурсов организации.

Таким образом, данные тенденции изменений на всех уровнях системы образования требуют оперативного и гибкого реагирования на данные вызовы, поиска эффективных механизмов непрерывного профессионального совершенствования руководителей и педагогов муниципальных образовательных организаций.

Численность педагогических работников системы образования в городском округе (по типам образовательных организаций)

Номер строки	Организации, осуществляющие образовательную деятельность	Численность педагогических работников
1.	Дошкольные образовательные организации	311
2.	Общеобразовательные организации	418
3.	Организации дополнительного образования	59
4.	Итого	788

По данным статистической отчетности по форме федерального статистического наблюдения N 85-К общая численность педагогических работников дошкольных образовательных организаций составила 311 человек. Женщины составляют 100% педагогического персонала. Значительную долю педагогических работников составляют воспитатели (72,3%). Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих высшее образование, составила 54,8% (176 чел.). Среднее профессиональное образование имеют 45,2% (145 чел.) педагогических работников дошкольных образовательных организаций. Стаж работы более 20 лет имеют 72% (231 чел.) педагогических работников дошкольных образовательных организаций. Доля педагогических работников, педагогический стаж которых насчитывает менее 10 лет - 15% (48 чел.). Наименьший удельный вес составили работники со стажем от 3 до 5 лет - 13% (42 чел.).

Согласно статистической отчетности по форме федерального статистического наблюдения N ОО-1 "Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования" на начало 2022/2023 учебного года (по состоянию на 20 сентября 2023 года) количество педагогических работников общеобразовательных организаций составляет 418 человек, из них учителей - 309 человек.

Доля учителей от общего количества работников общеобразовательных организаций составляет 80,8% (308 чел.). Доля учителей в возрасте до 35 лет от общего количества учителей общеобразовательных организаций составляет 37% (114 чел.). Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, имеющих высшее образование, составила 72% (274 чел.). Среднее профессиональное образование имеют 28% (107 чел.) педагогических работников общеобразовательных организаций. Стаж работы более 20 лет имеют 49,9% (190 чел.) педагогических работников общеобразовательных организаций. Доля педагогических работников, педагогический стаж которых насчитывает менее 10 лет - 13,6% (52 чел.). Наименьший удельный вес составили работники со стажем от 3 до 5 лет - 14% (54 чел.). Внешних совместителей 33 чел., из них 17 педагогических работников (4%). Средняя нагрузка - 1,4 ставки на одного учителя. Наибольшая нагрузка - 2 ставки. Имеются скрытые вакансии учителей русского языка и литературы, математики, иностранного языка, истории и обществознания, а также педагогов-психологов, учителей-логопедов, учителей-дефектологов.

В муниципальных организациях дополнительного образования в городском округе Красноуфимск насчитывается 118 работников. Из общего числа работников 52,2% составили педагогические работники (59 человек), 7,9% - руководящие работники (9 человек).

Из общего количества педагогических работников организаций дополнительного образования высшее профессиональное образование имеют 70% педагогов (41 чел.), среднее профессиональное - 30% педагогов (18 чел.).

Общий стаж работы основной части педагогических работников организаций дополнительного образования насчитывает более 10 лет. Стаж работы от 10 до 20 лет имеют 20% педагогических работников (11 чел.), более 20 лет - 45% (26 чел.). Доля педагогических работников организаций дополнительного образования в возрасте до 35 лет в общей численности педагогических работников остается стабильной - 30% (18 чел.).

Доля аттестованных педагогических работников от общего количества педагогических работников составляет 82,2%. Доля аттестованных педагогических работников в возрасте до 35 лет составляет 19,6% (151 чел.). Из них 39,7% (60 чел.) подтвердили соответствие занимаемой должности, 56,9% (86 чел.) - установлена первая квалификационная категория, 3,3% (5 чел.) - высшая квалификационная категория.

В соответствии с квалификационными требованиями к должностям руководителей образовательных учреждений прошли переподготовку по направлениям "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" 100% руководителей. Ежегодно пополняется кадровый резерв руководителей ОО из числа заместителей руководителя и педагогических работников ОО. Вместе с тем, выявлено, что не все кандидаты прошли проф. переподготовку по направлению "Менеджмент".

Необходимо выстроить систему отбора, подготовки, назначения кандидатов на должность руководителя образовательной организации на муниципальном уровне.

С целью профессиональной ориентации на получение педагогической профессии в Свердловской области осуществляется реализация программ предпрофессионального развития и профессионального самоопределения школьников. Освоение программ предпрофессионального развития происходит, прежде всего, через обучение в профильных психолого-педагогических классах. Созданы и функционируют 2 сетевых психолого-педагогических класса на базе МАОУ СШ N 1, в которых обучаются 38 человек.

Приоритетным в осуществлении адресной подготовки педагогов становится целевое обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования. Ежегодно прием на целевое обучение в УрГПУ и РГППУ увеличивается. В 2022 году поступили на целевое обучение 4 выпускника общеобразовательных организаций.

Необходимо усиливать работу по заключению договоров о целевом обучении со студентами вузов и педагогических колледжей, которые уже проходят обучение.

Актуальной остается проблема закрепления молодых педагогов в системе образования.

Важную роль в привлечении педагогов и закреплении их в системе образования играет социальная поддержка.

На территории принят комплекс мер, направленных на обеспечение квалифицированными педагогическими кадрами муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Красноуфимск:

- возмещение найма жилья с последующим предоставлением муниципальных жилых помещений специализированного жилищного фонда городского округа Красноуфимск на условиях найма служебного жилья;

- выплата компенсации педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений городского округа Красноуфимск за аренду жилья с последующим предоставлением муниципальных жилых помещений специализированного жилищного фонда городского округа Красноуфимск на условиях найма служебного жилья;

- предоставление жилья по договорам социального найма.

Всего в 2022 году выплату пособия получили 22 педагогических работника в размере 35 тыс. рублей, для поступающих в образовательные организации, расположенные в сельской местности, - 50 тыс. рублей, в 2023 году 29 человек.

В 2022 году выпускница УрГПУ, обучающаяся по целевому договору, учитель русского языка и литературы МАОУ СШ 2 получила муниципальное жилье.

Важное значение имеет общественное признание труда педагогических и руководящих работников.

С 1 сентября 2022 года вступил в силу Закон Свердловской области от 14 июля 2022 года N 84-ОЗ "О почетном звании Свердловской области "Заслуженный учитель Свердловской области".

Для лиц, которым присвоено почетное звание Свердловской области "Заслуженный учитель Свердловской области", указанным законом установлены следующие меры социальной поддержки:

1) единовременное пособие в размере 30 тыс. рублей;

2) ежемесячное пособие в размере 1,0 тыс. рублей.

Ежемесячную денежную выплату получает 1 педагогический работник (МАОУ СШ N 1), удостоенный указанного почетного звания.

Во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 27.02.2019 N Пр-294 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года с 1 января 2020 года в Свердловской области реализуется программа "Земский учитель" по предоставлению единовременных компенсационных выплат (1 млн. рублей) учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

По программе "Земский учитель" на работу в общеобразовательные организации, расположенные на территории городского округа Красноуфимск, поступил в 2020 - 2021 годах 1 учитель, на 2023 год заявились в программу три общеобразовательные организации (7 заявок), победили и приступили к работе 2 учителя (физика, математика и информатика).

Несмотря на меры, принимаемые МО Управление образованием городского округа Красноуфимск для восполнения кадров образовательных организаций и развития кадрового потенциала системы образования, состояние кадрового обеспечения системы образования характеризуется следующими проблемами.

На начало 2023/2024 учебного года имеются свыше 20 вакантных должностей по должности учитель.

Наиболее дефицитные педагогические специальности: учителя иностранного языка, истории, математики, русского языка и литературы, учителя-логопеды, учителя-дефектологи и ряд других.

Недостаточно мер по закреплению молодых педагогов в системе образования.

Необходимо обеспечить персонифицированное сопровождение профессионального роста педагогов для реализации обновленного ФГОС НОО и ФГОС ООО, решение задач школ с низкими образовательными результатами, школ, находящихся в процессе модернизации.

Необходимо повысить престиж педагогического труда в обществе, привлекательность педагогической профессии.

Данная Программа опирается на принцип непрерывного образования и учитывает весь комплекс изменений в образовании: интенсификацию образовательной деятельности, новое содержание и формы её организации, социокультурную и ценностную переориентацию образования.

Развитие кадрового потенциала предполагает наличие определенной системы работы с кадрами в муниципальной системе образования. В данной Программе мы делаем акцент на организацию процесса непрерывного профессионального совершенствования компетентности педагогических и руководящих работников с использованием внутренних ресурсов самообразования кадров, методической деятельности и внутрифирменного обучения в стенах образовательных организаций, реализации дополнительного профессионального образования кадров и методической деятельности на уровне муниципальной системы образования, а также привлечения внешних ресурсов.