Приказ Министерства образования и науки Луганской Народной Республики от 10 января 2024 г. N 7-од "Об утверждении Регламента осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственных Министерству образования и науки Луганской Народной Республики заказчиков"

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Луганской Народной Республики "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Луганской Народной Республики" от 08 декабря 2023 г. N 123/23 "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Луганской Народной Республики", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственных Министерству образования и науки Луганской Народной Республики заказчиков.

2. Определить отдел внутреннего контроля, аудита и противодействия коррупции Министерства образования и науки Луганской Народной Республики уполномоченным на осуществление ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственных Министерству образования и науки Луганской Народной Республики заказчиков.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра образования и науки Луганской Народной Республики Шевченко Д.Е.

Министр

И.С. Кусов

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства
образования и науки
Луганской Народной Республики
от 10 января 2024 г. N 7-од

Регламент
осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственных Министерству образования и науки Луганской Народной Республики заказчиков

I. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент устанавливает порядок осуществления Министерством образования и науки Луганской Народной Республики (далее - Регламент) ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, правовых актов Луганской Народной Республики и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Луганской Народной Республики (далее - ведомственный контроль) в отношении подведомственных Министерству образования и науки Луганской Народной Республики (далее - Министерство) заказчиков, их контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений (далее - субъекты ведомственного контроля).

1.2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение субъектами ведомственного контроля законодательства Российской Федерации, правовых актов Луганской Народной Республики и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (далее - законодательство в сфере закупок).

1.3. При осуществлении ведомственного контроля Министерство осуществляет проверку соблюдения законодательства в сфере закупок, в том числе:

1.3.1. Соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

1.3.2. Соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок.

1.3.3. Соблюдения требований о нормировании в сфере закупок.

1.3.4. Правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

1.3.5. Соответствия информации об идентификационных кодах закупок и не превышении объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

1.3.6. Предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги.

1.3.7. Соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

1.3.8. Соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя).

1.3.9. Применения субъектом ведомственного контроля мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

1.3.10. Соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

1.3.11. Своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.

1.3.12. Соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

1.4. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля в отношении субъекта ведомственного контроля (далее - проверки). Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

1.5. Проведение проверки осуществляется сплошным или выборочным способом.

Сплошной способ заключается в изучении всех операций деятельности (документов, обязательств и т.п.) объекта проверки за весь проверяемый период.

Выборочный способ заключается в изучении части операций деятельности (документов, обязательств и т.п.) объекта проверки в выбранном интервале проверяемого периода.

Выбор способа проведения проверки определяется должностными лицами, уполномоченными на осуществление ведомственного контроля.

1.6. Срок проведения проверки устанавливается не более чем 15 (пятнадцать) календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 (пятнадцать) календарных дней по приказу (распоряжению) Министра образования и науки Луганской Народной Республики (далее - Министр).

1.7. Проведение проверок осуществляется должностными лицами Министерства, уполномоченными на проведение мероприятий ведомственного контроля (далее - должностные лица, уполномоченные на проведение мероприятий ведомственного контроля).

1.8. Должностные лица, уполномоченные на проведение мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

II. Права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятий ведомственного контроля

2.1. Должностные лица, уполномоченные на проведение мероприятий ведомственного контроля, при проведении проверки имеет право:

в случае осуществления выездной проверки на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания субъекта ведомственного контроля (в необходимых случаях производить фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

на истребование необходимых для проведения проверки документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки.

2.2. При проведении проверок должностные лица, уполномоченные на проведение мероприятий ведомственного контроля, обязаны:

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого заказчика;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездное мероприятие ведомственного контроля только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства о проведении проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу заказчика или уполномоченному представителю заказчика присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо заказчика или на основании приказа (распоряжения) уполномоченного представителя заказчика с результатами проверки;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании заказчиком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать установленные сроки проведения проверки;

не требовать от заказчика документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

составлять по результатам проведения проверки акт проверки, оформлять материалы;

готовить предложения по устранению выявленных нарушений и рекомендации по их предупреждению в дальнейшей деятельности.

III. Права и обязанности заказчиков, в отношении которых осуществляется ведомственный контроль

3.1. Заказчики, в отношении которых осуществляется ведомственный контроль, имеют право:

получать уведомление о проведении мероприятия ведомственного контроля, полную, актуальную и достоверную информацию о порядке осуществления ведомственного контроля;

осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителя;

присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ним, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства, совершенных в рамках проведения проверки.

3.2. Заказчики, в отношении которых осуществляется ведомственный контроль, обязаны:

представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение мероприятий ведомственного контроля, по их мотивированным требованиям в установленный ими срок необходимые документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, и хранящуюся в электронных базах данных), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях;

в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля организовать для должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятий ведомственного контроля, беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

предоставлять доступ к используемому программному обеспечению и электронным базам данных в режиме просмотра, выборки, сохранения и печати информации с соблюдением требований законодательства Российской Федерации;

предоставлять должностным лицам, уполномоченным на осуществление ведомственного контроля, рабочее место в служебном помещении, оборудованном необходимой мебелью, компьютерами с установленным программным обеспечением, организационно-техническими средствами, средствами связи;

принимать меры по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности.

IV. Организация проведения проверок

4.1. Основанием для проведения проверки является приказ Министерства о проведении проверки (далее - приказ).

4.2. Проект приказа разрабатывается должностными лицами, уполномоченными на проведение мероприятий ведомственного контроля и содержит указания на заказчика, вид проверки, срок проведения проверки, проверяемый период, состав должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятий ведомственного контроля, срок представления результатов проверки Министру или иному уполномоченному им лицу.

В случае проведения внеплановой проверки в проекте приказа указываются основания для проведения внеплановой проверки.

4.3. Министерство уведомляет субъект ведомственного контроля о проведении проверки путем направления уведомления о проведении проверки по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту (далее - уведомление).

4.4. При проведении плановой проверки уведомление направляется руководителю субъекта ведомственного контроля не позднее, чем за 5 (пять) рабочих дней до даты начала проведения плановой проверки.

4.5. При проведении внеплановой проверки уведомление вручается руководителю субъекта ведомственного контроля непосредственно перед началом проверки.

4.6. Уведомление направляется одним из следующих способов: по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, нарочным (с распиской о вручении), посредством системы межведомственного электронного документооборота, электронной почты либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих возможность получения подтверждения о его вручении (доставке).

4.7. Уведомление включает в себя следующие сведения:

наименование субъекта ведомственного контроля, которому адресовано данное уведомление;

предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность субъекта ведомственного контроля;

вид проверки (выездная или документарная);

дату начала и дату окончания проведения проверки;

перечень должностных лиц органа ведомственного контроля, уполномоченных на осуществление проверки;

запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления проверки;

информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.

V. Проведение плановых проверок

5.1. Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом ведомственного контроля (далее - план проверок), который разрабатывается по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту и утверждается приказом Министерства в следующие сроки:

на 2024 год - не позднее 22 января 2024 года;

на последующие плановые периоды - не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается план проверок.

5.2. Плановая проверка в отношении одного субъекта ведомственного контроля и одного предмета проверки (проверяемых вопросов) составляет не чаще, чем один раз в 6 (шесть) месяцев.

5.3. В плане проверок указываются следующие сведения:

наименование, идентификационный номер налогоплательщика субъекта ведомственного контроля, в отношении которого принято решение о проведении проверки;

вид проверки в зависимости от места ее проведения - выездная или документарная;

вид проверки в зависимости от объема проверяемых вопросов - тематическая (по отдельным предметам закупок) или комплексная проверка (по всем предметам закупок);

способ проверки - сплошной (все документы по закупкам) или выборочный (рассматривается часть документов, составленных в ходе проведения закупки);

дата начала и дата окончания проведения проверки.

5.4. Внесение изменений в план проверок осуществляется в срок не позднее, чем за 5 (пять) рабочих дней до установленного планом месяца начала проверки.

5.5. Изменения в план проверок утверждается приказом Министерства.

VI. Проведение внеплановых проверок

6.1. Внеплановые проверки осуществляются по решению Министра, принятого на основании поручения Главы Луганской Народной Республики, Правительства Луганской Народной Республики, в связи с обращениями правоохранительных органов и надзорных органов, направленными в пределах законодательно установленных полномочий, граждан и организаций, в том числе поступивших в рамках осуществления общественного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере закупок, поступлением из иных источников (включая информационные системы) информации о нарушении субъектами ведомственного контроля законодательства в сфере закупок.

6.2. Решение о проведении внеплановой проверки оформляется приказом органа ведомственного контроля, в котором указываются сведения, предусмотренные пунктом 4.2 настоящего Регламента.

VII. Оформление результатов проверки

7.1. По результатам проведения проверки в срок не более чем 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня ее завершения, составляется акт проверки и подписывается должностными лицами Министерства, уполномоченными на проведение мероприятий ведомственного контроля.

7.2. Докладная записка о результатах проведения проверки направляется Министру или иному уполномоченному Министром лицу для принятия соответствующих решений по результатам ее рассмотрения.

7.3. В акте проверки указываются следующие сведения:

номер, дата и место составления акта проверки;

наименование органа ведомственного контроля;

перечень должностных лиц органа ведомственного контроля, уполномоченных на осуществление мероприятий ведомственного контроля;

наименование, идентификационный номер налогоплательщика субъекта ведомственного контроля;

дата и номер приказа органа ведомственного контроля об утверждении плана проверок или о проведении внеплановой проверки;

основания, цели и сроки осуществления проверки;

виды и способ проверки, период времени, за который проверяется деятельность субъекта ведомственного контроля;

систематизированное изложение документально подтвержденных фактов нарушений, выявленных в ходе проверки, или указание на отсутствие таковых, и связанных с этими фактами обстоятельств, имеющих значение для принятия решения по результатам проверки;

выводы должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятий ведомственного контроля, о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в сфере закупок, которые нарушены субъектом ведомственного контроля.

VIII. Устранение выявленных нарушений

8.1. При выявлении нарушений по результатам проверки должностными лицами, уполномоченными на проведение мероприятий ведомственного контроля, в порядке, установленном Регламентом, вместе с актом проверки разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту.

8.2. В плане устранения выявленных нарушений указываются установленные должностными лицами, уполномоченными на проведение мероприятий ведомственного контроля, нарушения субъектом ведомственного контроля законодательства в сфере закупок, способы и сроки устранения указанных нарушений.

8.3. План устранения нарушений утверждается приказом Министерства.

8.4. Предписание и план об устранении выявленных нарушений направляются субъекту ведомственного контроля в срок не позднее 10 (десять) рабочих дней со дня утверждения плана.

8.5. Субъект ведомственного контроля информирует должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятий ведомственного контроля, о результатах устранения выявленных нарушений в сроки, установленные планом устранения выявленных нарушений.

8.6. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки в течение 7 (семь) рабочих дней со дня подписания акта проверки подлежат направлению в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Луганской Народной Республики, наделенный правом рассматривать дела об административных правонарушениях. А в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы в течение 7 (семь) рабочих дней со дня выявления факта совершения такого действия (бездействия).

8.7. Материалы по результатам проверок, в том числе план устранения выявленных нарушений, указанный в пункте 8.1 настоящего Регламента, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверок, хранятся органом ведомственного контроля не менее 3 лет.

Приложение N 1
к Регламенту осуществления ведомственного контроля
в сфере закупок для обеспечения государственных нужд
в отношении подведомственных Министерству образования
и науки Луганской Народной Республики заказчиков

Уведомление
о проведении проверки

      В соответствии со статьей 100  Федерального  закона  от  05.04.2013

N 44-ФЗ "О  контрактной  системе  в  сфере  закупок  товаров,   услуг для

обеспечения федеральных и  муниципальных  нужд",  Порядком  осуществления

ведомственного контроля в сфере закупок для  обеспечения  государственных

нужд   Луганской   Народной   Республики,   утвержденным   постановлением

Правительства Луганской Народной Республики от  08.12.2023  N 123/23  "Об

утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок

для обеспечения государственных нужд Луганской  Народной   Республики", и

Регламентом осуществления ведомственного контроля  в  сфере  закупок  для

обеспечения   государственных   нужд   в    отношении    подведомственных

Министерству  образования   и   науки   Луганской   Народной   Республики

заказчиков,  утвержденным  приказом  Министерства  образования  и   науки

Луганской Народной Республики от ______________ N ___________,  уведомляю

о проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации  и

иных нормативных правовых актов о контрактной  системе  в  сфере  закупок

товаров, работ, услуг для  обеспечения  государственных  и  муниципальных

нужд (далее - проверка) в отношении ______________________.

      Проверка проводится на  основании  приказа  Министра  образования и

науки Луганской Народной Республики от ________________ N __________.

      Предмет проверки (проверяемые вопросы) ____________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      Проверяемый период ________________________________________________

      Вид проверки (выездная или документарная) _________________________

      Дата начала проверки __________________

      Дата окончания проверки __________________

      Должностные   лица  Министерства  образования  и  науки   Луганской

Народной    Республики,   уполномоченные   на   проведение    мероприятий

ведомственного контроля:

      1. ________________________________

                 ФИО, должность

      2. ________________________________

                 ФИО, должность

      3. ________________________________

                 ФИО, должность

Запрашиваемые документы, информация, сведения:

N п/п	Наименование документа	Срок предоставления	Способ предоставления

      Для проведения мероприятия ведомственного контроля прошу обеспечить

следующие условия:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (помещение для работы, средства связи, иные необходимые средства

               и оборудование для проведения проверки)

Министр образования и науки

Луганской Народной Республики            __________________/_____________

Приложение N 2
к Регламенту осуществления ведомственного контроля
в сфере закупок для обеспечения государственных нужд
в отношении подведомственных Министерству образования
и науки Луганской Народной Республики заказчиков

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства
образования и науки
Луганской Народной Республики
от ________________ N _______

ПЛАН
осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственных Министерству образования и науки Луганской Народной Республики заказчиков
на 20__ год

N п/п	Наименование заказчика	Вид проверки (выездная, документарная)	Сроки проведения проверки	Проверяемый период	Состав должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля
1	2	3	4	5	6

Приложение N 3
к Регламенту осуществления ведомственного контроля
в сфере закупок для обеспечения государственных нужд
в отношении подведомственных Министерству образования
и науки Луганской Народной Республики заказчиков

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства
образования и науки
Луганской Народной Республики
от ________________ N _______

ПЛАН
устранения нарушений законодательства Российской Федерации иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Луганской Народной Республики

Наименование объекта контроля _____________________________________

Дата и номер приказа о проведении проверки __________________________

Форма и вид проверки _____________________________________________

N п/п	Выявленные нарушения	Предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений	Срок устранения нарушений	Отчетность об устранении нарушений
1	2	3	4	5

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.