Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 21 декабря 2023 г. N АПЛ23-456 Суд отказал в удовлетворении ходатайства об отказе от административного иска по административному делу о признании недействующим подпункта 13.4 пункта 13 Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. приказом Министерства юстиции РФ от 23 апреля 2020 г. N 105, поскольку административное дело о проверке законности оспариваемого положения нормативного правового акта затрагивает публичные интересы, права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц

Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 21 декабря 2023 г. N АПЛ23-456

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Зайцева В.Ю.,

членов коллегии Горчаковой Е.В., Зинченко И.Н.

при секретаре Иванове В.Н.

с участием прокурора Клевцовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании ходатайство общества с ограниченной ответственностью "Руперта-НН" об отказе от административного иска по административному делу о признании недействующим подпункта 13.4 пункта 13 Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23 апреля 2020 г. N 105.

Заслушав объяснения представителя Министерства юстиции Российской Федерации Кузнецова М.Ю., не возражавшего против принятия судом отказа от административного иска и прекращения производства по делу, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Клевцовой Е.А., полагавшей возможным принять отказ истца от административного иска, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

установила:

ООО "Руперта-НН" (далее также - Общество) обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим подпункта 13.4 пункта 13 Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23 апреля 2020 г. N 105.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2023 г. в удовлетворении заявленного Обществом требования отказано.

Административный истец, не согласившись с таким решением, подал апелляционную жалобу, в которой просил о его отмене и принятии нового решения об удовлетворении административного искового заявления.

До рассмотрения указанной жалобы Общество направило в суд апелляционной инстанции ходатайства об отказе от административного иска в части, а также в полном объеме (далее - ходатайство об отказе от административного иска), полагая, что у суда имеются все основания для его принятия.

Обсудив доводы административного истца, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации оснований для принятия отказа от административного иска не находит.

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично (часть 2). Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит данному кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Частью 2 статьи 304 КАС РФ предусмотрено, что порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным статьей 157 этого кодекса.

Исходя из части 4 статьи 157 КАС РФ, в случае непринятия или невозможности принятия судом отказа от административного иска суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.

Отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования, а также признание требования органом государственной власти, органом местного самоуправления, уполномоченной организацией или должностным лицом, принявшими оспариваемый нормативный правовой акт, не влечет за собой обязанность суда прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта (часть 10 статьи 213 КАС РФ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа.

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации полагает, что оснований для принятия отказа от административного иска и прекращения производства по делу не имеется, поскольку данное административное дело о проверке законности оспариваемого положения нормативного правового акта затрагивает публичные интересы, права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что препятствует принятию судом отказа от административного иска.

С учетом изложенного ходатайство Общества об отказе от административного иска не может быть удовлетворено.

Руководствуясь статьями 157, 304 КАС РФ, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

определила:

в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью "Руперта-НН" об отказе от административного иска по административному делу о признании недействующим подпункта 13.4 пункта 13 Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23 апреля 2020 г. N 105, отказать.

Председательствующий

В.Ю. Зайцев

Члены коллегии

Е.В. Горчакова

И.Н. Зинченко