Постановление Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области от 25 декабря 2023 г. N 387-п "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального лесного контроля на 2024 год"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", решением Собрания представителей Среднеканского городского округа от 22.12.2021 N 60 "Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования "Среднеканский городской округ", руководствуясь Уставом муниципального образования "Среднеканский муниципальный округ Магаданской области" , Администрация Среднеканского муниципального округа Магаданской области

постановляет:

1. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального лесного контроля на 2024 год (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Управлению земельных и имущественных отношений Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области (Е.В. Нечай ) обеспечить осуществление мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального лесного контроля, в соответствии с Программой.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя управления земельных и имущественных отношений Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области Е.В. Нечай.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете Среднеканского муниципального округа Магаданской области "Новая Колыма Вести" и разместить на официальном сайте Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области.

Глава Среднеканского муниципального округа

О.Н. Герасимова

Приложение
Утверждена
постановлением Администрации
Среднеканского муниципального округа
Магаданской области
от 25.12.2023 г. N 387-п

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на 2024 год

1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1.1. Муниципальный лесной контроль осуществляется на основании статьи 98 Лесного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), положения о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования "Среднеканский муниципальный округ Магаданской области", утвержденного Решением Собрания представителей городского округа от 22.12.2021 г. N 60.

1.2. Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - контролируемые лица) обязательных требований лесного законодательства в отношении объектов лесных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

1.3. Объектами лесных отношений являются лесные участки или части лесных участков в границах муниципального образования "Среднеканский муниципальный округ Магаданской области", которые находятся в муниципальной собственности, а также участки, государственная собственность на которые не разграничена.

1.4. Управление земельных и имущественных отношений Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области (далее - Управление) осуществляет муниципальный лесной контроль за соблюдением обязательных требований об использовании лесных участков по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием.

1.5. Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований лесного законодательства, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, будет способствовать улучшению в целом ситуации, повышению ответственности подконтрольных субъектов, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в указанной сфере.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в 2023 году не проводились плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия.

В связи с этим провести анализ текущего состояния осуществления вида контроля и описание текущего уровня развития профилактического деятельности не представляется возможным.

Для устранения указанных рисков, деятельность Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области в лице Управления, в 2024 году будет сосредоточена на следующих направлениях:

а) мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

б) разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.

II. Цели и задачи реализации программы профилактики

2.1. Основными целями Программы профилактики являются:

- предупреждение нарушений обязательных требований в сфере муниципального лесного контроля;

- предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда, вследствие нарушений обязательных требований;

- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;

- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

2.2. Задачами реализации Программы являются:

- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

3.1. В соответствии с Положением о муниципальном лесном контроле, утвержденным Решением Собрания представителей Среднеканского городского округа от 21 декабря 2021 года N 60 проводятся следующие профилактические мероприятия:

а) информирование (статья 46 Федерального закона N 248-ФЗ);

б) консультирование (статья 50 Федерального закона N 248-ФЗ);

в) объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (статья 49 Федерального закона N 248-ФЗ);

г) обобщение правоприменительной практики (статья 47 Федерального закона N 248-ФЗ).

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственное должностное лицо
1	Информирование осуществляется Управлением по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте муниципального образования "Среднеканский муниципальный округ Магаданской области"	Постоянно	Управление земельных и имущественных отношений Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области
2	Обобщение практики осуществления муниципального лесного контроля и размещение на официальном сайте администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области доклада о правоприменительной практике соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями индивидуальными предпринимателями и гражданами в целях недопущения таких нарушений	Не реже один раз в год	Управление земельных и имущественных отношений Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области
3	Консультирование осуществляется в устной или письменной форме без взимания платы по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия по следующим вопросам: 1) организация и осуществление муниципального лесного контроля; 2) порядок осуществления профилактических и контрольных мероприятий; 3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц в части осуществления муниципального лесного контроля; 4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального лесного контроля.	Постоянно	Управление земельных и имущественных отношений Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области
4	Управление принимает решение об объявлении контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в целях проведения им самообследования соблюдения обязательных требований направляется адрес сайта в сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований, при условии наличия самообследования в числе используемых профилактических мероприятий по соответствующему виду контроля и осуществляет учет объявленных им предостережений.	Постоянно	Управление земельных и имущественных отношений Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области

IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда

N п/п	Наименование показателя	Величина
1	Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	100%
2	Доля выданных предостережений по результатам рассмотрения обращений с подтвердившимися сведениями о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.	10% и более
3	Доля лиц, удовлетворённых консультированием в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием	100%
4	Доля выявленных типичных нарушений причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля	100%

4.1. Под оценкой эффективности Программы профилактики понимается оценка изменения количества нарушений обязательных требований по итогам проведенных профилактических мероприятий.

4.2. По результатам оценки принимаются решения о развитии профилактических мероприятий, требующих усовершенствования.