Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 ноября 2022 г. N Ф08-10530/22 по делу N А32-15411/2022

г. Краснодар

24 ноября 2022 г.

Дело N А32-15411/2022

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Прокофьева Т.В.,

рассмотрев по правилам упрощенного производства (часть 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) без вызова участвующих в деле лиц кассационную жалобу административной комиссии при администрации Западного внутригородского округа города Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2022 по делу N А32-15411/2022,

установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Кубаньтранс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к административной комиссии при администрации Западного внутригородского округа города Краснодар (далее - комиссия) об оспаривании постановления от 30.03.2022 N 11 (по протоколу об административном правонарушении от 22.03.2022 N 000100) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 5 статьи 6.4 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" (далее Закон N 608-КЗ), совершенном 15 марта 2022 года, в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей.

Решением суда от 03.06.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.08.2022, постановление признано незаконным и отменено.

Судебные акты мотивированы наличием оснований для признания правонарушения малозначительным.

Комиссия обратилась в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты, кассационную жалобу удовлетворить, признав постановление законным. Заявитель жалобы считает, что предоставлены все необходимые доказательства по делу, подтверждающие законность и обоснованность привлечения общества к ответственности, поэтому совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Общество длительное время в период с 28.12.2020 по 01.09.2021 не предпринимало исчерпывающие меры по техническому обеспечению к "ЭРА-ГЛОНАС".

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно письму МКУ "ЦМДДТ" от 16.03.2022 N 1567 (по обращению на горячую линию 15.03.2022 в 8:20) комиссия установила, что 15.03.2022 общество с 5:25 по 22:49 не выполнило обязанность по передаче в региональную систему мониторинга транспортных средств, объектов и ресурсов Краснодарского края либо в муниципальную систему мониторинга транспортных средств, объектов и ресурсов (при ее наличии) (далее - МСМТСОиР) информации о местоположении транспортных средств, используемых для регулярных перевозок по маршруту N 138 А (при заявлении обществом шести транспортных средств в наряде 15.03.2022 на выпуск данного автобусного маршрута).

По факту данного бездействия комиссия в отношении общества составило протокол об административном правонарушении от 22.03.2022 N 000100 по признакам административного правонарушения по части 5 статьи 6.4 Закона N 608-КЗ.

Постановлением от 30.03.2022 N 11 общество привлечено к административной ответственности с назначением штрафа в размере 50 тыс. рублей.

Считая незаконным вынесенное постановление, общество оспорило его в судебном порядке.

Вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным данной главой, с учетом особенностей, установленных данной статьей (часть 1 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 данной статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 6.4 Закона N 608-КЗ невыполнение обязанности по передаче в региональную систему мониторинга транспортных средств, объектов и ресурсов Краснодарского края либо в муниципальную систему мониторинга транспортных средств, объектов и ресурсов (при ее наличии) информации о местоположении транспортного средства, используемого для регулярных перевозок, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Судебные инстанции правильно применили пункт 3 части 4 статьи 17 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", пункт 4 части 1 статьи 19 Закона Краснодарского края от 21.12.2018 N 3931-КЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае", пункт 3.3 пункта 3 Приложения N 4 к постановлению администрации муниципального образования город Краснодар от 27.02.2017 N 723 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в границах муниципального образования город Краснодар". Постановлением администрации муниципального образования города Краснодар от 26.02.2019 N 819 "Об утверждении Положения о муниципальной системе мониторинга транспортных средств, объектов и ресурсов муниципального образования город Краснодар" в муниципальном образовании город Краснодар создана и функционирует МСМТСОиР, оператором которой является муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар "Центр мониторинга дорожного движения и транспорта".

Руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценили относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и сделали правильный вывод о наличии в деянии общества состава административного правонарушения по части 5 статьи 6.4 Закона N 608-КЗ, но ввиду малозначительности признали постановление комиссии незаконным и отменили его.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суды правомерно сделали вывод о том, что деяние, совершенное обществом, не несло существенной угрозы общественным интересам, исходили из установленной по делу совокупности обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, усмотрели наличие оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным, в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, отклонен, так как направлен на переоценку выводов судов. Доказательства обратного комиссией не предоставлены.

Ссылка комиссии на то, что общество длительное время с 28.12.2020 по 01.09.2021 не предпринимало исчерпывающие меры по техническому обеспечению к "ЭРА-ГЛОНАС", отклонена, так как отношения к рассматриваемому событию не имеет.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" опубликованное в "Собрание законодательства РФ" 28.12.2020, N 52 (Часть II), ст. 8891, вступило в законную силу 01.09.2021.

С учетом части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлены существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Основания для отмены или изменения судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы общества отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского от 03.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2022 по делу N А32-15411/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья

Т.В. Прокофьева